棉花目标价格补贴政策在新疆的实施效果及对策研究：基于玛纳斯县的调查

通过简述新疆棉花目标价格补贴政策实施背景,介绍了玛纳斯县棉花目标价格补贴政策的实施现状以及实施效果,分析了玛纳斯县棉花目标价格补贴政策实施过程中存在的问题,提出了相应的建议,以供参考。     

目标价格不同补贴方式对新疆棉花生产的影响

2015-2019年间,新疆棉花目标价格政策在实践中有两种补贴方式:与交售量挂钩的补贴方式和混合补贴方式。两种补贴方式是否会产生显著不同的激励效果?文章基于2010-2019年县域面板数据,利用倍差法模型分析不同目标价格补贴方式对新疆棉花生产的影响。研究发现,在控制其他影响因素的条件下,与交售量挂钩的目标价格补贴使得新疆其他地区棉花单产水平较南疆四地州平均高出了189.28公斤/公顷。进一步分析表明,补贴方式差异引致的生产差异原因是与交售量挂钩的目标价格补贴政策存在类似于"马太效应"的"劣地退出、优地更优"机制。为实现"控制面积、提质增效"的政策目标,文章认为当前全疆实行统一的与交售量挂钩的补贴方式更为合理,若其他农产品支持政策借鉴新疆棉花目标价格补贴方式的相关经验,须结合相关农产品的具体特性,并建立相应的农业信息系统。     

新疆棉花目标价格及其影响研究

第一师阿拉尔市是新疆棉花的主产区之一。本文将第一师阿拉尔市作为调查样本,利用问卷的方法对一师阿拉尔市棉农进行调查,利用实证分析方法探究目标价格补贴机制对棉农棉花生产经营行为的影响和相关因素,并基于价格和政策层面提出相关建议,从而为一师阿拉尔市棉花种植产业的发展提供相关决策依据。     

棉花目标价格补贴基层运作分析

<正>今年以来,国家对大豆、棉花等农产品实行目标价格补贴的信息纷至沓来。所谓的目标价格补贴,是指政府部门根据种植成本等要素制定农产品目标价格,如果当年农产品收获时,市场价格低于目标价格,相关部门将按照差额补贴给农民。而今,这一新政只在新疆试点,内地棉花购销将面临政策空白。眼下,棉农更为关注的是,在千家万户的分散式     

关于新疆棉花目标价格补贴的问题、意见和建议

<正>2014年"一号文件"指出"完善粮食等重要农产品价格形成机制,启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点"。可见我国试图通过补贴保障棉农的植棉收益,应对高昂的生产成本,缩小与国际市场的巨大价格差异。农业采取"目标价格补贴"是"市场对资源配置起决定性作用"的有益尝试,是一个新鲜事物,没有经验可资借鉴。本文根据长期研究提出新疆棉花价格补贴的基本思路、比照参数的选择和目标价格补贴基础数值的设定,并提出与目标价格一同启动的农业保险、补贴科技兴棉、补贴农资和降低加工流通成本问题,供决策参考。     

兵团棉花目标价格补贴政策实施情况调查研究*——基于第一师的问卷调查

［目的］新疆生产建设兵团（以下简称兵团）是我国棉花主产区,稳定兵团棉花生产对全疆乃至全国具有重要的战略意义; 为此, 2014年国家在新疆棉区率先实施棉花目标价格补贴试点。为了解兵团棉花目标价格补贴政策试点成效及存在问题,以优化棉花目标价格补贴政策。［方法］以兵团第一师为例,实地调查第一师棉花目标价格补贴政策实施情况,并依据样本区棉农对棉花目标价格补贴政策的响应做了分析。［结果］认为当前兵团棉花目标价格补贴政策试点成效较好,实施目标价格补贴政策稳定了兵团棉花生产,促进了棉花品质提升,保障了棉农增收,加快了行业优化升级,恢复了市场活力; 但棉花目标价格补贴依据、方式和金额及政策实施还存在不足。［结论］为优化棉花目标价格补贴政策,提出应加大宣传力度并明确价格边界,合理确定定价周期、实施综合补贴,有效规避世贸规则、建立配套措施,完善信息发布体系的对策建议。     

新疆棉花目标价格政策实施现状调查与建议

作为棉花临时收储政策的替代政策,新疆棉花目标价格政策能更好地适应国内棉花产业新形势,使国内棉花价格回归了市场定价,亦保护了农民基本收益,但其他方面实施效果还有待检验。文章通过分析新疆实施棉花目标价格政策的背景和应达到的基本要求,实地调研了该政策实施的状况,发现其存在问题,并提出构建棉花综合补贴政策体系和对目标价格政策进行双指标优化的建议。     

对棉花目标价格补贴的初步认识

<正>根据中央1号文件要求,经国务院批准,2014年4月10日,国家发改委、财政部、农业部联合发布文件,2014年启动新疆棉花目标价格改革试点,取消临时收储,这是国家对棉花政策作出的又一次重大调整,由此势必对棉花产业以及农发行的收购信贷工作产生影响。如何适应变化,做好工作,促进这项改革顺利实施,是农发行应尽的职责。本文拟谈谈个人看法,供商榷。一、临时收储政策的正负效应2011棉花年度,国家为稳定市场预期,避免棉花价格大起大落损伤农民利益,出台了棉花临储政策,当棉花市场价     

江苏启动棉花目标价格改革补贴工作

<正>为进一步完善农产品价格形成机制,发挥市场对价格形成的主要作用,国家从2014年起实施棉花目标价格改革。江苏被国家列为棉花目标价格改革补贴范围。近日,省财政厅、发改委、农委联合下发了《江苏省2014年棉花目标价格改革补贴工作实施方案》,我省棉花目标价格改革补贴工作正式启动。据了解,棉花目标价格补贴政策是指在棉花价格主要由市场形成的基础上,国家有关部门制定能够保障农民获得一定收益的目标价格,当采价     

棉花目标价格改革对新疆棉花产业的影响研究

文章从定性和定量两个角度深入分析了目标价格改革对新疆棉花产业的影响。研究结果显示,棉花目标价格改革实施两年多以来成效显著,能有效改善棉价倒挂问题,降低国内棉花进口量,提升棉花内在品质,促进新疆棉花种植结构的调整。但在改革进程中也存在种植面积统计工作繁复、补贴方式陷入两难、入库公检程序繁琐等问题,针对所存在的问题,文章提出了对应的完善目标价格改革的对策建议。     

新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案

<正>棉花产业是我区的重要支柱产业,是保障产业稳定发展和农民增收的重要途径,对我区国民经济发展和社会稳定关系重大。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及今年中央1号文件的精神,经国务院批准,今年在新疆实施棉花目标价格补贴试点工作。为贯彻落实好这一重大改革政策,结合国家发展改革委、财政部《关于印发棉花目标价格改革试点方案的通知》(发改价格[2014]1524号)要求,现制定如下实施方案。     

棉花目标价格改革对新疆棉花产业的影响

2014年新疆启动棉花目标价格改革试点工作,及时掌握此项政策对新疆棉花产业链各方的影响,对促进新疆棉花市场平稳运行具有重要意义。文章以全疆棉花主产区为调研对象,详实地阐释了目标价格改革的内容,然后通过问卷调查分析表明,此项改革一定程度上使棉农收益有了保障,纺织企业迎来利好,但同时又使得新疆棉花加工企业未来经营效益并不乐观,棉企以及棉农信贷资金投放和回笼节奏变慢等问题。基于此问题,文章提出了完善直补政策、加强资金监测等相关政策建议。     

深化棉花目标价格改革背景下新疆棉农植棉意愿调查

继2014年国家在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点之后,2017年,经国务院批准在新疆深化此项改革。基于此背景,文章在分析全球及国内棉花市场的基础上,以新疆八个棉花主产区为调研对象,通过实地走访农业部门,并对306户棉农开展问卷调查。通过调查发现,2017年新疆棉农棉花种植意愿上升,主要原因是深化棉花目标价格改革,稳定棉农收益预期,种植收益上升,且棉农对未来种植收益持乐观预期。新疆棉花质量提高,机采棉占比扩大,有利于降低植棉成本,金融支持力度加强。但棉花目标价格补贴资金发放晚,部分棉农存在盲目扩大棉花种植面积的冲动等问题应予以关注。     

目标价格背景下新疆棉花产业发展对策研究

文章针对新疆实施的棉花目标价格政策,分析了国家相关部门出台棉花目标价格政策的背景,解析了棉花目标价格政策的内含,阐述了实施棉花目标价格政策后可能对棉花种植、收购加工、公证检验、棉花流通、棉纺企业造成的影响,提出了棉花种植、收购、加工的对策。     

新疆棉花轮作补贴探讨

棉花轮作补贴是指政府为支持农户对棉地进行轮作而给予的直接支持补贴，是对农户损失的一种补偿。它不但能够解决新疆棉花连作指数过高的问题，并且还有利于提高新疆棉花的国际竞争力，有利于增加农民收入，有利于新疆棉花产业的可持续发展，是对当前我国农业支持体系的补充。本文提出并探讨了棉花轮作补贴的含义及其实施原则。     

新疆棉花目标价格改革:成效与展望

正在2019’CNCE棉业发展年会上,国务院发展研究中心农村经济研究部副巡视员、研究员秦中春发表了题为"新疆棉花目标价格改革:成效与展望"的主题演讲,主要从意义、成果、经验和展望等四方面对新疆棉花目标价格改革进行阐述。秦中春认为,新疆棉花目标价格改革制度是比较成功的,解决了当初的问题,实现了既定目标,为下一步改革奠定了重要基础。此外,改革具有重大创新,与以前的政策改革和东北大部分改革相比,遵循了"放管服"的改     

农户参与棉花目标价格保险满意度调查

2018年在新疆正式推行棉花目标价格保险政策,试点至今已有五年。本文基于新疆叶城县、麦盖提县、六师芳草湖地区农户问卷,对农户参与棉花目标价格保险政策的影响因素及满意度进行研究分析。结果表明：棉花种植面积、家庭年纯收入、政府支持力度对农户参保意愿均有正向影响;年龄对农户参保意愿并不显著;受教育程度对参保意愿呈反向影响。参保农户对棉花目标价格保险政策的补贴发放金额、补贴发放时间、补贴发放形式、政府监管力度及政策总体的满意度调查中,一般满意的最多,仅有较少农户表示不满意。     

对实施农产品目标价格政策的思考——基于新疆棉花目标价格改革试点的分析

2014年,国家启动了新疆棉花目标价格改革试点。为了解目标价格改革试点的实施情况和效果,本文研究使用分层随机抽样方法在新疆做了实地调查。研究结果显示,棉花目标价格改革试点完善了棉花价格形成机制,保护了试点区棉农的利益,稳定了新疆棉花生产,基本达到了预期改革目标。但是,研究也发现,目前的棉花目标价格改革试点也存在许多问题:财政成本和风险巨大;政策拙行成本高昂;影响地方政府的日常中心工作;容易滋生腐败现象和引发社会不稳定。基于研究结果,本文认为,政府要慎重出台目标价格政策;如果要执行目标价格政策,其政策目标应以抵御市场价格风险为主,实施产品不宜过多,政策实施与操作需进一步完善。     

我国农产品目标价格补贴试点研究

棉花、大豆目标价格补贴试点是落实党的十八届三种全会和中央"一号文件"关于完善农产品价格形成机制的重大举措。本文基于跟踪调研了解的情况,阐述了我国实施目标价格补贴政策的背景,对棉花、大豆的市场价格走势进行了判断,分析了政策执行过程中存在的突出问题,提出了调整目标价格水平计算公式、提前公布目标价格水平、采集的市场价格应扣除流通成本、尽快兑付补贴款、完善市场应急托底预案的政策建议     

目标价格实施后江西棉花生产情况分析

<正>6月19日,农业部市场与经济信息司张合成司长在湖南组织召开长江流域棉区棉花目标价格座谈会,江西省农业厅市场处派员参会并发言。随后市场与经济信息司发出简报《目标价格实施后江西棉花生产情况分析》。棉花生产情况种植面积压缩。2014年全省棉花种植面积119.7万亩,较去年减少7.4万亩,减幅5.8%。其中,主产区九江市棉花种植面积89.6万亩,比上年减少了5.6万亩,减幅6.3%。10万亩以上植棉大县如彭泽、都昌县减幅都在10%以上;瑞昌反应种植大户种植面积减少近50%,但散户由于对目标价格政策了解不多,加