试论国有企业经营者选拔任用制度改革

当前国有企业改革已经到了攻关阶段 ,如何从机制上解决国有企业经营者的选拔任用问题 ,已成为国有企业改革工作的重中之重。文章分析了当前国有企业经营者选拔制度的现状 ,通过对国有企业经营者选拨方式的几种探索 ,提出了党管干部和市场甄选相结合的国有企业经营者选拔任用制度的实施方法 ,并对其进行了积极的分析。     

从制度经济学的角度探讨国有资产管理的基本框架

现行的“国家统一所有,政府分级管理”国有资产管理体制,是由中央直接管理部分国有企业,大部分国有企业由省、市、县三级政府管理。我们认为,我国的国有资产管理应该由分级管理改为“分级所有”,每一级政府对其所拥有的国有资产具有完整的所有权,包括收益、处置等各项权利。在分级管理的基础上,构建国有资产管理体制的基本框架。     

从党管干部到党管人才

众所周知,在革命战争年代和全国执政的初期,我们党在人才问题上的认识,主要体现在对干部的需要和使用上,党的干部政策就包含了所有的人才政策,党管干部的原则就是党管人才的原则。那时,我党对干部尤其是基层干部的文化素质要求不是很高,而更多的是要求他们有比较高的阶级觉悟,有对着旧世界冲锋陷阵的勇气,党的干部队伍中大量的是“工农干部”。党在新民主主义革命时期提出并长期以来坚持的“党管干部”原则,就是按照党的纲领、路线、方针、政策吸引各个领域的优秀人才,把他们选拔为党的各级各类干部,并通过有效的管理、监督、培养和引导,使…     

对市场经济中国企经营者的再认识

在市场经济中 ,企业能否得到良好的发展主要取决于企业经营者的素质 ,用传统的观念看待和认识国有企业经营者已经不能适应国有企业在市场经济中良好发展的需要。如何建立国有企业经营者的激励与约束机制就成为深化国有企业改革的关键性环节之一。因此 ,对市场经济中国有企业经营者的正确认识就具有非常重要的意义。一、对国有企业经营者选择的再认识搞好国有企业的最关键因素是选择好的国有企业经营者 ,建设好的国有企业高层经营班子。传统的“伯乐相马”式的选拔方式、党校式的培训方式、行政委派式的干部任命程序来选择的国有企业经营者具…     

国资委监管模式:初步评估与建议

本报告以国资委制定并公布的规章文件为重点,结合有关法律,从股东权责、公共政策管理、企业内部管理、党群工作四方面说明国资委监管模式的基本特征、利弊及成因.国资委有效落实了出资人责任,但也存在越位越权干预问题.监管领域过宽,对企业干预过多,监管的工作方式也存在问题.建议以管资本为主的原则改革国资委监管模式:改革政府管理国资的体制,实行国家出资人政策的制定、执行、监督分开的体制;改革具体的监管模式;推进国有企业的市场化改革;包括国有企业经营者人事制度的改革等;修改调整有关法律,建立有关法律和规章文件公开咨询、论证的动态完善调整制度;强化国有企业经营情况和国资委监管政策及实施的信息公开.     

论国有资产管理与管人管事相结合

本文根据十六大报告提出的国有资产管理体制改革要求,以构建管资产和管人、管事相结合的新机构为目标,分析了现行国有企业高级管理人员管理制度存在的问题、“党管干部”及改进管理方法的必要性。在此基础上提出了把国有企业高级管理人员的管理分为资格管理和职务管理两个层面,使职务管理在资格管理的基础上进行,职务管理的权力在企业出资人,而资格管理的权力在党的组织系统。     

福建省国有资产管理体制改革的总体构造

国有资产管理体制改革,就是对经营性国有资产产权及其经营的管理体制系统进行一系列的改革。这项改革目标,就是要形成“国家统一资产所有,政资适当分开,政府分级管理,中介组织进行产权管理及其资产价值形态经营,国有企业独立进行生产经营,总体走向规范运作”的新型国有资产经营管理体制及其运行机制。把政府的社会管     

关于企业经营者职业化

关于企业经营者职业化●潘燕《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》中指出：要“积极探索通过市场配置企业经营者的有效途径，积极稳妥地推进企业经营者职业化的改革试点工作，列入竞争机制。”这一问题的提出非常必要和及时。企业经营者职业化是社...     

市场经济条件下公有制实现形式问题

我国现行的社会主义公有制实现形式，特别是国家所有制，和市场经济不能兼容。因此，建立社会主义市场经济体制必须排除现行公有制形式这一深层障碍，按照市场经济的要求，重塑我国的社会主义公有制形式。其主要思路是：第一，国家所有制的存在范围以“市场失灵”领域为主；在体制上要变目前“一级所有、分级管理”的模式为“分级所有、一级管理”的模式。第二，在国有企业股份制改造的基础上，国家把股权逐步转让给社会个人或其他经济组织，以此建立具有社会主义公有制性质的共有制。第三，集体所有制企业大部分改造成为股份合作制企业。     

首届全国优秀企业家冯根生应邀到丽水市企联传经送宝

前不久,浙江省丽水市企业联合会举行常务理事（扩大）会议暨第三届优秀创业企业家授奖大会,特邀请省企联第一副会长、中国青春宝集团公司董事长、首届全国优秀企业家冯根生先生到会向参加会议的企业家、企业经营者和经贸干部近200人作了“国有企业可以搞好”为主题的演讲。     

我国会计信息失真成因友对策

一、会计信恩失真的原因 (一)政府行为不规范 市场经济体制要求政府对企业经济活动的调节和控制通过市场以间接方式进行，然而目前政府管理企业的错位机制仍然盛行，政府的行为规则还未达到按市场经济规则办事的要求，很多地方政府还是直接管理企业，对企业指手画脚，结果往往使企业领导随着政府转。另外，对国有企业经营都未建立合理的激励约束机制，而是同政府干部一样采用行政考核的办法，并着重考核上缴税利多少，致使企业经营者为了过关，效益好时将利润打“埋伏”，     

管资本、管资产与管企业的理论逻辑及实践意义

党的十八届三中全会提出“以管资本为主加强国有资产监管”以后，各级国有资产监管机构积极转变监管职能，专业化、体系化、法治化监管体制日益成熟定型。但在实践中也有一些争议，主要聚焦在如何正确理解管资本的理论内涵及本质要求。党的十九届五中全会和党的二十大将推动国有资本和国有企业做强做优做大并提，表明资本与企业之间不可分割的关系。本文依照马克思的资本理论并参考西方企业理论，认为从理论逻辑上弄清管资本、管资产与管企业的关系，把握好资本运行规律和企业发展规律，对于做强做优做大国有资本和国有企业、加快建设世界一流企业至关重要。     

关于建设高素质石油钻井管理干部队伍的思考

党的十六大通过了关于全面建设小康社会的宏伟蓝图 ,进一步吹响了新世纪国有企业改革发展的进军令。石油钻井是油气田发现和发展的龙头 ,肩负着我国石油工业“稳定东部 ,发展西部”的历史重任。随着国有大中型企业的深化改革 ,石油钻井企业作为一个相对独立的新型支柱产业 ,将越来越发挥其重要的作用。建立现代石油钻井企业制度 ,迎战全球石油钻井经济挑战的新形势 ,对石油钻井企业管理干部的能力和干部管理的方式提出了新的要求。石油钻井企业管理干部尽快地向高素质、复合型方向发展 ,已成为石油钻井企业加快发展中一项十分紧迫、亟待解决…     

国有资本监管的原则

1.总量管理原则。党的十六大报告指出,我国应建立管资产、管人、管事相结合的国有资产管理体制。新的国有资产管理机构通过信托合同等方式,将资产管理职责委托于国有资产经营机构。国资委只负责资产的总量和综合性管理,并对有关经营机构和使用国有资产的行为进行监督。新的国有资本的管理方式不再仅是对国有企业的监管,而是强调对国有资本从总量上予以监控,对于国有资本的管理评价放在全局而非局部的天平上进行衡量。如果就单纯的国有企业进行管理并予以评价,地方国有资产管理机构出于自身利益的需求,可能直接插手于企业的经营管理,或者设置…     

透视国资委

国资委作为企业国有资产监督管理体制创新的一个历史性重大突破，实际运行结果并不象预料的那样理想，国资委明确定位的艰难在于其现有职能决定的政府“特设机构”身份。国资委没有能够监管起同级政府所有企业国有资产以及“自己管自己”的体制、功能结构、激励机制和方式亦需进一步完善。     

搞好领导干部公开选拔应当注意的几个问题

公开选拔领导干部是在干部制度改革中涌现出来的新生事物,保障这项工作健康发展,我认为应当注意以下几个问题：其一,必须认真坚持党管干部原则。党管干部原则是干部选拔任用工作的根本原则。公开选拔是一种公开竞争的干部选任方式,要贯彻公开、平等、竞争、择优原则,但首先是坚持党管干部原则。党管干部是前提、是保证,失去了这个前提和保证,后果不仅仅是可能选错一两个人的问题,还可能动摇整个干部工作的基础。在公开选拔中坚持党管干部原则,最重要的是要认真贯彻“四化”方针和德才兼备原则。要坚决克服只重考试成绩、忽视日常表…     

国资管理告别“旧体制”

新成立的“国务院国有资产管理委员会”,是国务院直属的正部级特设机构。国资委及后续将成立的省、市两级国资管理机构,将成为近11万亿国有资产的“老板”。 国资委的浮出水面,表明我国已奉行20多年的“国家所有,分级管理”的旧国资管理体制正式被打破,取而代之的是“国家所有,分级产权”的新体制。     

认真贯彻十六大精神 深化国有资产体制改革

在上世纪 80年代 ,我国就开始了国有企业及国有资产管理体制的改革。党的十四届三中全会提出国有资产实行“国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营”的原则 ;党的十五届四中全会进一步提出“国家所有、分级管理、分工监督、授权经营”的国有资产管理体制的十六字方针 ,给地方政府在国有资产管理体制和国有企业改革方面更大的权限。党的十五大以后 ,结合政府机构改革 ,“政资分开”的改革获得了重大进展 ,同时国有资本所有权行使机构的职能有所归并。但是从基本方向到具体政策管理 ,国有资产管理体制的许多重大问题 ,特别是产权关系不清…     

试点成效明显 改制面临突破：来自现代企业制度试点企业的报告

党的十四届五中全会指出,国有企业改革是经济体制改革的中心环节,建立现代企业制度是国有企业改革的方向。同时,要求大多数国有大中型骨干企业在本世纪末初步建立现代企业制度。为此,国务院有关部门自1994年底开始组织建立现代企业制度的试点工作。到目前为止,除国务院确定的100家试点企业外,各级地方政府为探索国有企业改革之路,也根据本地的实际情况,先后选择了一些试点企业,累计达2000多家。两年多来,按照现代企业制度基本特征,即“产权清晰,责权明确,政企分开,管理科学”的要求,试点工作已取得明显成效。随着党的十五大的胜利召开,     

国企改革:历史、现实与未来

从搞活整个国民经济与参与国际经济竞争的角度来考虑国有企业的改革和发展问题是20年国有企业改革的基本经验，以此来看，目前我国国有经济存在的根本问题并非是人们常说的政企不分，机制不灵，管理不善，负债率高，社会负担重等浅层次的体制和具体政策问题，而是总规模偏大和内生的制度缺陷，因而未来国有经济改革的政策应当是，通过部分国有企业的非国有化，适度降低国有经济的比重，进一步完善我国的气有制结构，改革长期实行的“一级所有，分级管理”的旧的国有制模式，建立分级所有，一级管理的新模式。