从集体用地流转看我国农村土地发展权配置

当前我国农村土地的发展权实质上归属于国家所有,集体建设用地流转是农民集体争取土地发展权及其收益的体现。农村土地发展权的设立与配置是十分必要的。文章通过分析与借鉴国外土地发展权制度的实践经验,对我国农村土地发展权制度进行了设计与构建,主要内容包括农村土地发展权的归属、农用土地发展权配置、集体建设用地发展权配置、农村土地发展权流转、对农村土地发展权的管理等五个方面。     

土地发展权与农民权益的维护

土地发展权是将土地变更为不同使用性质的权利。土地发展权在我国是一个新的领域,我国农地发展权的定位必须充分考虑农民权益问题。本文认为,我国的农地发展权应归农业经营者所有,并且农地发展权的设立与价值补偿,将有利于从根本上保护耕地,全面维护农民的土地财产权益。     

农地发展权创设及对中国农地保护政策调整的启示

农地发展权是国家土地权利的一种,过去很长一段时间里淹没在土地所有权中,这一权利,在农业社会时不太明显,随着社会经济发展对土地需求压力的增大,国家对土地利用的控制也进一步增强,这一权利的社会实现和价值体现才逐步增强,逐步为各利益主体和社会所认识和争夺.文章介绍了农地发展权的概念与内涵,对农地发展权的归属进行了总结,比较分析和评价了几种不同的观点,认为根据我国社会经济性质和土地制度特性,农地发展权应归属于国家.     

农地发展权在土地权利体系中的地位及其相互关系研究

农地发展权在过去很长一段时间里淹没在土地所有权中,随着社会经济发展对土地需求压力的增加,国家对土地利用的控制也进一步增强,这一权利的社会实现和价值体现才逐步增强.通过介绍农地发展权的概念与内涵,对其在土地权利体系中的地位与作用进行了分析,分别探讨了其与土地权利体系中几个主要土地权利的关系.     

试论农地发展权

农地发展权与土地发展权是两个不同的概念。本首先分析了农地发展权和土地发展权的异同，并对农地发展权的概念重新进行了界定。根据物权法和产权经济学的有关理论，分析和探讨了农地发展权的获取途径、产生原因、本质及其特征等。在现行的土地制度和政策下，提出通过土地产权中创设农地发展权的办法，来解决征地中存在的一些问题。     

中国农地发展权制度构建及预期社会经济效用

农地发展权的产生和创设是土地权利随人类社会经济发展动态变化的历史必然趋势.当今中国运用农地发展权这一产权手段解决土地管理实践问题已迫在眉睫.基于现行土地产权体系基础上的农地发展权的制度设计,必须完成农地发展权由概念向制度的演进,包括权利性质、归属、类别、配置规则与运行机制等,以建立起中国的农地发展权制度框架.     

农地发展权及其在土地管理实践中的实施途径与管理方式

农地发展权是国家土地权利的一种,过去很长一段时间里淹没在土地所有权中,这一权利,在农业社会时不太明显,随着社会经济发展对土地需求压力的增加,国家对土地利用的控制也进一步增强,这一权利的社会实现和价值体现才逐步增强,逐步为各利益主体和社会所认识和争夺。本文介绍了农地发展权的起源、概念与内涵,对其在土地管理实践中可能的实施途径进行了分析,最后分别探讨了其在土地管理实践中的几种可能的管理方式。     

论设立农地发展权的理论基础和重要意义

阐述了农地发展权产生的法律、经济、文化形态基础。论述了设立农地发展权的重要意义,既明晰土地产权,理顺了集体土地的产权关系;用地批管分开,有效地保护耕地;有利于推进土地管理体制的改革,并为国家提供稳定的财政收入     

规划管制与土地发展权关系研究评述

研究目的:对近年来国内外的规划管制、土地发展权及其关系进行评述。研究方法:文献比较和理论分析法。研究结果:对国内有关规划和土地发展权的文献进行回顾,界定了土地发展权,并对其来源进行剖析,对土地发展权价值来源及其确定提供土地经济解释,对未来土地发展权研究和政策制定提出初步建议。研究结论:管制是土地利用中常用的行政手段,是对由外部性导致的市场失灵的补救。管制不仅限制了土地利用权利,而且直接影响土地价值,这种限制是土地发展权的直接来源。     

土地发展权的配置与流转

研究目的:分析土地发展权配置内容,探讨土地发展权流转机制.研究方法:理论分析法.研究结论:土地发展权配置包括总量、结构、区域和时序等配置.土地发展权的公平、合理配置,是其高效交易与流转的基础.结合中国的政府层级安排,土地发展权按照一定机制分别在宏观、中观和微观三个层次以一、二、三级土地发展权形式配置和流转.三个层次有机连接形成土地发展权配置与流转体系.     

矿权管理与和谐社会建设

目前矿权管理中存在着一些影响矿权市场建设和和谐社会建设的突出问题,诸如探矿权价格的确认与征收和探采矿权价格的混淆,信息服务不到位,方法不当,违法行政,职责不清等。为依法行政、规范管理,促进和谐社会建设,改变目前这种现状,应加强矿产资源法的普及教育,依法行政,加强服务,规范管理,慎重承诺,加强信息库建设,力促政策公平。     

非公有制林业发展中的产权问题浅析——非公有制林业发展研究之三

产权问题是我国林业发展的核心问题,我国的非公有制林业目前在林地和林木的产权上还受到一些限制,从而导致非公有制林业经营主体本应享有的山林产权变得不完整,并由此引发了其他一系列问题。为此,必须改革林木的限额采伐制度和收购及运输管理制度,建立和完善山林产权流转制度,以期消除山林产权受限问题,从而促进我国非公有制林业的健康发展。     

城镇化道路与土地利用

在论述推进城镇化的意义与作用的同时,分析了目前城镇化进程中存在的主要问题,认为城镇化就是修马路、盖高楼,结果出现了大搞土木工程的热闹局面,把手段当成目标,盲目规划,用地奢侈。损害农民利益,侵蚀了土地收益,破坏了市场秩序。最后提出了推进城镇化的正确道路：(1)控制建设用地规模;(2)更新传统落后的城市化观念,变官位设市为按经济规模设市,变人为构市为产业建市,变全能城市为特色城市;(3)走可持续的城市化道路,以增强城市经济规模为主,带动人口规模和用地规模的发展,大城市的发展应当是集约化的内涵发展,而不是单纯的空间规模的外延扩张。     

土地规模经营应尊重农民权益

土地规模经营虽然能带来巨大的规模效应，加快农业产业化进程，但在市场经济深入人心和农民的土地承包经营权法律化的今天，不宜大面积万是人为（行政化）推行。一方面因为我国农业人口巨大，短期转移困难，同时大规模经营下的土地单产出（单位）低小规模经营产出；另一方面因为土地的经营权已分散交给了农民，任何单位、个人不得非法干涉。因此只能在充分尊重农民土地权利（物权）的基础上，依靠市场运行机制进行土地规模经营。     

非公有制林业发展的制度障碍及其对策研究

通过对非公有制林业的内涵和特点的分析,指出了非公有制林业产权保护不力、采伐限额制度的束缚制约、林地使用制度不完善和林业金融保障制度不完善等主要制度障碍,并在此基础上提出了相应对策:①加强产权保护;②改革采伐限额制度;③完善林地使用制度;④实施新型林业投资制度。     

景区剩余索取权配置与景区资源保护

首先利用外部性理论,通过成本与收益的关系模型,分析了经营者不愿对景区资源实施保护的原因。认为由于经营者行为的外部性,当景区剩余索取权没有全部给予经营者时,将会导致经营者的短期行为。其次,从比较静态角度对影响经营者投资行为的因素:投资时间、投资收益的外溢程度、剩余索取权的分配比例进行了深入分析。最后,提出通过景区剩余索取权的重新配置,产权制度创新等措施修正经营者的短期行为。     

封闭性突破：农村宅基地资格权“外延”研究——基于Y县B镇试点考察

[目的]妥善解决各类返乡下乡人才居住问题,探索一条非本集体成员宅基地建房可行路径是破除人才回流瓶颈助力乡村振兴的关键。[方法]文章以Y县B镇为研究对象,综合运用实地调研法、案例分析法与访谈法,构建宅基地资格权“外延”理论框架,解析非本集体成员宅基地建房的具体路径与形成机理。[结果]通过慎稳框定“外延”主体、村民民主决策与权能约束实现资格权向非本集体成员“外延”,地方政府政绩诉求、农村发展缺要素、乡村治理有效实践、非本集体成员报本反始、村民要求保障宅基地资格权的现实要求共同驱动“外延”模式的产生。[结论]宅基地资格权“外延”推动人才、技术、资本等要素有序回流农村,村民参与宅基地资格权“外延”全过程并就各项事宜达成共识,促进了村民自治与公民精神培育,基于此,提出淡化“唯户籍论”,适度放宽宅基地资格权认定标准的对策建议。     

中国耕地问题的症结与治本之策

研究目的:揭示中国当今耕地问题的深层原因,寻求治本之策.研究方法:归纳推理法,现象溯因法.研究结果:不合理占用耕地的问题之所以一再得不到根本解决,是因为对问题的症结缺乏认识,因而相应的政策基本上是治标不治本.问题的症结是土地产权不明晰,农民没有掌握主动权,所以虽然采取"世界上最严格耕地保护政策",实际上农地却最容易被征用.产权不明晰又必然导致土地市场化不充分,地方政府很容易滥用征地权,损害农民的利益和全社会的利益.此外,发展城市和工业在一定程度上以牺牲农民和农村为代价的传统计划经济思路仍未扭转,被征用土地的农民得不到合理的补偿;对耕地价值的认识不足,耕地的外部性价值被忽略.对症下药的治本之策是:真正实现"耕者有其田";将"征地"制度改革为"购地"和"征购"制度;重建耕地资源价值评价体系,把耕地的社会、生态价值和对后代的价值纳入农业效益;逐步全面实行农业补贴.研究结论:中国问题的核心是农民问题,农民问题的核心是土地问题,土地问题的核心是产权问题.明晰土地产权是中国耕地问题的治本之策,也是"三农"问题的治本之策.     

农村土地承包经营权的深层探索

研究目的：分析农村土地承包经营权的法理构造,提供完善建议。研究方法：规范分析法。研究结果：法律对农地承包经营权的构造存在很多理论悖谬以及与实践相冲突的问题,诸如土地承包经营权的主体资格、客体范围以及权利属性等方面都缺乏应有的理论支撑,特别是在当前农业组织创新的背景下,这些问题既影响法律的实施效力,不利于农村土地承包经营权功能的发挥,也阻碍了农业生产的发展。研究结论：确认以人为单位作为农地承包经营权的主体,扩大农地使用权范围,并有条件地允许农地承包经营权在农业人口与非农人口中流转。     

Geographic Indications and Farmer‐Owned Brands: Why Do the US and EU Disagree?

Geographic Indications (GIs) identify the geographic origin of products whose quality, reputation or other characteristic can be attributed to the geographic origin. We focus on a subcategory of GIs, Farmer Owned Brands. Like GIs in general, FOBs require governmental assistance to protect the property rights of the brand owners. GIs are receiving increased attention because many countries and producer groups realize the importance of property right protection for GIs, and are negotiating such rights in international forums like the World Trade Organization. Here we explore possible reasons for US opposition to EU policies conferring special property right protection to GIs. We conclude that the most plausible explanation for the US position is the lack of a domestic constituency advocating greater GI protection, which means that the US position represents the interests only of those who stand to lose from such protection. It will take a change in US property right regulations and a widespread understanding and adoption of the concept among producer groups before the political pendulum changes within the US. This process will take several years and until then we will have the unusual situation of the US opposing the only market-based solution to the US rural development problem that we are aware of.