完善出租汽车管理的思考

随着出租汽车行业的迅速发展,出现了出租汽车行业管理混乱、拒客宰客、驾驶员综合素质低、乘车环境差等问题。给城市的建设和出租汽车行业发展带来了一定的负面影响,暴露了出租汽车行业管理存在一些深层次问题和矛盾,影响着出租汽车行业的持续、健康、稳定发展。     

新风新歌——辽宁出租车行业文明新建设

为大力推行科学管理、规范经营、文明服务，全面提升出租汽车行业的文明程度，促进出租汽车行业健康稳定发展，更好地服务人民群众，目前辽宁省出租汽车行业开展了以“讲文明、树新风”为主题的精神文明创建活动。     

出租汽车行业发展瞭望——和谐发展的核心：规范

改革开放后，随着社会经济的不断发展和人民生活水平的日益提高，出租汽车迅猛增长，目前全国已达到106．8万辆。但是出租汽车行业的归口管理一直无法确定，影响了行业的健康发展。1998年，出租汽车管理交由地方人民政府确定管理部门。现在，全国80％的出租汽车、绝大部分县（市）和半数以上中心城市的出租汽车由地方交通主管部门负责管理。 多年的实践证明，出租汽车行业的规范发展不仅需要各级政府部门正视行业管理上的缺位和越位，以促进行业发展为核心理念，逐步形成统一的管理体制和行业规则，而且需要企业和行业协会的共同努力——企业要规范经营，行业协会在行业自律方面发挥重要作用。 这组专题报道，以北京、上海、石家庄等城市为例，从政府部门、企业两个视角，以“规范”为核心，探讨政府部门规范管理和企业规范经营等行业共同关心的话题。如何发展出租汽车，如何致力于出租汽车行业和谐发展，满足不同旅客出行需求，这是社会和时代赋予我们的历史课题。[编者按]     

刍议出租汽车异地经营治理

出租汽车作为城市综合交通运输体系的组成部分,明显区别于城市公共交通,在为社会公众提供品质化、多样化客运服务方面,对城市公共交通起到了补充作用。但是,出租汽车异地经营影响出租汽车行业稳定,侵害相关当事人合法权益,破坏城市综合交通运输体系合理分工,不利于区域交通运输市场健康有序发展,引起了地方人民政府的关注。有必要从出租汽车发展定位、异地经营危害以及治理措施等方面进行研判分析,实施综合治理。     

转发国务院法制办关于明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的复函的通知

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）：为维护出租汽车行业稳定，保护合法经营者的权益，打击无证经营的“黑车”，我部向国务院法制办请示明确查处无证经营出租汽车的法律依据。2005年10月12日，国务院法制办以《对（关于请明确对未取得出租车客运经营许可擅自从事经营活动实施行政处罚法律依据的函）的复函》（国法函[2005]432号）答复我部，现转发给你们，请认真贯彻落实。当前，根据出租车行业的发展状况和存在的问题，由交通主管部门实施出租汽车行业管理的地方，要按照复函的明确意见，认真做好以下几项工作：     

一条主线 三个定位——出租汽车行业发展之路

近年来，重庆市出租汽车行业在发展初期积淀和遗留的突出问题已得到不同程度的解决，经营权出让与使用进一步规范，出租汽车客运市场总体有序，主城区出租汽车经营权权属关系更加明晰，出租汽车集约化、规模化经营正逐步推进，但是，不容避讳出租汽车行业仍然存在诸多亟待解决的问题，特别是重庆市“11·3”主城区出租汽车停运事件，集中暴露了重庆市出租汽车行业在体制机制上存在的深层次矛盾，加快推进出租汽车体制机制改革，已迫在眉睫。     

2012年：道路运输大事记

一月 5日，部下发《关于在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动的通知》，规范企业经营和用工管理，维护驾驶员合法权益。推动形成规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的出租汽车行业劳动关系。     

出租车发展难题与对策

近几年，随着我国城市化进程的不断加快，出租车行业成为社会各界关注的热点和焦点问题，引起了党中央、国务院及地方各级领导的高度重视。深入了解和掌握出租汽车行业发展现状，把握出租汽车行业发展动态和方向，找准问题，理清思路，制定对策，对于促进行业稳定和有序发展有重要意义。     

鹤乡的名片：出租车优质服务

近年来，白城市为进一步提升出租汽车行业形象，打造窗口服务品牌，在市区出租汽车行业开展了“五统一”文明创建活动，市运管处以市区出租汽车标识、顶灯、计价、服装、座套“五统一”文明创建为主线，着力为广大出租汽车驾驶员办实事、做好事、解难事，提升行业形象，打造诚信经营和文明服务的典范。     

出租汽车市场需规范营运秩序

出租汽车是精神文明建设的窗口行业，与人民生活密切相关，对完善城市功能和促进经济建设具有重要作用。近年来，邯郸市出租汽车行业发展过猛过快，在给市民带来便利的同时，也带来了一系列不容忽视的问题：出租车运力大于运量，市场上已呈饱和状态；非法营运车辆较多，严重扰乱了出租行业市场，     

出租车行业究竟该怎样管?

出租车行业是重要的服务窗口行业,在促进城乡经济发展、方便群众出行、扩大社会就业、维护社会稳定、树立城市形象等方面,具有重要作用。但是,目前一些地方出租汽车市场经营和管理还存在一定的矛盾和问题,出租汽车司机群体性上访事件时有发生。政府究竟该怎样管理出租车市场?笔者作一些初步的探讨,供有关领导和业内同仁参考。     

婺源不独风光秀美 出租车服务添锦花——婺源县出租汽车创新管理模式

出租车行业是一座城市文明程度的“窗口”。对于以旅游为支柱产业、每年接待游客达数百万人次的江西省婺源县来说，出租汽车行业更是婺源城市形象的重要组成部分。婺源出租汽车行业从社会关注的投诉热点到展示“最美乡村”文明形象的服务亮点，用了不到一年时间。而促成这一行业形象发生质的转变的根源，在于经营理念的创新和管理模式的转变。     

企业权益也是权益

当前，我国县级以上的城市，大多数都有规模不同的出租汽车公司。出租车行业的发展，对于方便人们出行，促进经济建设起到了积极的作用。由于出租汽车行业没有统一的法律规范，出租汽车公司的合法经营权经常受到损害，严重影响了出租汽车行业的发展。     

坚持四个提升 强化打黑力度

这些年，浙江省在打击无证营运等违法经营活动中，坚持“四个提升”，取得了明显成效——“黑车”明显减少，每年查处“黑车”1万余辆，其中从事出租汽车客运的有3000余辆；出租汽车行业保持基本稳定，全省约3．6万辆出租车、6000多家经营业户，约9万从业人员，没有出现较大规模的群体性上访事件；道路运输行业事故率持续下降.     

推行聘任制建和谐企业

从今年明1日开始，广州市出租汽车行业开始试点聘任制经营模式。白云出租汽车集团作为广州出租车行业的龙头企业，走在了试点聘任制经营模式的前列，自去年9月份开始，就已在市区属下营运三分公司及萝岗区、番禺区的分公司试点聘任制经营模式，取得了成功，现在企业内全面推行。     

出租车市场准入面面观

长期以来，出租汽车行业的矛盾和问题相当突出，如：在体制上多头管理，缺乏统一的服务标准和经营行为规范；在行业管理上重审批、轻监管，缺乏有效的运力配置调控手段；在市场准人条件上标准不一，缺乏公平竞争；在市场监管上重处罚轻教育，缺乏建全的退出机制；合法权益维护上重消费群体，轻经营群体，等等。诸多问题当中，出租汽车行业准入条件起着决定性作用。     

“红飘带”最美

2011年下半年以来，青岛市交通运输委员会按照交通运输部和山东省交通厅部署，组织全市出租汽车行业深入开展“为民服务、创先争优”活动，进一步培育和打造“红飘带”品牌，大力弘扬“文明自己、关爱他人、奉献社会”的“红飘带”精神，显现了出租汽车行业传承美德、规范经营、优质服务的价值追求，展示了青岛诚信、博大、和谐、卓越的城市精神，成为青岛城市文明的亮丽名片。     

标本兼治“黑车”保障行业稳定

近年来，辽宁省按照“政府统筹、交通主管、部门配合、理性推进”的工作方针，坚持总量控制，推进品牌化建设，严厉打击非法从事出租汽车经营行为，促进了出租汽车行业的健康发展。截至2008年底，全省出租汽车总量为8．4万辆，出租汽车行业从业人员近20万人，经营业户15910个。     

管好从业资格 提升服务质量——李刚司长解读《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》

2008年，交通运输部提出了出租汽车管理“先稳定、后规范、再提升”三步走的总体思路。各地通过采取有力措施，出租汽车行业稳定形势得到好转，出租汽车管理已由“稳定”阶段转入“规范”阶段。在“规范”阶段，交通运输部目前采取了三项重要举措，即制定出租汽车服务质量信誉考核办法、出台出租汽车驾驶员从业资格管理规定和开展出租汽车行业和谐劳动关系创建活动。     

鄂州市交通局进一步规范出租车企业收费行为

今年以来，湖北省鄂州市交通局督促出租车经营企业进一步规范收费行为，切实维护出租汽车承包合同的严肃性，减轻出租车从业人员负担，维护全市出租车行业的稳定。