新农村建设中乡镇政府职能转变的制约因素分析

乡镇机构改革的核心是转变乡镇政府职能。尽管近些年乡镇政府职能转变取得了不俗成绩，但也应看到，与农村行政环境变化发展的客观要求相比，仍有相当距离。本文旨在探求其原因，以期找到突破藩篱之困、推动乡镇政府职能快步转变的良方。     

转变乡镇政府职能与机构改革

我国农民负担过重的一个重要原因在于乡镇政府机构过于庞大,而机构庞大的重要原因在于乡镇政府职能过宽,因此,有必要从转变乡镇政府职能入手,通过精简机构,裁减冗员,达到减轻农民负担的目的。     

转变乡镇政府职能 推进社会主义新农村建设

乡镇政府是党和政府在农村工作的基石,面对社会主义新农村建设的新形势,如何充分发挥乡镇政府职能在服务和引导农村经济社会发展中的积极作用,直接关系社会主义新农村建设目标的实现,因此加快乡镇政府职能转变是当前建设社会主义新农村工作的迫切要求。     

转变乡镇政府职能 促进农村市场经济发展

乡镇政府尽快转变政府职能,是加快农村市场经济发展的重要支撑条件。在这里,我们介绍湖北省宜城县郑集镇的经验。 (一)组建公司,提供政府转变职能的组织依托。转变乡镇政府职能,必须同机构改革、精兵简政结合起来,为新职能的运行提供坚实的组织载体。为此,他们围绕全镇大宗生产项目和主导产业,组建了一个贸易总公司,下设几个分公司。总公司和分公司的干部配备,采取公司选领导,领导挑干部,自愿组合。 (二)理顺关系,规范职责,创造职能转变的内在条件。为了保证各公司的高效运转,他们本着“开拓一个市场,建好一个基地,办好一个实体,驻好一个点,抓好一条线”的原则,从理顺关系、规范职责入手,赋予新体制新的活力。一是政府与总公司的关系。总公司是围绕全镇各项产业开展有偿服务、独立经营、具有法人资格的经济实     

转变乡镇政府职能 构建服务型基层政府

服务型政府是强调公民本位、社会本位的政府。实现农民的根本利益,保障农民的最大权益,推动乡村社会的健康发展,是服务型基层政府的应有之义。为实现上述职能,需要加快执政理念的转变,配套制度的改革,同时要特别突出基层政府的公共服务职能,彰显服务型政府的内在价值。     

转变乡镇政府职能 推进社会主义新农村建设

乡镇政府是党和政府在农村工作的基石,面对社会主义新农村建设的新形势,如何充分发挥乡镇政府职能在服务和引导农村经济社会发展中的积极作用,直接关系社会主义新农村建设目标的实现,因此加快乡镇政府职能转变是当前建设社会主义新农村工作的迫切要求。     

治理视角下乡镇政府职能转变的困境分析

国家经济社会发展新形势要求乡镇政府转变其职能以适应形势的变化,在此背景下,本文分析了乡镇政府职能越位、错位和缺位的现状,并指出了乡镇政府职能转变在三个合作机制失衡、乡镇财政困难及动力机制等方面的困境。     

切实转变乡镇政府职能 全面构建农木寸和谐社会

一、瑞丽市乡镇政府职能转变的现状 1、2000年底顺利完成了村级体制改革工作，使乡镇政府与村委会的关系由领导和被领导关系转变为指导和被指导关系，有力地促进了乡镇政府职能的转变。     

乡镇政府职能转变的突破口：决策体制的创新

本文认为 ,乡镇政府职能转变的突破口不应是政企分开。虽然政府职能转变要求职能的转移(包括政企分开 ) ,但是 ,政府职能转变的逻辑起点并非一定就是职能的转移。政府职能的实现实质上是以政府的权力为依托 ,而在政府的各种权力中 ,最重要、最根本的就是决策权。乡镇政府职能之所以能在相当程度上继续保持公社全能性的特点 ,根本的还是在于乡镇政府在乡镇行政、政治事务、经济事务、社会事务上的高度集权的决策体制 ,因此 ,对于乡镇政府来说 ,其职能转变的真正突破口应是乡镇决策体制的创新。     

乡镇政府职能转变：现状、困惑与对策

乡镇政府是新农村建设的组织者、引导者,而要实现这一角色的前提在于乡镇政府职能实现跨越式转变,即由行政性管理转向服务性管理。然而,乡镇政府职能转变不仅取决于乡镇政府领导以及干部的素质,而且取决于县（区）以上各级政府与乡镇政府权责利准确划分以及全面落实。客观上讲,如果单纯强调乡镇政府职能转变,不仅达不到预期的目的,而且很可能在现行具有硬约束的行政考核体制下,使乡镇政府陷入旧债未解,新债又现的泥潭。     

健全乡镇政府的职能

乡镇政府是农村基层政权机关,处在农村两个文明建设的第一线,肩负着落实党在农村的方针政策和组织、推动各项工作的任务,乡镇工作状况如何,对于巩固农村政权,促进农村改革,建设繁荣富裕文明的社会主义新农村关系极大。从河北保定地区情况看,现在的乡镇政府是在原来人民公社的基础上延续下来的,与公社化时期的机构设置基本上相同。随着农村经济体制改革的不断深入,新的经济体制和经济     

乡镇政府职能转型:新农村建设的动力源

新中国成立以来,伴随着我国经济社会的曲折发展,乡镇机构的境遇可谓命运多舛.从建国之初的"议政合一制"乡镇基层政权,到"政社合一"的人民公社,再演变到"乡政村治"二元治理模式下的乡镇政府,形成了中国特色的城乡分治体制;"以农养政"的制度设计,乡镇政府如开足马力的"抽水机",把传统小农经济的有限剩余,过度转向工业、流入城市.     

论财务监督职能的转变

论财务监督职能的转变财务工作主要有核算、管理和监督三种功能．其中核算是基础，管理是核算的深化，监督是核算和管理能够正常运行的保证．在市场经济条件下，会计的监督功能应实现八个转变．一是由“守财型”向“生财型”转变．主动做好对经济活动的分析监督、预测监督...     

论转变粮食企业统计职能

在深化粮食体制改革，粮食企业走向市场的今天，粮食统计制度虽然有较大的修改．对政府实施宏观调控，保证粮食总量平衡起到了一定作用，但对具体企业而言，统计制度却并没有把统计如何为深化企业改革，提高经济效益服务具体化和规范化，更没有确定企业统计人员参与企业经营管理的地位和作用。这使得一些企业领导产生了统计工作与生产经营无关，甚至可有可无的思想，统计在企业中的地位也随之降低了。笔者认为，这既有对统计工作的认识问题，也有统计工作制度本身的问题。因此．在新的形势下，必须要对统计制度、调查方法进行改革，转变统计…     

城镇化进程中的乡镇政府职能转变浅析——以河南省老君庙镇为例

城镇化是人口持续向城镇集聚的过程,截止2012年我国的城镇化率已达到52.6%,表明中国已进入城镇化快速发展的阶段。快速的城镇化使政府职能更多地转向城市管理,尤其是乡镇政府在快速的城镇化过程中面临诸多问题,这一切的快速变化需要乡镇政府强化其政府职能,提供更多的社会服务,加强基础设施建设、城镇管理和社会管理等。本文旨在通过对河南省老君庙镇的调查了解,探究乡镇政府职能如何转变才能适应快速的城镇化进程。     

从“管治”到“服务”——关于乡镇政府职能转变的问卷调查

农村税费改革之后,人们普遍赞成乡镇政府职能从“管治”为主转向“服务”为主,但是,笔者在安徽、湖北、重庆等地的调查却表明,乡镇政府的这种职能转变却极其迟缓。既有诸如乡镇“财力不足”等现实性原因,也有既有体制安排导致的内在激励不足和外在压力不强的深层次原因。因此,深化县乡体制改革,积极转变乡镇政府职能,增强公共服务能力,是当下乡镇改革的着力点和关键点。     

后农业税时代乡镇政府的职能定位研究

历史上任何一个时期的民众总体数量、文化素质和广泛的流动性与今天都是无法相比.只要城市化还无法接纳更多的农村人口,就必然需要政府在农村维持社会秩序,乡镇政权就必然要存在.乡镇政权今后的定位应该是把自身作为国家向农村社会提供的公共产品.它主要有三大职能:农民的生存权利保障、农民的政治权利保障、农民的公共产品保障.对各级政府的权力配置重新进行洗牌:强化中央集权,确保宏观调控能力;精简中间层面,确保政策监督能力;重心下移县乡,确保政策执行能力.     

后税费时代乡镇政府职能的重新定位

我国现行的乡镇政府管理体制沿袭于计划经济体制，与后税费时代农村经济的发展形势极不协调，严重抑制了农村经济的快速发展，进而限制了整个国民经济的发展。后税费时代的乡镇政府职能需要重新定位，必须由计划管理型政府向市场服务型政府转化。     

阻碍市县粮食局行政职能转变的因素及对策

目前,阻碍市县粮食局转变职能、依法行政、依法治粮的因素很多,因此,我们必须设法清除障碍。阻碍市县粮食局职能转变的主要因素1.粮企改革不到位。当前相当一部分国有粮食企业“三老”问题没有彻底解决,产权明晰的现代企业制度没有真正建立起来。2.法规体系不完善。《粮食流通管理条例》颁布后,国家相继出台了一系列粮食流通法规,如《粮食质量管理办法》、《粮食流通统计制度》、《粮食收购许可证管理办法》和《粮食流通监督检查暂行办法》等等,但与之配套的地方性实施办法,管理制度、操作规程和规范性标准滞后,粮食流通执法和监督检查,难以…