食品安全监管失灵的法律对策研究

食品是人类赖以生存和发展的最基本物质条件,食品安全不仅直接关系人的生命健康,更关系整个社会的稳定与发展,具有举足轻重的地位。然而,近些年我国食品安全问题却层出不穷,食品安全不断成为社会关注的热点问题,社会质疑的矛头也屡屡指向食品安全监管者的监管失灵。虽然监管者也采取了积极的应对策略,如明确监管机构的职能、加大监管的力度、提高监管的效率等,有效遏制了食品安全问题的频发,但是我们注意到监管者在履行食品安全监管职能时仍然存在诸多问题,如监管缺位、监管错位、监管者被"俘获"等。因此,对监管者而言,不仅应当正视当前监管中的问题,更要根据现状采取防范措施,以提高监管的有效性。尤其是食品安全监管重在预防,监管者更应发挥积极有效的监管职能。     

食品安全与政府有效监管

深度分析食品安全问题频发的原因，有两个方面需要关注：一方面是许多学者推崇的市场经济的自我调节能力失灵，另一方面是政府监管的有效性不足     

我国政府失灵及其纠正与防范——政府经济学视角下的分析

政府在干预市场经济活动时，也会发生失灵的情况，我国政府失灵的原因主要是权力寻租、腐败，政府工作效率低，信息不畅，地方保护主义。要从三个方面防范和纠正政府失灵：明确政府角色、深化政府机构改革、转变政府管理职能。     

网络订餐食品安全政府监管问题分析

智能手机出现以来,我国移动网络支付技术发展迅速,加上电子商务的不断发展,网络订餐这一新的餐饮方式开始在城市出现并深受工作人员与在校学生的欢迎,由于网络订餐的便捷性、健康与美味,给群众生活带来了极大的便利。但是和传统餐饮不同的是,因为网络的虚拟性与隐蔽性,使得网络订餐服务具有经营主体多样化、实体店面隐蔽性、跨区域性等特点,外卖从源头、配送到消费者手中的所有环节可能存在着各种安全隐患,安全风险增加,食品安全无法得到有效保障。食品安全事关百姓的身体健康,因而对于网络订餐中所隐含的食品安全问题,政府部门必须予以重视,加强监管。因此,本文通过研究网络订餐食品的现状,分析网络订餐食品安全政府监管存在的问题,提出相关解决方案,从而促使行业健康有序发展和保障消费者的食品安全。     

试论政府监管与中国食品安全问题

进入21世纪以来,处在经济和社会双重转型期的中国频频发生食品安全事件,于此同时也暴露出中国政府在食品安全领域中存在的不足和缺失。如何科学有效地遏制、防止此类事件的再发生,还原安全、卫生、营养的食用环境,是政府必须认真解决的重要问题。进一步完善中国的食品安全政府监管,需要从多方面共同推进,需要法律体系的完善、行政监管结构的优化、应急机制的建设、食品安全技术支持体系的升级等协同作用,形成合力,从而达到提升中国食品安全政府监管水平的目的。     

食品安全问题的成因及其解决——基于政府与市场失灵的角度

中国食品安全问题为何会长期存在？基于市场失灵和政府失灵两个角度,本文对此进行了相应的理论解释。由于食品质量信息中包含着一些不可获悉的信息,普通消费者难以准确地度量和评价食品质量状况以及对食品供应者的欺骗行为进行有效的惩罚,同时又无力为高质量的食品提供额外的支付,因此出现了市场失灵。对政府部门而言,一方面食品安全监管的对象众多、工作量大,另一方面政府部门存在难以克服的激励问题,因此出现了政府失灵。而未来的解决之道在于：充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构等民间组织的作用。     

银行监管的原因、失灵及其改进

本文从为什么要监管银行?”这一最基本的问题出发,从市场失灵、法律不完备以及监管失灵与改进的动态演进三个角度,全面总结了现有经济理论对银行监管的必要性、失灵现象及其改进措施的研究成果。研究主要涉及微观银行学、管制经济学以及法金融学等领域最新的理论和模型,并分析了各种银行监管工具的优点和弊病,以期为中国银行业面临的监管改革提供借鉴。     

我国政府食品安全监管体系的问题及对策建议

近年来我国连续发生食品安全事故,食品安全已成为关系国际民生的重要问题,越来越引起人们的关注.本文深刻的分析了我国政府食品安全监管体系存在的①监管的法律体系不完善;②监管部门职责不清;③监管的标准体系存在不足;④检验检测体系存在缺陷;⑤监管的诚信体系存在缺陷几个问题,然后针对问题提出了①完善政府监管组织结构②建立统一、高效、权威的食品安全监管体系③建立全程控制的一整套法律制度体系④建设食品安全教育宣传体系⑤培育食品安全监管的社会力量体系这几点,完善我国政府食品安全监管体系的对策建议.     

从监管市场到监管政府——兼谈《行政许可法》的出台

本文认为市场经济必须要有政府的介入，才能良陆发展，但政府本身的白利行为可以使其对市场的监管归于无效，甚至人为严重的破坏市场，因此既要监管市场又要监管政府。同时，本文着重以目前行政许可的弊端说明监管政府的必要性，并就《行政许可法》的出台，分析了其立法的意义及其体现的立法原则。     

市场失灵、政府失灵与政府干预

在现代市场经济体系中,市场调节与政府干预,自由竞争与宏观调控,是紧密相联、相互交织、缺一不可的重要组成部分.因为市场机制的完全有效性只有在严格的假说条件下才成立,而政府干预的完美无缺同样也仅仅与"理想的政府"相联系,所以,市场调节与政府干预都不是万能的,都有内在的缺陷和失灵、失败的客观可能.关键是寻求经济及社会发展、市场机制与政府调控的最佳结合点,使得政府干预在匡正和纠补市场失灵的同时,避免和克服政府失灵.     

食品安全管理的政府规制创新探讨

我国食品质量安全形势严峻,在食品供应链的各个环节上问题频频发生,令人堪忧。造成我国食品安全问题的根本原因是市场结构不合理、市场失灵和规制失灵同时并存。要解决食品安全问题,需要对食品安全管理的政府规制进行创新,利用激励性规制,解决市场结构不合理、市场失灵和规制失灵问题,形成和谐的食品安全管理模式。     

改革食品安全监管机构:美国的经验与思考

确保国民的安全和生存权力是政府对公民社会做出的基本承诺。食品安全监管机构的设置,既反映出政府对民生的重视,又是政府执政能力落实的载体。纵览分析美国食品安全监管机构的产生,是在实用主义思想影响下体现出政府基于公益而纠正的市场失灵,也是政府机构自我扩张的后果。由总统推动的系列改革对食品安全监管机构的职权、效率产生了重要影响,在改革的争议中,食品安全监管机构的走向在逐渐清晰。美国政府改革食品安全监管机构的努力,可对中国改革食品安全监管机构的动力、职能、职权和机构改革等方面带来有益的启发。     

建立和完善我国食品安全保障机制的法律思考

民以食为天。食品是人类赖以生存和发展最基本的物质条件。食品安全不仅关系人民群众的身体健康和生命安全，也直接影响着社会经济的发展。2005年4月16日．我国国家食品药品监督管理局正式挂牌，标志着我国食品安全工作迈入了综合监管与具体监管相结合的新阶段。这表明了我国政府与时俱进、切实抓好食品安全工作的决心。然而，有关食品安全的负面消息依然不断，阜阳劣质奶粉、重庆火锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东“掺肥”龙口粉丝、“苏丹红一号”风波……特别是最近的三鹿毒奶粉事件更是令人触目惊心。造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因除了生产商、经营者唯利是图、道德沦丧外，还在于我国食品安全保障机制的不健全。要切实保障我国的食品安全．必须尽快建立和完善我国的食品安全保障机制。     

论食品安全法律体系的完善

食品是人类赖以生存和发展的基本物质条件,也是国家安定、社会发展的根本要素。由于食品行业的不断增多,跨越的时空范围不断扩大,各类食品安全问题也随之出现。本文在借鉴世界经济发达国家的食品安全立法的基础上,就我国食品安全存在的原因进行了系统的分析,并就食品安全法律体系的完善,提出了相应的方法。     

基于监督与激励的政府发展循环经济模式

发展循环经济是社会可持续发展的途径,是落实科学发展观的必然选择,是构建和谐社会的根本出路。本文针对目前我国发展循环经济过程中存在的问题,运用委托代理理论,探讨了政府发展循环经济的几种模式。     

政府审计与金融安全

本文阐明了政府审计维护国家金融安全的理论基础,分析了当前我国金融安全面临的主要问题和风险,根据政府金融审计的特点和优势,提出了有效发挥政府审计维护金融安全作用的路径。     

政府对肉类食品添加剂的使用与管理对策研究

食品添加剂作为现代食品工业的重要组成部分,在肉食品生产加工过程中被广泛使用;然而,肉类食品添加剂使用不当或使用不合格食品添加剂,都会对人体健康产生危害和影响;当前在食品添加剂的生产经营领域也存在大量的问题;政府应该努力通过各种食品安全监管措施保证食品的安全性,切实保障肉类食品添加剂的科学、合理的地使用。     

农村公共物品市场化供给与政府监管

长期以来,我国农村公共物品供给一直沿袭计划经济体制下的政府主导模式,虽取得了一定的成效,却忽视了政府监管体系的建立,影响了公共物品供给的质量和效率。政府,尤其是县乡基层政府,应转变工作重点从注重农村公共物品供给转向构筑农村公共物品监管的法律框架、建立多主体参与的现代监管体系、强化政府内部激励和约束机制、放开市场准入、监控服务价格、规范服务质量、维护公平有序的竞争环境上来。     

我国政府采购存在的问题及建议

政府采购对于节约财政资金,提高资金使用效益,规范政府采购行为起到了积极的促进作用.但经过几年的实践,采购工作中存在一些问题制约了我国政府采购的进一步发展.为更好更快地推进政府采购工作,本文从理解政府采购的理论内涵、分析存在的问题入手,提出了扩大政府采购规模、规范采购程序、加强法制化建设监督管理等政策建议.     

我国政府预算监督制衡机制的模式选择

我国的政府预算改革从最初的技术引入过程逐渐过渡到制度完善阶段,这是一个必然的路径选择。由于我国的特殊国情,预算监督制衡机制的模式选择并无先例可循,因此,需要关注改革实践进行案例研究。文章首先对相关理论研究进行梳理,然后通过一个实际案例的剖析,阐述现有体制环境下多层次预算监督制衡机制的框架与具体内涵,认为在一级政府内部应建立完善包括人大、政府决策层、政府部门之间、财政部门内部以及体制外等五个层次的预算权力制衡体系。