防范地方政府性债务风险的对策建议——基于日本夕张市财政重建的案例分析

地方政府性债务可以划分为显性债务和隐性债务两种类型，显性债务与隐性债务关系密切、相互影响。鉴于日本的财政体制以及地方政府债务管理，本文以地方政府性债务风险防控作为研究对象，分析日本夕张市财政重建典型案例，深入研究地方债的综合治理，为我国实施更加精准的地方债政策、有效化解地方政府性债务风险提供借鉴。     

关注我国地方政府性债务风险

改革开放30多年来,伴随着我国经济和社会事业的快速发展,地方政府也累积了大量的债务。本文从地方政府性债务的内涵出发,进一步分析青海省地方政府性债务风险的现状、特点和偿债能力,阐述了地方政府性债务风险的影响,最终提出规范和化解地方政府性债务风险的有效机制。     

安徽省出台两项措施加强政府性债务管理

2013年以来,安徽省委、省政府高度重视政府性债务管理工作。省长王学军要求,牢固树立底线思维,强化风险意识,切实抓好政府性债务管理,确保不发生区域性的金融和财政风险。同时明确,该省财政厅是防范地方债务风险的责任主体,省政府将全力支持省财政厅加强政府性债务管理。现将有关情况介绍如下：     

地方政府性债务的结构、风险与化解

近年来,我国地方政府性债务问题越来越受到社会关注,甚至在2013年由半官方和民间机构组织的多次经济调查中,地方政府性债务与产能过剩、创新动力不足、房地产泡沫一起并列为影响我国国民经济形势的系统性问题。那么,我国地方政府性债务的情况究竟怎样,风险水平积累到何种层次,以及化解甚至利好用地方政府性债务的思路和方法有哪些,就成为本文研究的主要内容     

基于QAR模型的地方政府性债务规模上限研究--以重庆市为例

实证结果显示：一方面,重庆市政府性债务负担较重,未来债务风险较大;另一方面,重庆市政府性债务关键分位数相对较低,重庆市债务承受能力较弱。通过上述研究,为我国地方政府性债务风险管理提供可借鉴的思路与方法,对于中央与地方政府合理管控地方政府性债务规模有重要意义。     

基于QAR模型的地方政府性债务规模上限研究——以重庆市为例

实证结果显示:一方面,重庆市政府性债务负担较重,未来债务风险较大;另一方面,重庆市政府性债务关键分位数相对较低,重庆市债务承受能力较弱。通过上述研究,为我国地方政府性债务风险管理提供可借鉴的思路与方法,对于中央与地方政府合理管控地方政府性债务规模有重要意义。     

化解地方政府性债务防范政府债务风险

本文通过引入审计署公布的截至2010年底全国地方政府性债务余额10万亿,从地方政府性债务的概念、现状、形成的原因、特点、存在的问题进行了分析,最后提出化解地方性债务的建议,从而有效地预防政府性债务的风险。     

关于构建地方政府性债务风险审计体系的思路探索

当前我国的市场经济发展正处于经济社会转型时期,受欧洲债务危机影响,我国各级政府部门出现了严重的债务风险。当前我国的债务风险控制较为滞后,缺乏规范的债务控制方法,风险评价体系较为单一,没有科学的政府性债务风险综合评价体系,构建地方政府性债务风险审计体系具有必要性,能够确保地方政府性债务风险评价的合理性。本文针对该问题进行研究,提出了构建地方政府性债务风险的审计评价体系。     

浅议地方政府性债务风险防范

<正>随着地方政府性债务的持续增加,其相应的债务风险也日益暴露出来,对政府在群众间的公信力产生不利影响且制约了地方经济的持续健康发展,必须从完善地方政府性债务风险预警及监督机制、建立高效的地方政府性债务偿还机制、切实强化政府性债务资金的使用入手,有效防范地方政府性债务风险。     

海南省出台一揽子政策加强政府性债务管理

2013年以来,海南省高度重视地方政府性债务管理工作。省委书记罗保铭同志强调要切实摸清全省债务底数,举债要量力而行,加强债务资金监管,规范融资行为。省长蒋定之同志亲自挂帅督促债务高风险地区制定化解债务风险工作方案,严控新增债务余额,加大偿债力度,降低债务风险。为防范财政金融风险,海南省多措并举加强政府性债务管理。现将有关情况介绍如下。     

新政府会计准则实施下地方政府债务风险研究——以黑龙江省为例

通过梳理黑龙江省2017—2021年的经济财政发展状况、政府债务概况、债务风险情况、债务信息披露及债务风险监管等相关信息,分析新政府会计准则实施下黑龙江省地方政府债务信息披露和风险监管的改进情况。最后,提出新准则实施下黑龙江省地方政府债务风险防控建议。研究得出了以下建议:一是要强化政府会计准则的执行力度;二是要改进政府会计信息披露并且加大政府财政监督力度;三是要建立地方政府性债务绩效评价体系。     

基于风险与绩效相关性的地方政府性债务管理研究北大核心CSSCI

本文利用综合指标体系评估2013年地方政府性债务风险,同时利用DEA方法评估2011-2013年地方政府性债务绩效。与按规模评价不同,本文认为地方政府性债务风险的区域差异性明显,大部分中部地区大而东部地区较小;从绩效看,债务的整体绩效在下降,且不存在明显的区域性。基于债务风险与绩效的相关性,将30个省份划分为四类,即:综合风险较高、使用绩效较高的地区;综合风险较高、使用绩效较低的地区;综合风险较低、使用绩效较高的地区;综合风险较低、使用绩效较低的地区。不同地区的债务管理重点与思路由于其风险与绩效特征不同而不同;财政部应根据地方政府在债务风险与债务绩效方面的表现,对地方政府的债务规模与新增债务限额进行动态管理,将新增限额在不同地区进行重新配置。鉴于绩效评估的滞后效应,可使用近2-3年的绩效评估平均值作为对债务动态管理的依据。     

泊头市政府性债务管理的实践和思考简

河北省泊头市是从1990年开始举债的,二十多年来,通过举债筹集了大量资金,为加强基础设施建设、加快城市化进程、促进经济和社会事业发展发挥了重要作用。由于种种原因,近年来该市政府债务规模急速膨胀,债务风险凸显。如何加强政府性债务管理、有效防范财政风险,是亟需破解的重大课题。一、泊头市政府性债务管理现状按照政府偿债责任,政府性债务划分为负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务和其他     

对丽江市本级地方政府性债务的调查

<正>近几年来,为加快推进丽江市城市基础设施、旅游环境整治、交通设施等重点项目投资建设,丽江市级通过举借政府性债务筹集建设资金,有力地促进了经济社会各项事业的快速发展。但是,伴随着地方政府性债务的发展,地方政府性债务风险也有所上升。如何加强政府性债务管理,有效防范地方政府性债务风险具有重要的现实意义。笔者在调研分析丽江市政府性债务管理现状以及存在问题的基础上,对加强政府性债务管理提出了相关建议,以期进一步提高     

地方政府性债务规模仍是“黑箱”

地方政府性债务的规模到现在仍是一个黑箱,没有一个正式的权威部门发布数据来让它变得透明。应当说,债务增加并不意味债务风险一定会扩大,另一方面,没借钱也不意味着没有债务风险,这是两回事。     

我国地方政府性债务风险防范与管理研究

地方政府从借债、用债到偿债,透明度低,监管困难,加上没有明确的问责制度,地方财政风险不断增加,影响了地方经济发展的可持续性。经过国家审计署对地方政府性债务连续几年的审计,我们看到地方政府性债务规模确实呈过度膨胀的趋势,虽然现在看来还是在可控范围之内,但如果不严加管理,地方政府性债务风险将一触即发,带来的危机也是巨大的。我国经济正处在一个转型升级的重要阶段,如果在这一阶段地方政府债务出现严重的违约事件,将极大的影响我国政府的公信力,可能会对我国经济增长造成严重的打击,阻碍我国进一步深化改革的进程,甚至会威胁到我国社会的安定有序。因此,在新的预算法下通过一系列有效的调控提高债务管理水平,化解地方政府性债务风险,保证国家经济健康、有序运行,提高政府的决策和工作能力及公信力,提出切实可行的改革意见来规范和完善地方政府性债务风险的管理十分必要。     

我国地方政府债务风险预警体系研究——以青岛市为例

近年来,我国地方政府性债务风险随着地方融资规模的不断扩大而日益显现。为全面、有效和持续监控地方政府债务风险状况,及时发现、防范和化解风险,亟需构建地方政府债务风险预警体系。本文针对我国地方政府性债务的举债主体以融资平台公司为主的现状,综合运用模糊综合评价法等定量分析方法,构建了地方政府和融资平台公司"两级双控"的债务风险预警体系,并以青岛市为样本进行了模拟应用分析。此外,文章就加强地方政府性债务管理和风险防控提出了相关政策建议。     

地方政府性债务收支纳入预算管理问题研究

一、地方政府性债务纳入预算管理的必要性随着地方政府性债务集中偿还期的逼近,各地各级地方政府的偿债压力日益增大,债务风险日益增加,编制政府债务预算,将地方政府性债务收支纳入预算管理,已成为一项刻不容缓的任务。我们认为,将地方政府性债务纳入预算管理的必要性至少体现在以下几个方面：（一）有利于保证财政预算真实性、完整性和稳定性。     

我国地方政府债务的风险传递链分析——基于欧债危机的警示

近年来,我国政府将"尽快制定规范地方融资平台的措施,防范潜在财政风险"列入宏观层面重点抓好的工作之一。2011年,银监会将地方政府融资平台风险列为当年银行业三大风险之首。2012年1月6日,温家宝总理在全国金融工作会议上对今后一个时期金融改革发展部署时强调,要防范化解地方政府性债务风险,并指出要"综合施策、标本兼治",妥善处理存量债务。由此可见,防范与化解地方政府性债务风险,正亟待解决。欧洲主权债务危机已给我们深刻警示。借此来探讨我国地方政府债务风险的防范及措施,对于避免发生系统性金融财政风险具有重要的理论及现实意义。     

浅谈新规下地方政府性债务风险的化解

长期以来,以平台债为特色的地方政府性债务风险一直是业界关注的热点.2014年9月21日,国务院出台了《关于加强地方政府性债务管理的意见》,表明了国家从源头上化解地方政府债务风险的意图和决心.如何借这次政策的东风,清理、甄别地方政府债务,有效降低地方政府债务率,建立“借、用、还”相统一的债务管理机制,切实防范财政金融风险,将成为今后一段时期内各地方政府工作的当务之急.