行政审批政府该撒手时要撒手

我国现行的审批制度形成于计划经济时期，它广泛存在于社会生活的各个领域。随着我国加入WTO和社会主义市场经济体制的逐步建立，改革现行审批制度，转变政府职能显得十分紧迫。■审批制度改革的必要性行政审批是政府行使行政权力进行公共管理的重要方式。客观地讲，只要存在资源的稀缺性，行政审批就不可或缺，合法有效的行政审批行为在客观上有利于政府加强宏观管理、保障公共安全和维护公共利益。随着计划经济向市场经济转变，行政审批制度的弊端也日益显现。一是审批事项过多过滥，几乎无所不在，涉及各行各业。湖北省省长蒋祝平在一…     

推进公安行政审批制度改革的几点思考

行政审批制度是国家干预市场、管理社会的重要手段，而公安机关作为国家重要的行政管理 部门，在治安、消防、出入境、交通等方面享有多项行政审批权。目前，我国的公安行政审 批制度存在着诸多问题，不利于加快建设社会主义市场经济体制和即将加入WTO后的挑战。 由此，我们必须认真清理、改革现行公安行政审批制度，转变工作作风，提高工作效率，从 而更好地为更高层次、更高水准的改革开放大局服务。本文以浦东新区公安行政审批制度为 出发点，对行政审批制度改革的紧迫性、改革中要处理好的关系和改革的具体措施等作一初 步思考。推进…     

省级政府审批制度改革的主要内容及对策措施刍议

适应社会主义市场经济体制有序运行的需要和迎接即将加入 WTO挑战的客观要求，改革我国原有的与计划经济体制相适应的政府审批制度已势在必行。本文拟以省级政府审批制度改革为研究对象，概要阐发审批制度改革的主要内容，并就怎样积极稳妥地推进审批制度的改革，提出一些思路和建议。 一、审批制度改革的主要内容 审批制度改革的总体目标是，按照建立社会主义市场经济体制和依法行政的要求，取消不适应市场经济发展要求和不应由政府直接管理的审批事项、与法律法规和国家有关规定相抵触以及部门自行设立的审批事项，明确和规范确需保留…     

上海大力推进政府体制创新

我国加人WTO后,企业固然会受到强大的外国企业的压力,但是政府面对的挑战最大。WTO对政府提出的不是产品质量与价格挑战,而是一种体制性挑战,是要用WTO的法律框架体系来约束参加方政府的行政职能和行政程序。这种挑战是全方位、深层次的,政府今后所要担负的责任也最大。 目前,上海在政府体制上还有一些不适应WTO规则的地方: 一是在政企关系上,我们还没有完全从企业活动中超脱出来,还在沿用直接干预企业的老办法。比如,用财税返回及贴息的办法,而不是以国有资本投入、运作的办法来支持国有企业。目前政府管理经济的一个重要方式还是行政审批制度。另一方面,国际上一些通行的市场监管、保护本国产业的手段我们还很缺乏,很不熟悉。     

改革审批方式推进体制创新

行政审批是政府组织管理经济、社会事务的重要途径和方式，是政府管理社会、化和其他各项国家事务的基础。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和对外的日益扩大，我们现行的行政审批制度已越来越难适应新的形势和要求，不仅妨碍和影响了市场机制的发育、政府职能的转变、投资环境的改善，而且成了进一步深化改革开放和社会主义市场经济进一步发展的障碍。特别是面临加入WTO的新形势，政府的管理方式和运行机制亟需与国际接轨，改革审批制度显得更为迫切，对现行的行政审批制度进行改革已成为大势所趋、民心所向。要把行政制度改革提高到贯彻落实“三个代表”重要思想的高度来认识；提高到适应社会主义市场经济发展需要，推动政府职能转变的高度来认识；提高到依法治国、依法治市，改善和提高政府行政管理水平的高度来认识；提高到加强廉政建设，从源头上遏制腐败的高度来认识。     

浅谈入世后政府对国有企业的管理

我国加入WTO的多项协议中,绝大部分内容是政府作为主体承诺的,WTO对政府提出的不是产品质量与价格挑战,而是一种体制性挑战,是要用WTO的法律框架体系来约束政府的行政职能和行政程序。这种挑战全方位、深层次地凸现了开放的市场经济对新的制度供给的渴求。目前,我国政府对国有企业的管理在适应WTO及市场经济规则方面己有初步改善,但还没有发生根本性变革,要在入世后的过渡期内快速、全面适应WTO的规则和要求,必须找准存在的突出问题和矛盾,大刀阔斧地改革政府对国有企业的管理。     

政府入世及在高新区的管理职能

中国加入WTO后,首先面临的考验是对政府的考验,是对政府效率、对政府如何能够真正完全按照市场经济来运作的重要考验.中国入世,首先是政府的入世,即我国现行的行政管理体系必须依据WTO的原则来进行调整和改革.高新区作为我国改革开放的试验区,在促进我国从计划经济体制向市场经济体制转变、奠定与国际接轨的制度基础、建立与国际接轨的经济体系、推动中国加入WTO的进程中发挥了重要作用.     

深化行政审批改革提高公共部门管理绩效

党的十六大,十六届二中、三中全会,十届人大二次会议强调:深化行政管理体制改革,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这样的“高度和密度”,合理的解释就是凸显改革的重要性和紧迫性。目标就是改变政府职能和行为方式,提高政府的公共管理绩效。行政审批制度的改革作为其中的重要内容。一、我国的行政审批体制对管理绩效的影响 (一)行政审批政府职能错位的表现计划经济体制下,政府奉行全能主义,垄断了经济与社会生活的方方面面,行政审批作为计划经济体制下管理经济和资源配置的主要工具,也就渗透到各个角落。所以,总结概括我国行     

行政审批改革跨入动真时机

行政审批是政府对国民经济和社会发展实施宏观调控的重要手段，是政府行政管理体制的重要组成部分。在计划经济条件下，审批制度对保障社会经济稳定运行起了重要作用，但也存在着明显的弊端。从我国目前的现实情况看，存在着审批事项过多、审批范围太广、审批环节过多、审批时间过长等突出问题；一些审批事项缺乏严格的法律依据和审批程序；一些部门重审批、轻监管，缺乏严格监督和有效的约束。随着市场经济体制的逐步建立，这种状况已经不能适应社会发展和经济运行的要求，进一步改革现行的行政审批制度势在必行。市场经济的发展迫切要求改…     

行政审批改革：突破之后的尴尬——里程碑意义的改革——行政审批制度改革回顾和展望

行政审批制度改革是伴随经济体制改革在上层建筑领域进行的一场重大改革，是政府行政方式适应经济社会发展要求而进行的一场变革，对于促进政府行政观念更新转变、建立适应社会主义市场经济体制要求的行政管理制度必将产生积极而深远的影响。总结改革经验，使我们认识到改革的长期性和艰巨性，对于全面审视行政管理观念和管理制度，促进行政观念更新转变、深化行政体制和行政权力运行机制改革具有重要的意义和作用。     

改革行政审批制度建设服务型政府

党的第十六届三中全会提出继续改革行政管理体制的任务,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制.由于我们正在从计划经济体制向市场经济体制转轨,政府各部门还存在着许多不合理的行政审批,妨碍了服务型政府的建立.这是因为,一个政府部门,如果它的精力、兴趣主要放在审批上,它就不可能成为服务型政府.所以要建设服务型政府,必须改革行政审批制度.     

适应入世需要转变政府职能

WTO既是一个政府间的国际贸易组织，也是一组贸易规则的集合。WTO规则作为一部庞大的“法典”，涉及经济、政治、社会生活的诸多方面，而首先并且最主要的是对其成员的政府行为的约束和规范。在WTO规则涉及我们的２３个协议中，只有２个条款涉及企业，其余条款都涉及政府。正因为如此，国外有的学者把WTO规则称之为“国际行政法典”。由此看来，入世最直接的挑战，是对政府管理制度和管理方式的挑战，是对公务员的观念、素质和行为方式的挑战。摆在我们面前一项最重要和最紧迫的任务，就是要尽快适应市场经济和入世的要求，下大力转变…     

适应加入WTO的需要加快建设与市场经济相适应的行政管理新体制

我国加入WTO，最大的挑战在于现有的行政管理体制与WTO规则不适应。改革行政管理体制和行政方式，这既是WTO规则的要求，也是加入WTO后扩大招商引资、提高企业竞争能力的要求。适应我国加入WTO的需要，尽快建立起与市场经济相适应的行政管理新体制，是摆在各级政府面前的重大课题。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的有关精神，结合聊城实际，我们认为，各级在积极推进政府机构改革的同时，必须按照发展社会主义市场经济的要求，下大力转变政府职能、改进行政方式、加强自身建设，尽快建立起廉洁高效、运…     

关于行政审批制度改革的几点思考

现行的行政审批制度已不符合我国加入WTO后经济发展的需要，制约了市场经济的发展，需要进行行政审批制度改革。本文从分析当前行政审批制度改革的客观要求入手，提出行政审批制度改革的思路是简化审批，强化规制。     

"入世"后我国行政主体发展形态转变之探析

中国加入WTO必须更新政府管理经济特别是对外贸易的方法,根据世界贸易组织的规则对我国现行行政法体制进行必要的改进①.     

结合五地经验深入推进审改

我国现行的政府行政审批制度，是从计划经济体制沿袭下来的，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，已越来越不适应现实的需要。现行的审批制度存在事项过多、审批范围过广、审批环节多、审批时间长，审批行为不规范，审批监管不力等弊端越来越突出。改革行政审批制度，规范行政审批事项，既是转变政府职能的难点，又是党风廉政建设的重点。因此，去年以来，审批制度改革在许多省市和中央部委铺开，成为中国政治经济生活的一个新热点。一年多来，各级各地领导十分重视，建立健全了组织，明确了思路，及时研究制定了可行性方案，采有力措施，为全国开展审改工作打下了良好的基础。上海、山东、四川、黑龙江、山西等省在改革进程中致力实践，积极探索，为下一步改革的深入推进积累了宝贵的经验。     

依法行政亟需观念转变

<中华人民共和国行政许可法>正式实施,这标志着行政审批制度这个传统计划经济体制的最后一个堡垒已被攻破,是政府的一场"自身革命".     

WTO背景下的政府行政法治窥见

WTO对政府权力的限制 ,是对我国政府原有的行政管理的挑战。入世后的政府要实现行政管理与WTO要求相融 ,必须行政法治。WTO背景下的行政法治 ,需要树立现代法治观 ,形成新的行政法治 ,同时还需要及时补充缺失的价值理念。只有在民主、平等、公平的氛围内 ,在WTO规则的“国际行政法”范围内的行政法治 ,才能实现履约守诺 ,保护自己、发展自己的最终目的。     

加入WTO与地方政府职能定位

随着中国经济步入与世界经济深度接轨的新阶段，如何合理地界定地方政府的职能，使之与中央政府职能的转变相协调；如何使地方政府尽快摆脱传统的计划经济体制惯性的束缚，使之与市场经济相适应；如何尽快地转变地方政府的职能，使之与ＷＴＯ的规则相适应，提升地方政府的调控能力，提高地方经济的竞争力，便成为摆在我们面前的又一重大课题。 一、加入ＷＴＯ对地方政府的挑战 第一，加入ＷＴＯ对中国现行经济体制将会产生深刻的影响，使地方政府面临挑战。在传统的计划经济体制下，地方政府是中央计划的执行单位，缺乏自主发展地方经济的独…     

WTO透明度规则与福建的利用空间

由于我国长期的计划经济体制,虽然近些年经济快速发展,法制环境不断完善,但我国中央和地方的透明度实行情况还不很理想。入世使得各地方政府都受到WTO协议直接或间接的挑战,透明度方面的约束首当其冲。福建省政府要想充分适应和利用WTO多边贸易体制,首先必须按照WTO透明度规则进行改革。