浅析纳税服务与征管效率之关系

"纳税服务"通常是指税务机关根据<税收征收管理法>及其实施细则的规定,在纳税人依法履行纳税义务时,按照纳税人对自觉、主动、及时、完整地办理各项纳税手续的合理、合法期望,为其提供规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总称.它具体包括:①税收信息服务.即向纳税人提供税收政策法规、纳税程序等;②纳税程序性服务.即在税收征管过程中提供的征收服务;③纳税环境服务.即为纳税人提供便利的纳税条件和场所;④纳税救济服务.即在纳税人与税务机关发生纳税争议时,为了保障纳税人的合法权益,税务机关提供的行政救济服务."纳税服务"体现的是税务机关与外界的关系.     

浅谈税务机关的纳税服务问题

纳税服务是税务机关根据《税收征收管理法》及其实施细则的规定，在纳税人依法履行纳税义务的过程中，为纳税人提供规范的、全面的、便捷的、经济的各项服务的总称。纳税服务是整个税收征管体系的首要环节．具有重要的基石作用。随着近年来国家税收规模的高速增长，税收越来越深刻地影响着公众的生活。因此，税务机关在依法行使征税权的同时，如何保护纳税人的合法权益，建立一套科学完善的纳税服务体系，就显得尤为迫切。     

改进深化纳税服务的对策和建议

改进深化纳税服务必须从六个方面入手。一是要强化纳税服务的理念。必须首先改变对纳税人的认识，把纳税人看作税务机关的服务对象，而不仅是税收管理的对象，税务机关也不仅是管理，更是服务提供。这就意味着税收服务必须冲破“狭义纳税服务”观念的束缚，进一步拓展范围，提升层次；还意味着税务机关要以纳税人为中心进行组织机构和职责模式的重组和再造，以整体、高效的组织运行模式取代松散、虚拟的组织运行模式，以重稽查、重服务的职责模式取代重监督、轻服务的职责模式，以增强对税收服务的组织支撑。     

浅议纳税服务体系的建设问题

一、纳税服务体系的界定 (一)纳税眼务的含义。作为综合性和管理性的税收征管工作，纳税眼务是税务机关根据国家有关法律、法规的规定，在纳税人依法履行纳税义务的过程中，按照纳税人自觉、主动、及时、完整地办理各项纳税手续的合法合理期望，为纳税人提供规范的、全面的、便捷的、经济的各项服务措施的总称。纳税服务工作是税务机关根据国家法律和自身职责的规定，以国家税法、完成税收任务为前提，通过规范的     

在“三个代表”重要思想指导下做好纳税服务工作——本市探索完善纳税服务行政体系的实践与思考

纳税服务观的提出,标志着税务机关的管理理念从传统的“监督管理型”向“管理服务型”转变,这是税务系统在税收工作中全面贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。随着《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称征管法)及其实施细则的相继颁布执行,税务机关规范行政行为,为纳税人提供各种形式的纳税服务和保护纳税人的合法权益,已经成为征管工作的重要组成部分。转变观念,提升对开展纳税服务的思想认识税收征收管理涉及征收和缴纳两方面的行为规范。长期以来,我们对征纳行为及其相互之间关系是这样定位的:税务征收机关依法按照一定的标准和程序,及时足额地将纳税人的应纳税额组织入库;纳税人则按照具体的税收法律——本市探索完善纳税服和规章,向主管税务机关申报缴纳应纳税款。税务机关与纳税人之间实际上是一种管理和被管理的关系。新征管法及其实施细则在强调征纳行为及其关系方面实现了重大突破。一方面,它在赋予税务机关必要的行政执法权的同时,又强调了税务机关在处理与纳税人关系方面的义务和责任;另一方面,它在强调纳税人依法履行纳税义务的同时,也提出了纳税人及扣缴义务人依法享有知情权、保密权、减免税权、申辩权、陈述权、司法救济权、控告和检举权等权利,且这些权益...     

规范纳税申报制度和行为

纳税申报是纳税人依法履行纳税义务、向税务机关办理纳税手续的一项法律制度,是税务机关有效实施税务管理的一项重要内容,是衡量纳税人是否依法纳税的重要标志,也是当前推进税收征管改革、实现税收征管     

税收征纳双方的义务知多少

根据国家法律规定，税务机关和纳税人都享有一定的权利，同时都有一定的义务。税收征纳双方的义务各有多少 ?笔者将分散于《税收征管法》、《税收征管法实施细则》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《发票管理办法》等法律法规中税收征纳双方的义务整理如下： 　　一、税务机关的义务 　　1纳税辅导义务。税务机关应当采用多种形式，向纳税人广泛宣传和正确贯彻执行国家税收法律法规，使纳税人懂法、守法。 　　2办理税务登记义务。纳税人开业、机构或生产经营发生变化，税务机关应当及时为其办理开业和变更登记手续…     

建设“税务超市”让办税更便捷

新税收征管法的实施，把为纳税人服务提到了重要位置，充分体现了对纳税人权利的尊重，明确了纳税服务是税务机关必须履行的法定义务。2003年4月，国家税务总局下发了《关于加强纳税服务工作的通知》，对纳税服务工作提出了十个方面要求。2004年4月，江西赣县地税局在创新税收服务上作了大量的探索，把商业超市的管理理念。引入纳税服务体系建设之中，着力进行服务内容丰富．办税形式多样、功能比较完善的“税务超市”建设。根据税收法律、行政     

加快纳税服务电子化进程的思考

电子化纳税服务是指税务机关在税收征收、管理、稽查和法律救济过程中应用现代网络通讯与信息技术，突破时间、空间与部门分隔的限制，全方位为纳税人提供规范、透明、经济、便捷服务的模式，具有成本低、适应性强和普及面宽等优点，是提高纳税服务水平的重要途径。     

税务代理刍议

税务代理以服务为宗旨，并且寓监督于服务之中，具有十分重要的作用。税务代理人作为独立于税收征纳双方之外的第三者，在依法帮助纳税履行纳税义务，充分享受税收优惠政策，避免因违反税法而受到处罚，维护其自身合法权益，并监督纳税人依法纳税的同时，协助税务机关依法征税，节约税收费用，降低税收成本，并监督税务机关和税务人员正确执法。因此，开展税务代理，有利于维护纳税的合法权益，强化税收征管，协调征纳关系，形成约束机制，更好地贯彻实施《税收征管法》。     

纳税人满意度评价指标体系的构建

纳税人满意度评价是推进税务机关纳税服务工作的有效途径,建立纳税人满意度评价指标体系,是纳税人满意度评价的核心内容。本文以我国税收实际为立足点,以纳税人满意度为核心,通过对纳税服务特征的分析,确立纳税服务满意度模型,在此基础上构建一套科学合理的纳税人满意度评价指标体系,以期为纳税人满意度评价的应用提供一定的理论借鉴。     

税收新理念：纳税服务——访国家税务总局征管司司长王文彦

多年来的税收征收实践表明：过于复杂和严酷的管理，不仅会不断加大征收成本，而且催化了偷逃骗抗税的动机，也降低了偷税成本。从税务机关基本上“不相信”纳税人能够依法、自觉纳税到基本上“相信”纳税人能够依法、自觉纳税的变化，这是税收管理理念的很大转变。在“不相信”的基础上，税务机关的基本工作方法也就必然是“监督打击”型；而在相对“相信”的基础上，税收征管的基本方法则相应地朝着“管理服务”型转变。新型的纳税服务与传统意义上的纳税服务有本质的区域，它的核心是：新的纳税服务是税收征管行政行为的组成，工作的基本要求是依法行政。换句话说，规定的服务行为如果没有做到，属“不作为”；没有规定的服务行为如果做多了，属“越权”，均是行政违法行为。     

税务代理尚需解决的几个问题

随着税收征管改革的不断深入,在税务活动中,纳税人的主体地位得到了充分体现,改变了长期以来税务机关包揽纳税事宜的“保姆式”征管方式。税务人员不再代纳税人汇算、办税,而把工作重点转向了税务管理和稽查。在此情况下,作为税务机关和纳税入之间的中介机构一税务师事务所应运而生。它以税法为准绳,服务为宗旨,客观公正地为纳税人办理税务事宜,给纳税人带来了极大的     

正确认识与开展税务服务

本期刊发了东北财经大学马国强教授《正确认识与开展税务服务》一文。文章认为:税收管理的目的是为了促使纳税人依法纳税,其内容包括税收服务、税收监控、税收保卫和税收救济。税务服务是税务机关为了为满足纳税人需要,促使纳税人依法纳税而提供的税务方面的服务。税务服务包括税收宣传和税收咨询两大方面的内容,前者主要是实施税收教育,向纳税人灌输税收知识。后者主要是通过直接接触、信函、电话等联系方式,回答纳税人提出的问题;建立税收信息网站,供纳税人随时查阅税收信息。文章通过严谨的论述,澄清了一些模糊认识,颇具启发性。     

电子化纳税服务的发展方向

2005年11月1日试行的《纳税服务工作规范（试行）》提出加强税务网站和12366纳税服务热线建设，使电子纳税服务成为提高和深化纳秽胡艮务水平的一项重要举措。3年多来，我国电子纳税服务取得了长足进步，积累了很多经验，也遇到了一些问题。今天，在信息化背景下如何提高纳税服务水平是税务机关和广大纳税人关心的问题，也是税收征管改革面临的挑战。     

加大信息采集 强化纳税评估

纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法,对纳税人和扣缴义务人纳税申报情况的真实性和准确性作出定性、定量判断,并采取强化征管措施的管理行为。纳税评估有利于及时纠正纳税人的申报偏差,有利于强化税源管理,有效堵塞税收征管环节的漏洞,有利于提高纳税人的税法遵从度,它是介于申报征收与税务稽查之间的一道“过滤网”,对税务机关而言是一种预警机制,对纳税人则是一种纠错机制。因此,其主要职能应定位为以评促管、以评促改、以评促评、以评促收,挖掘征管潜力,规范征收行为,提升税收征管水平和纳税服务品质,提高税收遵从度。     

积极开展纳税评估提高税收科学化精细化管理水平

纳税评估工作是国家税务总局加强税源管理的一项重要举措，它是通过税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人（以下简称纳税人）纳税申报（包括减免缓抵退税申请，下同）情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。是介于申报征收与税务稽查之间的一道“过滤网”，具体表现为税务机关通过对纳税人纳税情况的真实性、准确性、合法性进行综合评定，及时发现、纠正和处理纳税人纳税行为中的错误，实现对纳税人整体、实时的控管，以促进纳税人的真实申报和提高税收监控管理水平。     

用心去服务 服务到心里

笔者根据多年的工作实践,认为优化纳税服务很重要的一点是解决税务人员的心理认知问题,使税务干部从心里真正自愿尽心尽力地为纳税人服务,让纳税人在接受税务机关的服务之后,真正自觉遵从税收。所以我们提出要打造“全心”纳税服务,树立“用心去服务,服务到心里”的工作理念。     

提高权益性纳税服务水平的几点思考北大核心CSSCI

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》明确提出,深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。为纳税人提供精细化、智能化、个性化的纳税服务不仅是进一步深化税收征管改革的核心内容之一,也是持续优化营商环境的应有之义。虽然我国纳税服务工作在近几年取得了长足发展,现代化纳税服务格局已初步形成,但现行税收征管模式仍然欠缺对纳税人维权意识的正确塑造和对纳税人维权机制的系统建构。税务机关为纳税人提供需求导向突出、权益保障到位的纳税服务既有利于贯彻落实以人民为中心的发展思想,也有利于在税收征管改革不断深化的进程中更好地维护纳税人合法权益、构建更加和谐的征纳关系,让改革真正顺应人民期盼。     

小规模纳税人增值税管理探析

小规模纳税人由于纳税人会计制度不健全,税收核算不准确,税务机关监控力度不够等原因,普遍存在纳税意识淡薄、纳税申报不实等问题。笔者结合京山县税收征管实际,对小规模纳税人．特别是小规模纳税企业增值税管理中存在的问题．作一些粗浅的探讨。