发展特大镇 吸纳农民工

<正>最近在广东、浙江等省开始的"强镇扩权"和"镇改市"等改革引起了社会的广泛关注。这些改革措施的提出,是因为意识到传统的地方等级化行政管理体制已远不适应城镇经济发展的空间格局。但是,如果没有对中国城镇发展的     

兵团小城镇发展规律探究

城镇化是推动经济社会发展的重要力量，城镇化不足必然带来经济社会发展的滞缓，拉大了兵团同内地及自治区的差距。2002年兵团城镇化水平30％，低于全国39％和新疆36％的城市化水平。2001年，兵团城镇人口有60万人。而兵团所属城市仅有石河子有一定城市规模，发挥了城市辐射效应。其余四个新建市还处在建市的筹划阶段，只有城市的雏形，还未能发挥城市功能。     

推进我国新型城镇化的新途径:小城镇产业城乡间融合

"小城镇"是中国最基本的经济社会单元,可以很好地沟通农村与大中城市,而小城镇产业是与城市格局、区域经济和产业布局都紧密衔接的重要基点。小城镇产业城乡间融合的过程本身就是与不同层次的市、镇融合的过程,其必然伴随和推动着城镇化的进程。而城镇化也是实现小城镇产业区域统筹与协调、合理化和高级化的持久动力,可以实现产业互融发展与产业空间融合发展的有效对接,进而进一步提升小城镇产业水平和城镇化水平。     

宅基地改革五议

农村宅基地改革势在必行.如何改?总体上应该有利于农民增加收入,有利于促进城镇化建设,有利于保护耕地,有利于建立宅基地的长效管理机制.目前,笔者认为应该从五个方面进行创新. 下放宅基地审批权.相关政策规定,使用村内原有建设用地建宅基地,需乡(镇)、县(市)审核批准后,由乡(镇)国土资源所逐宗落实到户.占用农用地的,还需向省级政府申请办理农用地转用审批手续.同时还规定,新增农村宅基地建设用地应纳入土地利用年度计划.     

通过“就地城镇化”打造“美丽县域”的海盐样本

<正>作为国务院农村综合改革示范试点县的浙江省海盐县,以"全域城镇化"为目标,以农村产权制度改革为切入点,通过就业方式转变与公共服务延伸,帮助农民逐步实现"就地城镇化",不仅推动了城乡有机融合,也化解了"异地城镇化"所带来的一系列经济社会问题。目前,全县人均GDP超过1万美元,城乡居民收入比达到1.98:1,收入差距     

深化农村改革 明晰资产权属——金山区全面完成镇级农村集体经济组织产权制度改革

<正>为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》文件精神,按照市委市政府和市农业农村委的统一步骤和总体要求,金山区积极探索,积极创造条件,分步实施,稳妥推进镇级农村集体经济组织产权制度改革,切实做到应改尽改,全面完成本区镇级农村集体经济组织产权制度改革,成立10个镇农村集体经济联合社。     

农村城镇化要做到“五防”

城镇化只有均衡才能健康可持续。城镇化这件好事要办好,实现"四化同步",要做好"五防"。一是防城镇化"拉美式陷阱",避免脱离产业基础的"过度城镇化"。二是防城镇化快而不优,避免"有速度无质量"的城镇化。三是防止在城镇化进程中农民工过度边缘化,避免"半城镇化"过高的社会代价。四是防过度利用"土地红利",谨防"城镇化"变成"房地产化",避免过高地价推高房     

农业供给侧改革:改什么? 怎么改?

正面对中国经济发展新常态,农业供给侧改革正进入发展日程,并成为今年及"十三五"农业改革创新的重要内容。农业供给侧改革改什么?怎么改?是仅仅依据农产品供应的多寡对农产品结构进行加减法调整,以期达到长久解决农业保供给目的?还是立足中国农业现状及中国经济社会特点,既解决结构问题,也转变发展方式、调整发展思路,实现农业永续发展?这些问题,需要我们切切实实地首先回     

我国小城镇土地利用问题剖析及其对策探讨

发展小城镇 ,促进农村城镇化进程 ,是实施我国城镇化战略的重要途径之一。近几年来 ,随着小城镇户籍制度改革的深入 ,制约小城镇发展的户籍障碍逐渐消除 ,而土地问题日益凸显。一方面 ,小城镇建设用地指标供不应求 ;另一方面 ,镇区大量的集体建设用地闲置或低效利用。为了深入了解小城镇土地利用的情况 ,我们对部分国家综合改革试点镇进行了土地利用专项调查。此次调查覆盖北京、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、湖北 8个省 (市 ) 2 4个小城镇。通过实地考察、问卷调查、开座谈会以及信函调查等方式 ,对小城镇当地政府和市、县、镇各…     

宅基地资格权认定及实现的思考 ——以浙江省龙港市为例

正浙江省龙港市常住人口46.5万人,共有农村集体建设用地28416.44亩,其中宅基地面积18097.55亩,占集体建设用地的63.69%。1983年龙港建镇之初,鼓励先富起来的农民自理口粮到龙港市购地建房、投资经商,并简化农民进城审批手续,方便农民进城建房。2020年,龙港市入选全国新一轮农村宅基地制度改革试点地区。2021年,龙港市在全市范围完成村改社区改革,     

激荡改革发展的强大气场

面对新型城镇化建设带来的历史机遇和挑战,农村金融机构一定要锐意改革、稳健发展,汇聚服务"三农"的正能量,激荡改革发展的强大气场从十八大报告到中央一号文件,从政府工作报告到两会代表、委员的建言,从官方的声音到民间的热议,"城镇化"在短时间内成为2013年中国经济社会中最热的词汇。作为党和政府从战略高度为我国经济社会未来发展设计的新路径,城镇化建设已然成为指引我国全面建成小康社会进程不断前行的必然选择。     

兵团新型城镇化建设与资金支持效率的实证研究

文章结合兵团特殊体制,讨论资金支持兵团城镇化建设问题。在将兵团所辖区域划分为非建制市(镇)的师团和有建制市(镇)的师团后,通过构建计量经济学模型,研究发现:现阶段针对兵团非建制市(镇)的师团,应加大资金对第二产业的扶持力度,以促进城镇化的发展;而对于兵团有建制市(镇)的师团,金融支持、固定资产投资及税收支持均能够促进城镇化发展、金融支持、税收支持和城镇化发展互为因果关系、同时金融支持的作用滞后于税收支持的作用,该结论从侧面验证了兵团加大建城立市步伐,转变屯垦戍边到屯城戍边的政策。     

美国推进城镇化的经验

城镇化是经济社会发展的必然趋势,也是现代化的重要标志.美国是世界上城镇化水平最高的国家,城镇化率高达85％,基本达到城乡一体化,农村城镇化. 一、以大城市群建设为主体,构建多层次城镇体系 在城镇化进程中,美国打破区域界限,整体统筹区域资源利用、环境保护、产业布局和重大项目建设,着力打造大"都市圈"和"城市带",依托大中城市,充分发挥中心城市的辐射带动作用,构建集聚度高、开放式、多层次的城镇体系,形成了国际性大都市、全国性中心城市、区域性中心城市、地方小城市和中心镇等不同层次的城镇体系.     

中国农村发展新阶段:村域城镇化

村域城镇化是建制村域经济社会结构、人口集聚规模、聚落建筑景观、农民生产生活及基本公共服务的方式和水平趋同于城镇的过程。随着新型城镇化、城乡一体化成为国家发展战略和政策的主轴,全域城镇化及城乡同步建设渐成市域和县域发展新潮,越来越多的村域实现了工业化、城镇化和农民市民化,标志着中国农村进入村域城镇化新阶段;工业化的"引擎"作用由强到弱,农村商贸业向现代服务业拓展成为主动力,基层行政区划调整及建制村撤并的推力作用逐渐显现,是未来中国村域城镇化的重要特点和趋势。把村域城镇化作为中国新型城镇化战略的重要组成部分,将村域城镇发展纳入市域、县域城镇发展体系中统一规划、建设和管理,将有利于城乡融合,统筹发展。     

从“户改”看“土改”

<正>备受关注的户籍制度改革新方案面世一个多月以来,公众对城镇化问题的关注再度升温,与此密切相关的土地制度改革同样成为舆论焦点。包含取消农业与非农户口界限、打破城乡二元壁垒,调整户口迁移政策、引导人口"梯度转移",充分尊重农业转移人口意愿,力保合法权益等内容的"户改"新方案,在以其若干重大政策突破促动我国新型城镇化发展的同时,无疑也使公众对于"土改"的突破性进展充满了更深的期待。户籍制度与土地制度是影响和决定我国城乡"二元化"格局的两大基本制度。长期以来,因管理制     

“镇级市”体现城镇化“新型”之意

<正>近日,国家发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委联合下发国家新型城镇化综合试点通知,要求各省选择符合条件的不同层级市、镇作为试点上报发改委,尤其针对人口10万以上的建制镇,开展新型设市模式试点,这也将成为近中期推进新型城镇化的重点。(7月23日《经济参考报》)相比以前习惯的撤销几个体量较大的     

台湾地区空间规划体系的演变及启示

<正>我国台湾地区城市化水平已达80%,是发达的市场经济区域。分析其空间规划体系演变的经验,可为大陆构建空间规划体系,实现生态文明的改革目标提供借鉴。空间规划体系的演变台湾地区空间规划由"行政院内政部营建署"负责,地方分为直辖市和县(市)、乡(镇市)两级,截至2014年,台湾设有6个直辖市,16个县市和198个乡(镇市),空间规划由市县政府负责。法律体系由《空间规划法》和《城市规划法》构成,     

“户地双改”重庆实践:特征与机理

本研究首先将城镇化进城中农民群体的自然分化作为逻辑起点,通过对"户地双改"的理论分析框架的构建,指出户籍制度改革和农村土地制度等一系列制度安排是现阶段统筹城乡发展、实现共同富裕的必然选择。其次,结合重庆在户籍制度改革和农村土地制度两个方面的具体措施、实施情况,文章对"户地双改"重庆实践的特征进行了归纳总结。最后,从经济发展中要素的统筹和社会发展中人的统筹两个视角,本文对"户地双改"重庆实践的内在逻辑进行了探索。     

努力实现城镇化发展中的“绿色发展”

城镇化是经济社会发展的必然趋势,也是工业化、现代化的重要标志。城镇快速发展、城镇化水平不断提高,由此带来的生态环境问题引起广泛关注。如何协调自然、经济和社会生态,如何在城镇化发展中保护资源和改善生态环境,即如何实现城镇化发展的"绿色发展",已成为吉林省在城镇化发展中需要探讨和解决的重要问题。     

快速城镇化进程中社会治理方式的转变——基于农民权益保护视角

目前快速推进城镇化过程中,问题突出,农民权益受到侵害。城镇化应该是城镇治理制度建设的过程,实现城乡社会治理方式转换是城镇化的重要任务之一。因此,需要改变目前快速城镇化地区的社会治理方式,确保农民权益在城镇化进程中不受侵害。突破路径为:明确城镇居民是中国城镇化治理的主体基础,实现"多元化"的治理模式;建立合理的产权制度,明确基层组织功能;改革人口登记制度,保证农村人口获得公平的社会权利;建立健全城乡社区管理制度,实现城乡社区管理一体化。