农机购置补贴政策:效果与效率——基于激励效应与挤出效应视角

2004年,农机购置补贴政策出台,对中国农业机械化发展起到了较大推动作用。然而,其具体效果和效率如何,学界缺乏系统的测算。本文基于激励效应与挤出效应的视角,构建面板模型,测算了2008～2015年农机购置补贴政策对农机保有量和农业机械化水平的影响,以验证农机购置补贴政策的效果;并在模型中引入时间与农机购置补贴资金的交互项,进一步探讨了农机购置补贴资金随着时间的推移是否存在效率损失现象,以验证农机购置补贴政策的效率。研究发现:第一,农机购置补贴资金对农机保有量有显著的正向影响,2008～2015年间对农机保有量增量的贡献率达40.41%;第二,农机购置补贴资金对农业机械化水平有显著的正向影响,2008～2015年间对农业机械化水平增量的贡献率达18.27%;第三,农机购置补贴资金对农机保有量和农业机械化水平的年度边际贡献在持续下降:2008～2015年间,农机购置补贴资金每增加1万元/公顷,农机保有量增量由17.33千瓦/公顷减少到6.49千瓦/公顷;农机购置补贴资金每增加100元/公顷,农业机械化水平的增幅从1.05个百分点减少到0.18个百分点。基于此,要最大程度地发挥农机购置补贴政策的效果和效率,应调整农机购置补贴结构,全面实施"缩范围、降定额、促敞开"的既定政策,加强信息统计和区域农机保有量饱和状态预警,设置农户享受大型农机购置补贴的土地经营面积门槛。     

广东省农机购置补贴政策效果分析

文章基于统计数据分析了广东农机购置补贴政策的实施情况和效果。结果显示:农机购置补贴政策实施以来,其补贴力度、补贴区域、补贴标准、补贴机具种类和补贴方式都发生了较大变化。农机购置补贴政策对加快农业机械化进程、改善农业机械化水平区域不平衡状况、激发农民的农机投资需求、促进农机工业发展具有重要的推动作用。但是,农机购置补贴政策的总体效果呈现边际下降趋势;农机购置补贴政策在引导农机服务组织发展方面的作用尚不明显。     

农业部八项措施 加强农机购置补贴监管

<正>本刊讯农业部近日印发《2010年农机购置补贴政策落实监督检查方案》,要求各地采取有效措施,加大农机购置补贴政策落实工作监督检查力度,管好用好农机购置补贴资金,确保实施成效。     

乡村连线

<正>农机购置补贴政策有新规近日,广西壮族自治区农业机械化管理局、财政厅印发了《广西2015-2017年农机购置补贴实施方案》,从今年起,广西区农机购置补贴政策有三大新变化:方案有效期更长,补贴对象更多,补贴机具范围也更大。跟以往相比,补贴实施方案有效期变长,由1年1方案变3年1方案;补贴对象为直接从事     

简讯

吉林:加强农机购置补贴监管近日,吉林省制定并出台了《吉林省农机购置补贴工作监督管理办法》。《办法》规定,农机购置补贴工作要严     

要闻专递

<正>农业部财政部要求继续实行农机购置定额补贴近日,农业部、财政部联合印发的《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》指出,今年农机购置补贴资金继续实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。     

对简化农机购置补贴操作程序的几点思考

本文通过分析浙江省近几年来农机购置补贴政策实施过程中碰到的具体问题,综合比较农机购置补贴操作程序及家电下乡补贴程序,对如何简化农机购置补贴操作程序提出了几点意见。     

农业部、财政部进一步加大农机购置补贴政策宣传力度

<正>本刊讯为深入宣传农机购置补贴政策,使补贴政策家喻户晓,切实保障购机农民的知情权、选择权和监督权,更好地发挥补贴政策效应,农业部、财政部共同编印了62万册《2010年农机购置补贴政策解读20问》和40万张《农机购置补贴申请程序图》,将免费发放到广大乡村、基层农机化主管部门及各补贴产品经销企业。     

侯马市农机补贴577万元 500多农户受益

本刊讯2010年,侯马市把农机购置补贴作为农机工作的总抓手,精心组织,严格程序,强化管理,优质服务,农机购置补贴覆盖全市五个乡(办)、78个行政村,圆满完成了当年农机购置补贴任务。     

安徽省农机购置补贴效果的地区差异研究

农机购置补贴对于提升农业机械化水平,增强农业综合生产能力以及推进农业现代化建设具有重要意义。农机购置补贴政策实施以来,安徽省农机化事业面临着新的发展机遇。在了解安徽省农机购置补贴实施情况的基础上,建立效果评价指标体系,通过因子分析法综合评价各地区补贴效果。结果表明:安徽省农机购置补贴政策的地区发展不平衡,补贴效果北高南低;影响补贴效果地区差异的因素主要来自补贴资金规模、农业机械化水平、农民经营收入与服务等。最后,文章从提升农机化总体水平、科学分配补贴资金、推进农机社会化服务体系建设等方面提出政策建议。     

“致富早班车”广播节目介绍

《农机购置补贴政策与实施》节目主要介绍了2011年农机购置补贴的资金规模、实施范围、补贴机具种类、补贴标准、补贴对象以及申报程序。2011年农机购置补贴资金总规模为175亿元,实施范围覆盖全国所有农牧业县（场）。     

天津：被征地农民纳入城乡居民基本养老保障

日前,农业部就衣机购置补贴实施过程中的收费问题发出紧急通知。通知要求,严禁以农机购置补贴名义向农民收取任何费用;在补贴机具选型中严禁向企业收取参选费等各种形式费用,各级农机部门不得借实施农机购置补贴之机向企业收取好处费、推广费、服务费等非国家规定的费用;严禁挤占挪用中央财政补贴资金用于工作经费,不得为弥补工作经费不足而向企业及农民收费。     

吉林：加强农机购置补贴监管

近日，吉林省制定并出台了《吉林省农机购置补贴工作监督管理办法》。 《办法》规定，农机购置补贴工作要严格执行国家和省农机购置补贴的相关规定。     

2005年全国农机购置 补贴资金总量将增加

2004年12月26-27日，农业部农业机械化管理司在北京召开全国农机购置补贴工作座谈会。会议的主要任务是，总结交流2004年各地落实农机补贴政策的工作经验．研究讨论2005年农业机械购置补贴专项的实施方案。各省、自治区、直辖市主管农机购置补贴丁作的负责人、部分农机购置补贴实施县的农机局长和农机企业的负责人参加了会议。     

农机补贴新政解读——农业部、财政部有关负责人就2014年农机购置补贴政策答记者问

<正>近日,农业部、财政部联合印发了《2014年农业机械购置补贴实施指导意见》。为详细了解2014年农机购置补贴政策有关情况,记者专题采访了农业部、财政部有关负责人。记者:党的十八届三中全会决定的主题是全面深化改革,2014年落实农机购置补贴政策有哪些改革措施?答:近年来,农业部、财政部始终把落实好农机购置补贴政策作为一项政治任务,一手抓实施、一     

资讯

山东首批农机补贴资金为6.2亿元本刊讯3月31日,山东省在济南召开全省农机购置补贴工作会议,标志着山东省农机购置补贴工作正式启动。会上,省农机办与各市农机局签订了2010年农机     

农业补贴类型、农业生产及农户行为的理论分析

本文通过构建新古典经济学理论模型,分析价格补贴、直接补贴和农机购置补贴对农户生产行为及农业产量的影响。研究发现:(1)提高三类农业补贴力度,不仅有利于降低农户到非农部门兼业可能性,刺激农户从事农业专业化生产,推动农业生产增产;还有利于以直接或间接的方式刺激农户增加农机购置,促进农业生产发展,但三类农业补贴率均有门槛限制,故补贴力度需要适度调整;(2)价格补贴对农机购置的影响与农业和非农业两部门劳动要素投入的产量弹性和参数有关,但价格补贴和直接补贴对农业部门农机购置的影响类似,二者均呈现倒"U"形变化关系;(3)当农机购置补贴和价格补贴率满足一定条件时,三类农业补贴政策对农业产量的增量效应排序是价格补贴最优、农机购置补贴次之、农户收入直接补贴效果最低。因此,建议以"价格补贴"改革为重点,适度兼顾其他类型农业补贴改革,协同促进农业生产发展。     

基于DEA模型的湖北省农机购置补贴政策绩效评价

文章运用DEA方法构建了湖北省农机购置补贴政策绩效评价模型,采用2011-2013年湖北省17个地市的数据,从规模效率、技术效率和综合效率三个方面对农机购置补贴政策绩效进行了评价。研究结果表明,2011-2013年湖北省农机购置补贴政策的规模效率、技术效率和综合效率均较低且省内区域差异较大,湖北省农机购置补贴政策的投入和产出的匹配程度尚未实现最优。平原地区农机购置补贴政策的综合绩效高于丘陵地区和山区。根据研究结论,文章从投入机制、实施机制和保障机制三个方面提出完善湖北省农机购置补贴政策的政策建议。     

湖南 依靠“制度+科技”确保“规范+高效”

<正>近两年来,湖南省高度重视运用信息化手段实施农机购置补贴政策。依靠制度建设,结合本省实际完善购机补贴信息管理系统,积极提升硬件水平,切实加强基层人员培训,运用"制度+科技"手段为农机购置补贴政策实施与监管提供了有力支撑。全省农机购置补贴操作更加规范、农民申补更加便捷、政策效果更加显现。强调权责到人建立健全补贴制度建立"政府统筹、农机主抓、部门参与"的领导机制。湖南省政府发文明确了县市区政府主要领导     

浙江 抓源头促规范 以规范保安全

<正>2014年,浙江省紧紧围绕"规范",抓源头基础,抓依法行政,以"规范"保证农机购置补贴资金和农机干部两个"安全",保证农机购置补贴政策顺利实施。明确农机部门职责定位围绕"做什么"、"谁来做"和"怎么做"三个问题进行职责定位。做什么:明确农机部门主要审核申请者申报的资料是否符合补贴要求,确认补贴产品是否已经购置这两件事,并承担相应责任。谁来做:明确政策的具体操作由农机部门负