基于财政支农资金整合的理性反思与展望

改革以来,尽管财政部一直强调要加强财政支农资金管理,但依然存在财政支农效率低下的问题。2006年5月我国启动财政支农资金整合试点,但整合的难度大、成本高,在经济上未必合理。为破解财政支农难题,本文在系统梳理财政支农存在问题的基础上,对整合财政支农的可行性进行了深层剖析,并基于财政、金融支农比较优势整合观,提出了政府应在深刻认知财政支农规律的基础上将财政支农与金融支农予以整合的政策建议。     

中国支农资金整合的经济学分析

基于财政支农资金处于分割和三农发展资金严重短缺的现状,中国提出了支农资金整合的命题。财政支农资金整合是一个经济问题,其中蕴涵很深的经济学规律。在财政支农资金整合问题理论落后于实践的情况下,通过分析财政支农资金整合的理论依据,探讨了整合的必要性和可能性。围绕财政支农资金问题,试图构建一个＂3W＂经济学分析框架——什么是整合（what）、为什么要整合（why）和如何整合（how）,分析财政支农资金整合的必要性和有效途径。     

改革以来中国财政支农能力的实证研究

本文基于统计数据,从规模与效率两方面对改革以来中国财政支农能力进行实证研究.结果发现:改革以来,政府在财政支农投入上是不遗余力的,财政支农能力低下的主因不在规模而在效率.因此,仅仅整合财政支农资金是不够的,必须整合财政支农与金融支农,使二者扬长避短,发挥各自比较优势,从而既提高财政支农效率又放大支农资金规模.     

浅析财政支农对农业健康发展的措施

本文主要讨论就如何对农业进行财政扶持,加快农业发展的问题进行了探讨,提出要上财政支农政策,对各种支农政策进行充分整合,达到农业和谐发展的目的。     

关于农业信贷与农业保险整合支农的探讨

在金融支农中,农业信贷支农发挥了巨大作用,但农业保险支农的作用还没有引起足够重视。因此,应把农业信贷支农和农业保险支农进行有效整合,形成二者并进的支农模式,以充分发挥各自优势,提高金融支农的总体绩效,促进农村经济的发展。     

我国财政支农资金管理问题及改革路径

多部门和多层次交叉管理是导致我国支农资金使用分散、管理混乱的主要原因,必须从体制上改革支衣资金的分配和使用。结合近几年来国家财政部连续下发的支农资金整合工作的指导意见,分析了对支农资金进行深度整合的必要性。在此基础上,提出了“政府主导、部门协调、资金整合、联合共管、集中力量办大事”的整体思路,并构建了纵横“双向”的资金整合模式,提出了相应的配套机制及措施,为国家制定农业发展和农村建设的改革政策提供参考。     

改革开放以来我国财政支农效率的实证分析

改革开放以来,财政支农效率低下已是不争的事实,财政支农结构效率低下与金融支农积极性不高互为表里。必须整合财政和金融两股支农力量,使二者发挥各自支农比较优势,在优化财政支农结构基础上扩大支农资金规模,从而大幅提升财政支农资金的整体效率。     

我国粮食直补政策的稳定性分析

关于我国粮食直补政策,近年来成为社会广泛关注的热点问题,在支农资金整合的声浪下,提出这一政策的实施效果不佳,主张停止或整合到支农资金中。这一观点引起了广大农民的担心和疑虑,对粮食生产带来了     

上海财政支农结构及政策优化评析——基于灰色关联分析理论

利用灰色关联分析理论,对1990—2006年上海市的财政支农结构进行了实证研究,得出了上海市财政支农资金在现有财政支农项目中分配不甚合理、有限的财政支农资金未能实现最佳使用效益的结论;并提出了整合政府各条线支农资金、建立财政支农信息共享和决策互通机制、加强财政支农资金监管和开展绩效后评价等对策建议。本文在研究方法上借助灰色关联分析模型,较好弥补了现有文献利用回归分析研究财政支农结构存在主观经验因素过多的不足,提高了研究结论的准确性,同时也为政府优化财政支农结构提供了可量化的决策分析工具。     

我国财政支农政策的完善与整合

公共财政体制的建立要求我国尽快构建财政支农的政策框架.当前,财政支农政策框架构建的主要任务是现有政策的完善与整合.现有的财政支农政策包括农业投入政策、农业补贴政策、财政贴息政策、农业税收政策、财政扶贫政策和农村社会保障政策.在现有政策完善的基础上还应整合这些政策,协调其关系,对其作连续动态安排,发挥其整体功能.     

支农资金整合的阶段划分和路径设计：基于政府主导与市场化的协同

从理论上说,支农资金整合中政府主导的资金整合与市场化整合这两个问题能够而且应当在公共财政政策的框架下予以解决。但我们通过数学推导得出：两项改革的同时推进在现阶段存在着一定冲突。两项改革路径间悖论的解决必须借助于协同治理机制,即分阶段、分重点地实现两项改革的综合推进。协同治理框架的根本问题在于如何确定相应的阶段选择标准。按照趋利避害、稳步推进的基本原则和弹性标准,我国支农资金整合效果的优化应首先以政府主导的支农资金整合为重点,然后推行市场化整合,最后实现综合治理。     

浅析财政支农资金管理存在的问题及对策

加强财政支农资金的使用与管理,发挥支农资金的使用效益,是落实支农政策,解决“三农”问题的重要手段。但在具体操作过程中,存在支农资金使用效率低下、管理模式落后、监管不到位等问题。该论文就切实加强支农资金管理使用提出了创新支农资金管理模式、加强涉农资金整合、完善支农资金监督体系等一系列行之有效的建议。     

强化县财政局职责,整合政府支农投资

近年来,在我国政府支农投资不断增长的同时,重复投入、分散投入等问题日益凸显,尽管县财政局是负责管理支农资金的关键部门,但许多条块资金由于体制、人为原因而无法纳入县财政账户统管,导致支农资金损耗严重,投资效率低下。因此,应进一步强化县财政局在整合政府支农投资中的职责,提高支农资金使用效率。     

财政金融协同支农的研究——基于机制设计理论视角

目前,我国经济已进入新常态,财政部门及金融部门亦承受了较大压力,支农压力日益剧增。与此同时,财政与金融在支农过程中,往往处于相互割裂、各自为政的状态。本文从机制设计理论视角,对支农的目标分类、主体分层,分析各个主体面临的经济环境、行为与目标。在此基础上提出了创新、整合财政及金融支农政策,进而形成互补互促、激励相容的制度安排,以加强财政与金融支农的协同性、有效性。     

整合财政支农资金的模式构建

由于历史和体制原因,我国财政支持"三农"投入存在高运行成本、多重代理、信息不对称及效率低下等问题,严重影响支农资金的使用效应和政策效应。本文在分析我国财政支农资金使用现状的基础上,提出了整合财政支农资金的基本构想。     

我国财政支农存在的问题与对策

现行财政支农体制中存在支出结构不合理、资金使用效率低、政策缺乏可持续性、项目后期管护不力等问题。为此,必须从提高支持力度、优化投入结构、整合支持力量、加强支出监管等方面入手,完善财政支农机制,增强财政补贴对农业发展的支撑效力。     

我国农业财政支出效率的实证分析

本文选取1991-2006年国家财政对农业的投入数据,运用计量经济学方法通过研究财政的投入——产出效率分析了财政投入在提高粮食产量和农民收入方面所起的作用,并提出要注重优化财政支农支出结构、整合财政资金、建立评价财政支农绩效体系等对策建议.     

促进广西财政涉农资金整合优化的研究

近年来,国家把"三农"工作作为重中之重的工作来抓,与此同时对"三农"的财政投入也不断增加,年均增长超过60%。但由于我国传统财政支农资金体制问题,财政支农资金呈"网状、块状"管理和"分散"使用的现状,在一定程度上影响了财政支农资金使用的整体合力和使用效益的提高,因而如何管好、用好财政支农资金,如何使有限的支农资金效益最大化,是当前各级政府和经济学者们热议、深思的一个问题。为此,2005年4月财政部下发《关于做好支农资金整合试点工作的通知》,在江苏、安徽、河南、     

从农村公共服务体系的角度对支农支出的绩效的评价研究

本文采用DEA分析方法对湖南省各市(州)支农支出效率进行分析,并将由支农支出以前和支农支出以后两个时期的数据得出的效率进行对比,得出如下结论:各市的支农支出的效率普遍不高、就整体而言支农支出以后的效率要高于支农支出以前的效率和支农支出效率存在地域差异.     

安徽省财政支农政策研究

本文根据安徽省1995—2004年的财政支农数据,从财政支农支出规模上对安徽省财政支农的总体规模和结构规模的现状进行了分析,并找出了自身的优势和存在的问题。在此基础上,对安徽省财政支农效益进行分析,在充分认识到财政支农重要性的基础上,提出了一些有针对性的建议。