自然垄断产业的放松管制和管制改革

中国垄断性产业的改革严重滞后,原有体制下的许多僵化和扭曲现象继续存在,经营绩效距消费者和所有者的要求相去甚远。经济体制改革在竞争性产业和垄断性产业的不平衡严重阻碍中国国经济的市场化进程,自然垄断产业的放松管制、管制改革及竞争性结构的形成已成为经济体制进一步改革不可回避的课题。     

煤价市场化助推电力市场化

某种意义上，率先市场化改革的煤炭，为电力市场化改革树立了榜样。专家指出，电煤价格市场化将对电力市场化改革产生积极的促进作用。     

韩国电力市场化改革及启示

韩国电力市场化改革基本情况 韩国电力市场化改革始于上世纪90年代。改革前，韩国电力公社（KEPCO以下简称“电力公社”）作为国有企业，垄断电力工业发、输、配、售四个环节。根据改革基本计划，韩国的电力改革分三个阶段。     

欧美国家电力市场化改革的经验及启示

电力作为基础产业，对国民经济的带动作用日益凸显，各国政府在实施国民经济可持续发展战略的过程中，大都将电力产业的改革与发展放在重要的基础性位置上。本文通过对欧美国家电力市场化改革实践的分析，以期对我国电力改革有所启发。[编者按]     

中国电力市场化改革的设计

著名学者吴敬琏在出席“凯恩克劳斯经济研究基金会年度演讲”时称,国务院2002年电改“5号文”中所规定的四步改革目前只完成了第一步。中国借鉴了不少英国经验．但做得并不够好。中国对自然垄断的规制问题研究得太少．这方面在党的十八届三中全会后要迎头赶上去（《财经》2013年36期,吴敬班：对自然垄断研究太少）。     

我国电力市场化改革中的政府监管

编者按电力监管问题是电力市场化改革中的关键性问题之一.我国目前尚无成熟的、完整的先例可循.因此,如何构建电力监管体系,使其既有别于政府行政管理部门,又与具有行政色彩的全国性国有大企业不同,使其独立公开地、高效规范地运作;如何使电力监管机构在建立公平竞争,规范有序的电力市场中发挥重要的作用;如何摆正与协调政府、监管机构与行业协会之间的定位及其关系等等,许多相关问题,亟待深入探讨.为此,本期刊登一组电力监管方面的文章,从全国、区域及省等不同层面,以不同的角度阐述监管问题,欢迎关注这一专题的人士踊跃来稿,参与研讨.     

市场化与管制——加州危机之后的美国电力改革

全球正在进行能源市场改革，任何一个国家改革的成败都会对全球产生深远的影响。在美国，尤其是在加州，近期电力市场的诸多事件表明了管制仍起着重要的作用，管制者不能简单地开放市场引入竞争，然后背手静观新的市场运营良好。人们都对最近加州的经验感兴趣，任何国家都不想去体验那种程度的市场失败。我认为加州所取得的三条重要经验教训是：首先，需要有一个始终如一的好的市场策划；第二，诸多独立的区域输电机构应掌握区域电网运营和规划，这是优良市场运营的关键；第三，在市场不发挥作用时，管制者必须具有锐利的管制干预手段，并能…     

电力市场化改革与和谐电力建设

我国电力工业的市场化改革如何与建设和谐电力相协调,或者说,我国电力市场化改革如何促进,而不是削弱和谐社会的建设,是摆在我们面前的一项重大课题。本文就当前要研究解决的一些具体问题,提出了思路或对策建议。建立合理的电力市场体系国务院5号文明确了电力体制改革的总体目标是“打破垄断,引入竞争,提高效率,降低成本,健全电价机制,优化资源配置,促进电力发展,推进全国联网,构建政府监管下的政企分开,公平竞争,开放有序,健康发展的电力市场体系”。建设区域电力市场是在较大范围内优化资源配置的需要,但同时,区域电力市场交易和跨区交易…     

越南电力的市场化改革

有关国家电力市场化改革的成功经验和教训。是世界各国电力改革的共同财富。本文对越南电力工业最近的资本化、电力体制改革及电力市场化建设进行了分析，以期能够为我国电力体制改革和电力市场化建设提供借鉴。     

电力市场化改革迫近“陡坡”

电力改革只要朝着市场化的方向继续前行，就没有失败。也不能认为是失败 就电力行业来说，不可能完全市场化，即市场化改革是有条件的，只能在有可能进行市场化的环节建立市场机制，而在不可能市场化的环节，如输电网络，则仍旧耍垄断经营。当然不排除在这些垄断经营环节实行产权多元化及进行股份制改造，实现经营权与所有权分离等。     

自然垄断产业进一步放松规制的理论依据--基于对成本曲线的重新理解

基于对成本曲线的重新理解，本文对20世纪80年代以来的新自然垄断理论进行了部分修正，进一步压缩了自然垄断产业管制的范围，剔除了新自然垄断理论中“进入无障碍、企业无承受力”情况下管制的必要性。这一结论有利于我国当前对行政垄断行业的市场化改革。     

电力市场化改革中的反垄断政策选择

在市场经济的今天，垄断自然要被竞争所取代，作为国民经济基础产业的电力也不能例外。不过由于电力自身的特殊性，其垄断的打破只能在某些环节上，并要有真正能够发挥实效的制度设计作后盾。从垄断走向竞争激烈的市场，对习惯于垄断地位的电力企业来说，还有着漫长的过程。电力市场化改革是个庞大的系统工程，不可能一蹴而就。其间，不单要为市场化改革付出搁浅成本，还要权衡其双重身份——公用事业与企业经营间的关系。然而，可以肯定的是电力的改革不会因此而停步。     

日本电力市场化改革最新进展及启示

日本在保持原九大电力公司垂直一体化模式的同时,通过采取引入特定规模电力企业(PPS)从事发电和售电业务,实行售电侧放开,成立监督机构,建立公平、公正、公开的市场机制,日本电力市场化改革取得了较满意的效果:电价平均降低30%左右、供电质量持续稳定、社会各界认可改革成果。认为日本结合国情稳步推进电力市场化改革、对输配分开的经济效益进行量化分析等经验对我国实施电力体制改革具有参考意义。     

电力市场化改革的一个模式:零售竞争 --兼论其对解决电力紧缺的启示

不同国家电力市场化改革有多种不同模式。理论分析及各国的实践说明，尽管实现路径不同，零售竞争模式应当成为改革的最终目标模式。与目前调节电力需求的方法相比，引入零售竞争因其对所有电力用户提供市场直接准入的原则，为用户节约用电提供了正确的激励，从而为实现电力需求侧响应提供了可能。我国近两年出现了电力紧缺的“电荒”局面，如何解决，应该可以从中得到启示。     

“渐进式”的市场完善——欧盟电力市场化改革及电力监管

国家电力监管委员会副主席史玉波最近率团赴法国、瑞典和丹麦考察，对欧盟电力市场化改革的现状、效果及改革后存在的问题作了深入的了解，并且对我国下一步电力市场化改革及实施措施做了有价值的探讨。     

转变政府职能推进电力市场化改革

2014年是全面贯彻党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）的第一年,也是完成“十二五”规划目标的关键年。电力行业如何全面深化改革,全社会极为关注,但认识不尽一致。我认为,电力改革要明确改革的核心任务、核心目标。解决影响电力科学发展的重大问题。     

电力市场化中公益性与经济性的平衡

电力市场化改革使电力具备了双重性：一是作为国民经济基础的公用事业所体现出的公益性，另一个是身为企业所体现出的经济性。为了国家安全以及电力工业的发展，平衡好电力的公益性与经济性是电力改革中不可忽视的问题。     

我国自然垄断产业市场化改革的几个关键问题研究

近20年来，放松管制、引入竞争、产权私有已成为世界各国自然垄断产业市场化改革的主导趋势，与此同时，我国在相关领域的改革也已展开。本文对改革过程中亟需解决的有关市场开放的路径选择、产权改革与市场结构调整相适应、市场开放后的管制变革以及独立监管和依法监管等关键性问题进行了论述，并提出了一些有针对性的建议。