主编信箱

有农民朋友来信问,什么叫听证? 答:作为一项制度,听证是指听取利害关系人意见的法律程序,听证是民主进程的产物。它的基本出发点是:凡是有权的机关,作出可能影响对方利益的决定,就应当听取利益可能受到影响的当事人的意见。广义的听证包括立法听证、司法听证和行政听证。我国的《立法法》、《行政处罚法》和《价格法》都正式规定了听证程序制度。《立法法》规定的听证制度属立法听证,《行政处罚     

国土资源听证立法简况

听证作为现代行政程序法的核心制度,对于提高行政立法质量,加强对执法活动的监督,推进依法行政,增进决策科学化民主化,具有积极而重要的意义。因此,我国行政法学界一直予以充分关注,有权机关也进行了多次立法探索,新一届政府工作规则也明确要求政府管理和决策要通过包括听证会等多种形式进行。按照“在国土资源法制工作中,要特别注重现代程序制度的建设”的法制工作部署,国土资源部于近期出台了《国土资源听证规定》,确立了国土资源听证制度。本文从逻辑基础、内容解析以及听证立法中议而未决的若干问题等各个角度,对国土资源听证立法有关问题进行了探讨。     

我国土地听证制度刍议

土地听证制度的建立有利于我国土地管理工作依法行政、促进行政行为透明度公开性、行政程序的公正性。通过介绍土地听证制度的发展和土地听证的作用之后,针对我国土地听证制度存在的适用范围、土地听证专业队伍、听证参加人的范围、听证结果对行政决定的约束力等问题,提出了意见和建议。     

《行政许可法》对听证笔录制度的发展

效力听证制度作为一项保障人权的制度,有着悠久的历史。英国1723年本特莱案,即R.V.University of Cam brige被认为是听证程序的起源。经过三个世纪的发展,现在,听证制度已经成为世界各国普遍接受并适用的一项制度。对于我国来说,听证是一个舶来品。1996年全国人大通过的《中华人民共和国行政处罚法》在经过了激烈的辩论后创造性地在我国的法律上第一次引进了“听证”的概念和听证制度,这是我国行政程序制度发展的重要突破。此后,《价格法》和《立法法》均规定了听证制度。2004年,我国又一部重要的法律《行政许可法》再次规定了听证制度。…     

浅谈土地违法案件听证程序的实际操作

浅谈土地违法案件听证程序的实际操作周登高听证程序在我国是一种新的行政执法程序，它是行政处罚程序的一个部分，是一般程序的特别规定。听证程序是指行政机关对当事人的行为作出行政处罚决定之前，听取案件承办人的指控和当事人的陈述、申辩和质证的程序。土地违法案件...     

过程论视角下的行政黑名单制度及其完善

近年行政黑名单制度在我国普遍应用,但其法律属性与运行的规范性问题有待明确。相较于行政处罚说、类型划分说、违法事实公布说,行政过程论从列入、公布到惩戒、移出的阶段划分,可以展现黑名单制度的全貌。基于行政过程论视角,行政黑名单制度应适用我国《行政处罚法》的相关规定。对于该制度实践中出现的立法层级低、法律依据缺乏和程序失范等问题,应当通过依法行政原则、程序正当原则予以解决,同时要与日益完善的国家征信体系和社会信用体系相衔接。     

中国政府和政治改革的新进展

对中国政府和政治来说，2005年并没有多大的改革举措，但有一些事情依然值得一提：2005年1月1日行政许可法开始正式实施了，它已经显著推进了中国法治政府的建设。1月17日国务院颁布新修改的《信访条例》，5月1日正式实施，让信访进入了一个新的阶段。4月27日《公务员法》通过，今年1月1日开始实施，使得中国政府公务员制度有了高级别的法律基础。9月27日全国人大举行关于个人所得税工薪所得减除费用标准的立法听证会，听证后减除费用标准从拟议的1500元增加到1600元，全国人大民主立法又多了一个故事。     

听证程序引入土地督察制度的必要性探讨

我国自2006年建立土地督察制度以来,相关法律、法规及政策性文件中尚未涉及听证程序。这种现象导致土地督察机构缺乏有效的外部监督,土地督察决策在执行上重重受阻,地方人民政府及行政相对人的权益难以得到保障等问题和不足。解决这些问题,弥补这些不足的路径是引入听证程序。听证程序的引入可制约土地督察机构的权力膨胀,提高督查效率,保障相对者权益。     

论行政补偿救济的合理化

随着国家行政日益趋向于公民合法权益的保护,公民对国家违法的具体行政行为侵犯公民的合法权益已可通过行政程序和诉讼程序获得救济,然而行政补偿制度在我国的发展滞后于行政赔偿制度，对行政补偿产生纠纷的解决方法存在争议。随着《物权法》的颁布，建立完善的行政补偿体系显得尤为紧迫。     

贵州饭店案：国家商务部一审再败

贵州商务厅在行政起诉状中,根本否认外方是延迟出资,“而是虚假出资、无效出资。”商务部在其上诉状中以一种很愤慨的语气说:“一审法院无视《中华人民共和国行政处罚法》规定的行政处罚时效和听证程序,错误地将超过处罚时效并且未履行听证程序下实施的行政处罚行为认定为合法的行政行为。”     

规范行政审批程序实现矿产资源有序管理

建立严格科学、务实高效的行政审批程序是规范各级政府与部门行政审批行为,加速培育和发展矿业权市场的关键,也是我国法治建设的重要部分.针对矿产资源管理秩序中出现的若干问题,提出了规范行政程序方面的六点建议规范行政程序制度时坚持合法、合理、效能、责任和监督的原则;按照公平、效率、便民的要求建立科学的行政运作制度;按照权力制衡的要求建立规范的行政许可证制度;按照廉洁、高效的要求健全公共资源的分配程序和矿产资源的优化配置程序;按照严格执法的要求,建立行政执法责任和行政行为纠错制度.     

听证程序在解决土地权属争议中的作用

听证程序是《行政处罚法》第42条的规定。它是行政机关为了依法、有效地作出和实施行政决定，公开举行由全部利害关系人参加的、以广泛听取各方意见的法律制度。实践证明，听证程序不仅适用于行政处罚领域，而且在调解土地纠纷、处理土地所有权或使用权争议过程中，能够提高行政效率，树立行政执法机关的公正形象。自《行政处罚法》实施以来，我局通过听证程序解决了6起单位、村、社以及个人间的较大的土地纠纷。吉昌镇居民因为地界认定引发的纠纷、福安街大榆树村索要教育师范学校占用的田地和蚂蚁村七社索要土地等问题，都是通过举证圆满…     

农业行政执法应注重证据采集

笔者近期参与了一起行政听证，通过听证，进一步认识到证据在行政案件中的重要作用。行政行为出现问题的原因是多方面的，但缺乏有效的证据是行政执法行为违法的重要因素。因此，在执法过程中加强证据采集对于依法行政，执政为民，维护社会稳定，构建社会和谐都具有十分重要的意义。     

“听证”是怎么回事

“听证”是怎么回事编辑同志：新近颁布的《行政处罚法》中，规定了“听证程序”，这个词语以前在我国法律中好像没有使用过，是否与“听取意见会”、“申辩会”是一回事？“听证”在程序上是怎样规定的？请予解答。辽宁读者韩冰韩冰同志：听证制度是一项很重要的民主制度...     

立法与监管:网络隐私权行政法保护的进路选择

信息化时代的来临,导致个人信息泄露、侵犯个人隐私权等问题日益严峻,民法、刑法均通过具体条款予以规制,然而作为网络隐私权保护的重要阵地的行政法体系却不够完善,网络隐私权行政立法呈现出分散与冲突的现状,而其行政监管的无序与执行乏力等问题更使得行政法保护陷入困境之中。有鉴于此,宜从行政立法与行政监管角度来分析我国网络隐私权行政法保护体系的完善路径,结合依法行政、比例原则、程序正当和救济原则等行政法基本原则,形成行政统一立法与专责行政监管机构监管两个层面的行政法保护体系,以期实现网络隐私权行政法保护的良法善治。     

试论我国行政公益诉讼制度

行政公益诉讼指行政主体的违法行为或不作为对公共利益、社会利益、社会公共利益、国家利益、社会整体利益造成侵害或侵害危险时，法律允许无直接利害关系的公民为公共利益向人民法院提起行政诉讼的制度。虽然我国目前行政公益诉讼未被立法者所承认，但通过知悉西方法治国家的行政公益诉讼制度和探讨我国法律制度，可知，在我国建立行政公益诉讼制度既有必要性、重要性，也有现实性。     

高校适用听证制度利弊分析

听证制度体现了程序公正,高校实行听证制度有利有弊,高校推行听证制度要遵循小步渐进,周密考察,以实现高校管理实体公正和程序公正的统一.     

名词解释（二）

行政争议 是指行政管理而引起的行政机关同行政管理相对人之间的争议。构成行政争议必须符合以下条件：（一）争议的双方（或多方）必须有一方是国家行政机关。（二）行政争议是因行政管理而引起的争议，即行政争议是发生在行政管理过程中。（三）行政争议是一种法律争议，必须按照法律法规所赋予的权利，一定的具体行政行为为前提，依据程序提出和程序解决。     

建立与完善地矿听证制度的几点思考

听证程序是行政处罚法规的一个新的行政处罚程序。本文试就完善地矿听证制度的几个有关问题提出了看法。     

别让"听证"流于形式

为了有效防止和纠正执法工作中可能产生的错误,国土资源部发布了《国土资源听证规定》。听证是权力公正行使最起码的程序,被认为是现代民主的重要标志。国土资源听证制度的确定,对国土资源机关自觉接受人民群众监督,增加工作透明度,提高执法水平,确保公民合法权利具有重要意义。但这一制度在我国刚刚起步,不论是制度建设还是实践运作都存在许多问题,亟待进一步完善。国土资源听证实践中存在的五点不足1.对听证必要性认识不深,导致听证案件比例很小。听证是国土资源机关作出行政处罚决定之前,再给当事人一次陈述申辩的机会,然后再面对面地对…