以改革为主线 推进阳光交易

近年来,湖北省黄石市以深化公共资源交易制度改革为主线,以制度建设为基础,以平台建设为重点,以信息化建设为手段,着眼于建立健全现代市场体系、政务服务体系和惩防体系,着力构建公平竞争、择优择强、权力制衡、监督有力的公共资源交易运行和监督管理新机制。一、完善监管体制,实现交易综合监管按照＂决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调＂的原则,该市构建了招投标监管＂四级监管体系＂。一是坚持政府主导,建立专门领导机构。     

积极推进信用建设加强对市场主体的全面监管——访经济学、法学专家马怀德、朱少平、周天勇、周绍朋、范恒山

2003年8月6日全国工商系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,规范市场秩序,推进信用建设经验交流会在京召开,会议的一个主要内容是总结交流经验,推进两项改革:一是加强市场主体全面监管,推进企业信用建设;二是实施商品质量监管关口前移,实行商品的市场准入制度。吴仪副总理在会上高度评价两项改革,她指出,两项改革措施的推出,是工商行政管理机关实践“三个代表”要求的一项具体行动,是监管执法手段及方式方法上的创新,也是整顿和规范市场经济秩序“标本兼治,重在治本”的有力举措。国家工商总局局长王众孚在工作报告中要求,全国各级工商行政管理机关要坚持用“三个代表”重要思想和十六大精神总揽工商行政管理工作全局,以信用建设为重点,强化对市场主体的全程监管,进一步推进市场主体监管制度的改革和创新。为了加深对两项改革措施重要意义的理解和认识,更好地推进企业信用分类监管、企业信用监管“金信工程”和商品质量监管关口前移工作,我们特别约请了五位经济学、法学专家进行专访,请他们就两项改革措施谈谈观点和看法,以读者。     

试论市场主体信用监管系统建设

江泽民同志指出:“加强法制建设和信用体系建设,创造良好市场环境”。作为对市场负有监督管理和行政执法职能的工商行政管理部门,如何建立自己的市场主体信用监管系统(以下简称市场主体信用监管系统),在建设社会信用体系中摆准自己的位置,发挥职能作用,抓住切入点,实现职能到位,不错位、不越位、不缺位,本文谨就上述问题略陈管见。一、市场主体信用监管系统所谓市场主体信用监管系统,是指工商行政管理部门根据自己的职能并根据社会信用信息需求,以市场主体经济户口为基础,以现代管理方式和科学技术为手段的关于市场主体及其经营者信用信息征…     

商事登记制度改革后的市场主体信用监管

正深圳市自2013年3月1日起实施新的商事登记制度后,降低了市场准入门槛,激发了社会投资活力,带动了税收、创业、就业等大幅增长,而"宽进严管"则是商事登记制度改革中所确立的基本原则,严管的手段将主要依靠现代信息技术,从以往的行政处罚为主的执法监管向信息公开公示为主的信用监管转变。本文从信用信息的主要特征、认识信用监管必要性等方面入手,探讨深圳市商事登记制度改革后,加快完善市场主体信用监管体系的工作思路。     

创新监管 优化服务 提高效能——国家工商总局政务外网网管系统建设

近年来,各级工商行政管理机关利用信息技术手段创新监管制度、更新监管手段,先后推出了以市场主体准入、经营和退出行为全程动态监管为主要内容的企业信用分类监管、个体工商户分层分类监管、12315行政执法和案件办理及广告监测、重要商品监管、商标网上服务、政务信息传递等一系列新的监管措施,提高了监管执法效能和水平,优化了管理服务工作,取得了显著成效。以信息化带动工商行政管理业务发展、带动机制和职能转变,已成为工商行政管理工作的重点。     

市场主体退出后延监管的现状及对策

今年8月6日，国家工商总局王众孚局长在北京召开的规范市场秩序推进信用建设经验交流会上指出，要加强对市场主体行为的全面监管，实现由侧重对市场主体准入行为的监管向强化对市场主体准入行为、经营行为和退出行为全过程监管。加强对市场主体的全面监管，就是以市场主体的准入、存续和消亡为主线，以信用监管为重点，实行对市场主体监管的后延，推进职能整合，提高执法效能。     

工商登记制度改革与企业文化重建

当前开展的工商登记制度改革,推进工商注册制度便利化,是党中央、国务院作出的重大决策。改革通过放宽市场主体准入门槛、实行信用监管制度,促进市场主体快速增加,建立公平有序的市场秩序。改革影响着社会经济生活的方方面面,尤其影响着企业文化的构建,本文重点论述工商登记制度改革背景下重建企业文化的对策。     

工商登记制度改革后重建市场监管机制探究

正工商登记制度改革已在试点地区全面展开,改革的思路、重点和路径日益清晰和明确。这一制度未来在全国推行后,无疑会对现有的监管方式、监管机制和监管手段提出挑战。在研究和改革工商登记制度时,应同步规划和构建工商监管新机制,以适应登记制度改革后的监管形势。一、防范工商登记制度改革后市场监管的潜在问题工商登记制度改革的内容主要是减少前置审批,实行"先照后证";注册资本改原先的实缴制为认缴制;放宽经营范围、住所登记条件等。随着这些制度的改革,市场监管重点必然会发生转移,应注重防范以下三个方面的潜在问题。     

异常名录初探

工商登记制度改革把市场主体信息公示作为发挥登记管理与主体行为规制的重要手段。异常名录作为归集市场主体异常状态、实施市场行为信用规制的重要手段,在市场主体信息公示系统中应占有重要位置。因此,异常名录的设立与运用应作为工商登记制度改革的重要问题加以讨论。《深圳市市场监督管理局商事主体经营异常名录管理办法》①（以下简称《管理办法》）对经营异常名录的适用范围、     

关于工商部门建设企业信用监管体系的思考

建设企业信用监管体系,是当前各级工商行政管理机关一项重要的改革任务。这项工作的全面开展,必将对我国的工商行政管理工作产生重大而深远的影响。本文结合工作实践,就企业信用监管体系建设的基本问题谈点初浅的认识。一、企业信用监管体系的基本内涵及重点(一)企业信用监管体系的基本内涵企业信用监管体系的基本内涵包括:信用监管的理念、主体、客体、环节、途径、手段、基础和目的。企业信用监管体系是工商行政管理部门以电子化和计算机网络为技术支撑,以“经济户口”为基础,通过对市场主体及其经营行为信用信息的征集、整理、评估,据此…     

个体私营企业信用体系建设研究

工商部门是主管市场主体准入和市场经济秩序监督管理的机关,在市场主体信用体系的建设中有着重要地位和作用。近年来,江苏省工商系统积极贯彻落实国家工商总局市场主体信用体系建设相关工作要求,目前已初步形成了以经济户口为基础、以落实辖区监管责任为核心、以信息化建设为支撑、以信用分类监管为手段、以提高监管效能为目标的企业信用分类监管体系,为市场主体信用分类监管打造了良好     

强化创优服务践行执法为民

南平市建阳区市场监管局组建以来,坚持服务与监管并重,以服务发展为主基调,围绕服务市场主体发展、实施品牌和商标战略、深化审批制度改革等重点工作,不断开拓创新,积极作为,以优服务、好作风推进履职服务个性化,监管机制长效化,各项工作取得一定成效.     

“宽进”之后如何“严管”——成都市实施“网渔式”监管的实践与思考

以"宽进严管"为特征的商事制度改革,对工商部门履职观念及能力带来了深刻影响。"宽进"之后如何"严管",成为检验工商部门改革智慧和应变能力的重大课题。2013年以来,成都市工商局以构建成都企业信用体系为支撑,以信用分类和差异化监管为核心,以随机抽查和重点检查为手段,创新提出"网渔式"监管理念并付诸实践,取得明显成效。一、"宽进"之后"严管"面临新的挑战(一)监管执法任务繁重随着商事制度改革的实施,市场准入门槛大大降     

实施“脸谱化”监管 完善小食杂店长效监管机制

所谓＂脸谱化＂监管,是指以＂七有＂制度（主体有资格、从业有资格、管理有制度、进货有台账、服务有承诺、墙面有公示、日常有整理）为基础评价项目,以责任区监管软件为平台,以工商巡查痕迹管理为支撑,对工商所平时所采集的小食杂店信息在综合评定和量化评估基础上，将小食杂店划分为不同的信用等级，     

重点行业监管思路的探索与实践

对市场主体实施分类监管．强化对重点行业和重点企业的监督管理．提高监督管理的针对性与有效性．不仅是国家工商总局近年来提出的监管思路．也是各地工商部门积极探索的监管新课题。然而．要真正实现对重点行业的科学监管．达到提高监督管理的针对性与有效性的目的．从监管理念到监管方式需要在认真研究的基础上加以改革。     

开拓创新是深化分类监管的保证

几年来,我局依托信息化手段和“经济户口”管理平台,对各类市场主体实施分类监管,改变了以往被动式、随意性监管的做法,实现了从粗放型监管向精确型监管的转变,初步探索出一套符合苏南经济较发达地区的新的监管模式。一、对各类市场主体科学合理地分类是做好分类监管的前提。对     

全力织好“三张网”——福建省三明市质监局助企把好质量安全关纪实

今年以来,福建省三明市质监局以＂转型升级＂为主题,着力加强质量监管、着力保障服务企业、着力开展打假治劣,织好＂三张网＂,把好质量安全关。日常监管网三明市质监局立足本职监管职能,不断创新监管手段,编织了一套产前、产中、     

商事制度改革前后市场主体退出机制比较探究

正在推进商事制度改革中,市场主体的宽进制度已逐渐被广大工商干部所熟悉,宽进的效果也全面呈现,全国市场主体在数量上出现较大幅度增长。但是,许多干部对市场主体退出机制的变化还相对陌生,没有引起足够重视。本文主要对市场主体的退出机制进行探究。一、对市场主体退出机制的基本认识市场主体一般是指以营利为目的,从事经营活动的企业法人、其他经济组织和个人。市场主体的数量多少和内在质量反映了一个地区的经济活力和竞争     

信息公示 依法严管 防控风险

2014年10月1日,国务院颁布的《企业信息公示暂行条例》(以下简称《条例》)在全国开始实施。它标志着在市场主体"宽进"条件下,构建以信息公示为核心的新型监管制度,是商事制度改革的又一重要成果。一、"宽进"条件下"严管"的必由之路2013年以来,党中央、国务院正确决策部署,顶层设计,立法先行,在部分地区先行先试的基础上,商事制度改革在全国分步有序推进:注册资本由实缴制     

以安全保发展 共同维护网络市场秩序

转变政府职能是本届政府行政管理体制改革的核心任务。国家工商总局与四川省人民政府共同组织各方专家学者和企业代表,开展主题为＂改革工商登记制度,激发市场主体发展活力＂的研讨会,充分体现了以改革创新精神推进政府职能转变的决心。