国际合作供给全球公共品的制度设计研究——兼论中国参与的路径选择

全球公共品(GPGs)是20世纪90年代以来在国际政治经济关系中备受关注的问题之一,它在组织形式、激励机制、实施方式和其他方面,都具有不同于一个国家内公共品提供的特殊性。全球公共品的理论主张与政策建议,主要反映的是发展中国家寻求稳定发展的外部环境的要求,因而建立有效率的全球公共品提供机制,对世界各国尤其是发展中国家实现民族互利、共同发展是十分必要的。解决全球公共品供给难题的最有效途径是国际合作,这就对有效合理的合作制度设计提出了要求。在遵循国际合作制度的原则下,中国必须根据自身经济发展和财政的能力,以供给区域性公共品为切入点,构建符合自身利益的最优供给路径。     

提高城市公共品供给效率的研究与探讨

随着时代的进步,城市公共品的供给已经成为衡量一个城市甚至是一个国家文明及进步程度的关键因素.本文首先对城市公共品进行了界定,分析了现有城市公共品的主要供给模式.然后针对当前我国城市公共品供给存在的主要问题:政府和公共部门的过度干预控制,而私人部门或是第三部门在城市公共品的供给过程中参与程度却比较低,整体供给效率不高等,进一步剖析其原因.最后指出为了提高我国城市公共品的供给效率,应继续推进并不断地深化城市公共品的供给市场化改革思路,进行配套地改革,建立起多样化的投融资模式;进一步探求多样化的公共品供给模式,以地方政府和民间资本为城市公共品的有效供给者;建立和规范规制机构,建立健全补偿机制和供给机制;转变政府的职能角色,由“划桨”向“掌舵”进行转变,树立起服务理念;同时还要提高市民享有城市公共品的权利意识.     

农户对农村公共品的自愿供给行为及其影响因素研究——以北京地区农民为例

文章对北京地区702个农户进行了调研,探讨了农户对农村公共品的自愿供给意愿和自愿供给水平的影响因素,并运用计量方法进行了验证。结论显示:农户对农村公共品的自愿供给意愿与其自愿供给水平的影响因素存在差别。具体而言,影响农户自愿供给意愿的因素包括现有公共品供给指数、农户对公共品的需求、农民的自愿供给认知、村民的参与程度、村委会财务透明度以及年龄,其中年龄是负向影响,其他因素均为正向影响。而对于农户自愿供给的水平,公共品供给指数、农户对公共品的需求、村委会财务透明度的影响均不再显著,农民的自愿供给认知、村民的参与程度也仅对个别公共品存在显著影响,年龄的负向影响则得到了加强。     

统筹城乡发展重在统筹城乡公共品供给

城乡公共品供给的差异是造成“三农”问题的重要原因。因此,政府应将统筹城乡发展的重点放在统筹城乡公共品供给上．进一步强化政府特别是中央和省级政府在农村公共品供给方面的投入责任,逐步加大农村公共品的投入力度,确保把政府增加公共品供给的重点放到农村去,使广大农民享受到最基本的国民待遇。     

中国公共品自愿供给实证分析--以中国福利彩票筹资为例

福利彩票是中国公共品自愿供给的一种有效形式，现阶段有效运用福利彩票自愿公共品的条件主要是优惠的管理政策和完善的发行技术，人均收入水平及其差距对福利彩票发行影响较小。中国福利彩票自愿供给公共品对社会经济产生了规模效应、财政效应和社会公平效应。     

国际公共品供给何以成为可能——基于亚洲基础设施投资银行的分析

无世界政府状态下的国际公共品供给需要跨国集体行动,以国际合作的方式实现。然而,国际公共品收益的非排他性决定了"搭便车"动机和机会主义行为的存在,导致跨国集体行动的困难。本文通过引入国家异质性及其各国在跨国集体行动实现过程中的策略互动,建立了一个分析国际公共品合作供给的动态博弈模型。结果表明,由于国家异质性的存在,决定了不同国家在跨国集体行动过程中可能充当领导者、跟随者或搭便车者的角色,从而使国际公共品供给成为可能。本文利用这一理论模型解释了亚洲基础设施投资银行得以成立的原因。     

中国城市公共品私人供给模式探索

随着社会经济的发展,公共品已经成为人们生活中不可或缺的一部分,而由于中国现行的城市公共品供给模式是从计划经济体制时期沿袭下来的,缺乏应有的动力机制和约束机制,使得公共品的私人供给成为一种改革趋势,成为一种必然。从理论和实践出发,浅析了中国城市公共品私人供给的可能性、必然性及重要意义,证明了它是城市公共品供给模式多元化的重要一元。     

中国农村公共品供给水平评价

构建包括生产性、生活性和保障性三大类农村公共品的农村公共品供给水平评价指标体系,并采用熵值法确定指标权重。利用2000—2013年的相关统计数据,对2000—2013年中国农村公共品供给水平进行了测算。结果表明:2000—2013年中国农村公共品供给水平整体上呈增长态势,其中社会保障、医疗卫生和农田水利等农村公共品的供给水平较高,而公共安全、文化娱乐和生态环境保护等的供给水平较低;农村公共品供给水平与国家政策有关,反映了政府在农村公共品供给上的行为偏好。     

浅谈公共品的供给管理

文章对公共品这一特殊的商品范畴作了简要探讨 ,分析了公共品出现供给难题的原因。通过对传统西方经济学中关于公共品供给理论的简要回顾 ,在借鉴了克拉克关于最优税制的设计方法的基础上 ,提出了一套关于公共品供给管理的设计方案。     

新农村建设与农村公共品投入机制创新

新农村建设需要加大公共品投入力度.本文认为农村公共品的投入是两个层次的投入:纯公共品的投入和准公共品的提供.农村当前主要问题是准公共品的投入,即"拥挤"产品的投入.通过分析农村公共品需求范围、特点,指出农村公共品缺位的主要方面.提出建立农村公共品投入机制的思路:政府和市场多渠道投入.具体:增加财政支农支出的规模和总量,创新财政支出方式,广泛应用利益诱导机制,财政补贴机制,财政减免税机制等吸引"私人"供给农村公共产品.     

西部开发中的地方公共品有效供给分析

本文从地方公共品的性质和供给特点出发 ,分析了地方公共品有效供给的帕累托条件。在此基础上指出 ,西部开发中地方公共品有效供给不足主要表现为地方公共品供给总量不足、供给结构不合理及中央政府和地方政府对地方公共品的供求管理错位 ,主要的改进措施是扩大西部地方公共品投资力度、优化供给结构 ,并建立规范的中央财政转移支付制度、健全西部地方公共品管理体制。     

全球性农业公共品供给问题探讨

全球性公共品(GPG)是20世纪90年代以来在国际政治经济关系中备受关注的问题之一。与农业发展密切相关的区域性和全球性的粮食安全与援助、动植物疾病防治和控制、农业生态环境的保护、农业科学技术研究等日益成为全球性公共品的内容之一。因此,本文试图从全球性公共产品出发,提出全球性农业公共产品(GAPG)的内涵,缘由,特点,分析其供给现状,评价供给途径。给出我国立足国内实际积极参与全球性公共品供给,分享其带来的巨大机遇,加快和促进我国农业健康发展等建议。     

基于顾客满意度理论的公共品供给效率研究

社会公众是政府税费的缴纳者,也是政府公共品和公共服务的消费者,更是政府公共品和公共服务供给效率的评判者.各个城市居民对公共品和公共服务供给的总体满意度及满意率各不相同,对单项公共品和公共服务的偏好各不相同.年龄、性别、婚姻等个体特征变量对公共品和公共服务供给总体满意度的影响因人而异.因此,各级政府要高度重视社会公众对政府提供的公共品和公共服务的满意度.在提供公共品和公共服务时,一定要具体问题具体分析,提供符合各地区社会公众真正需要的公共品和公共服务,还要注重采用新技术、新工艺、新材料等提高政府的公共品和公共服务供给效率.     

国际合作、外部性与全球性公共品融资

全球性公共品存在供给不足,而融资是其中的一个重要环节。从全球性公共品融资的特点与存在的问题、国际合作的视角、外部性观点出发,分析了全球性公共品融资的相关机制,对目前的融资状况作了简要评论。     

低碳技术国际转移机制研究

研究低碳技术国际转移机制的直接目标是促进低碳技术由发达国家向发展中国家转移,最终目标是解决气候变化这一全球公共品问题。基于气候变化的全球公共品性质和外部性,单纯依靠市场机制不能解决问题,需要各国政府和国际组织对市场机制进行干预。UNFCCC的低碳技术国际转移框架在宏观方面效果显著,但在微观方面缺乏可操作性。国际农业研究咨询组的CGIAR模式为UNFCCC低碳技术国际转移框架提供了微观可操作的基础。在上述研究的基础上,提出新的可操作的低碳技术国际转移机制的框架设想。     

绩效视野下的农村公共品供给体系建构

农村公共品供给制度分三个层次：最基础的要素层次,它是农村公共品供给的基本制度,其次是由这些基本制度组合起来的农村公共品供给主体按照一定规则组织起来的供给模式,最后,是由这些不同供给模式综合组成的农村公共品供给体系。新的农村公共品供给体系应该由多个供给主体采取的不同供给模式组成,它们分别是中央政府为主的模式一、乡镇政府的模式四和村民自治的模式三。     

我国地方公共品的需求表达与决策机制研究——一个政治经济学的分析视角

供给公共品是政府财政支出的重要内容,公共品可以通过集权和分权两种方式供给。纳税人往往运用"用手投票"和"用脚投票"两种机制表达自己对地方公共品的需求偏好,即需求表达。我国地方公共品的供给效率偏低。在"自上而下"的供给决策程序中,供给决策通常是由上级政府,甚至中央政府直接做出的,然后逐层向地方政府传达,直至基层政府。在这一过程中,供给决策具有很强的指令性,纳税人很难参与地方公共品的供给决策程序,纳税人的真实需求无法在供给决策中得以体现,纳税人进行需求表达的权利"被代表"了。因此,在完善我国地方公共品需求表达与决策的政策选择上:一是构建和完善"自下而上"的供给决策程序;二是拓广需求表达路径设置需求表达机构;三是完善我国户籍制度,以利于纳税人"用脚投票";四是改进转移支付制度,重视需求表达的信息基础。     

农村公共品供给主体建构的若干思考——基于“官民合作”的视角

我国目前还处在社会主义初级阶段,由于经济发展水平的客观制约,国力总体上还不够强,所以农村公共品供给水平与城市以及发达国家农村相比较还有较大的差距.因此,一方面,政府必须采取积极措施以缩短城乡间公共品供给的巨大差距,另一方面,在政府财力有限、投入资金有限的情况下,应积极创新农村公共品供给机制,拓宽供给渠道,增加供给主体,提高供给效率,即走一条“官民合作”的道路.     

关于用于农村发展的税源问题思考

近年来,中国农村公共品供给严重短缺,难以满足农村居民的需求。通过完善农村公共品供给,可以增加农民收入、改善医疗、教育、养老保障等现状以及丰富农村文化生活,从而提高农民的生活水平,让农民切实体会到幸福生活。主要的创新之处在于解决农村公共品供给资金来源方面提出改城市维护建设税为城市农村建设税。首先这是基于这样的前提：农民应该与城市居民具有平等享有政府提供的公共品的权利。目前,农民享有的公共品要远远少于城市居民,必须有一个制度化的东西去永久性的保证农民享有更多的公共品权利。城市农村建设税是一种税,有其税收的固定性,可以很好地解决农村公共品供给资金不足的问题。     

完善农村公共品供给制度的思考

农村经济的可持续发展和农村社会的稳定离不开农村公共品有效充足的供给。但在现阶段,我国农村公共品的供给仍然存在供给不足、供给结构失衡、供给效率低下等问题。因此,加大对农村公共品供给体制的改革,强化农村公共品供给,是建设社会主义新农村的当务之急和关键环节。