土地违法面积超15％将被问责

国家土地副总督察甘藏春29日在国家土地督察上海局揭牌仪式上说，未来土地管理工作将重点探索建立共同责任机制、激励约束机制、土地管理控制、参与宏观调控机制和土地管理长效机制。甘藏春还透露，土地管理还将实行问责制，凡辖区内土地违法面积超过增量土地面积15％的政府，将面临被问责。甘藏春说，保护耕地是中央、地方、国土部门以及其他各部门的共同责任，     

强化土地执法 服务一方水土——关于基层土地执法的几点思考

为了有效防范和遏制各类土地违法违规行为，建立健全土地执法长效机制，坚持走“可持续发展”的道理；我们要不断按照中央要求开展工作，创新求实，把“建设美好家园、造福子孙后代”，“抓好土地管理，服务地方经济”作为执政目标和追求。我们应该依法管理，严格执法，坚持不断，采取了有效措施，加大土地执法力度。     

解析农村土地市场

一些地方政府以各种形式变相规避中央和省级政府的规划管制、计划控制和用地审批管理，违法违规批地，下放用地审批权，圈占并低价向市场供应土地，大量土地被乱占滥用和闲置浪费，造成土地市场秩序混乱。     

今年对违法用地继续持高压态势严格实行问责制

2006年，部省两级对违法用地直接立案公开查处的力度明显加大，截至目前，全国立案7．74万件，同比增加13．6％；涉案面积89．4万亩，同比增加78．2％：收缴土地15万余亩。国土资源部副部长李元说，2007年将对土地违法行为严格实行问责制，依法追究有关地方人民政府负责人的领导责任。     

对怀化市土地管理几个问题的调查与思考

随着形势的发展，土地管理面临良好的发展机遇，同时也出现了一些新情况、新问题。如何在新法的指导下，切合怀化实际，走出一条土地管理的新路子，是怀化国土人的共同心愿。依法管地现状与问题分析：l＼土地执法环境有明显好转。市县两级党政领导基本能做到依法行政、合理用地。我市重点工程怀黔公路、环城路、洪江电站和蟒塘溪电站等项目建设用地全部报省并获批准。但少数部门和单位、乡镇违法用地现象仍时有发生。少数乡镇无视土地管理法律法规，以发展公益事业和小城镇建设为名，不履行正常的土地报批、审批手续，非法占地、买卖土地，…     

建立健全土地管理长效机制的思考

土地使用的违法行为产生的根本原因是经济利益的驱动,主要成因是政府的有关部门管理不善,执法不力,土地违法信息不畅通,长效管理机制疲软,特别是责任机制不到位等。加强土地的长效管理必须建立和健全五大机制:一是土地管理责任机制,二是违法土地信息机制,三是土地违法快速执行机制,四是部门联动机制,五是土地使用疏导机制。     

土地行政法治的困境与改良--珠江三角洲土地行政执法研究之一

珠江三角洲土地行政执法曾经取得了很多成绩，但未能幸免在新时期中面临土地违法事件层出不穷的困境。本文在分析土地行政法治被破坏的主要原因在于作为执法者的各级基层政府带头违法的基础上，对土地行政法治改良的途径和方法进行了初步的述评。     

增强土地违法案件发现的准确性和及时性

土地在我国是十分宝贵的资源,我国人口众多,土地资源有限,现有耕地和耕地后备资源相对不足。随着人口的增长,人地矛盾日益突出,珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地是我国的基本国策。在党和国家加大对土地尤其是农用地保护力度的背景下,个别人或小团体为牟私利,严重违反国家有关土地的法律、政策,破坏农用地、擅自改变农用地用途,未批先占农用地等土地违法案件时有发生。各级国家土地管理部门土地督察机构拥有对土地违法案件的调查权,应如何依法采取措施,确保国家土地督察机构调查权得到最大限度的发挥,关键在于做到土地违法案件发现的准确性和及时性。     

封条为何封不住土地违法项目?

严格土地管理,把紧土地闸门,中央对此三令五申,为什么有的地方仍旧违法乱占滥用土地?关键是有的地方政府“严”字停留在了嘴上,“紧”字做了表面文章,实际土地监管中却是外紧内松。上紧下松,对违法占地、用地者姑息迁就,甚至支持纵容,违法者自然有恃无恐。     

论土地征收法律制度的建立与完善

土地征收是指国家为了社会公共利益的需要,按照法律规定的批准权限和程序,将农民集体所有的土地转变为国家所有土地,给予农民集体和个人一定补偿的法律制度.土地征收必然导致大量农村土地转化成城市土地,失去土地的农民如若不能妥善安置将会引发严重的社会危机.政府应当完善监督机制,加强土地违法管理.     

国土资源执法监察中存在的问题与对策研究——以长沙市为例

近年来随着经济的发展,违法占用土地的问题日益突出.土地执法监察作为土地管理的重要组成部分,承担着规范管理秩序,保障资源可持续利用的重要职责.文章结合长沙市近年来土地违法及查处情况,剖析土地执法监察工作存在的问题,并提出相应的应对和预防措施,对全国开展土地执法监察工作具有一定的借鉴和指导意义.     

国务院将采取更严格措施加强土地调控

日前，国务院总理温家宝在主持国务院常务会议上指出，当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新的情况和问题，建设用地总量增长过快，工业用地低成本过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止。会议强调，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控。（1）调整利益机制。提高征地成本，征地补偿安置必须确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。规范土地出让收支管理，国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，实行“收支两条线”管理。调整新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准、城镇土地使用税征收标准和耕地占用税征收标准。建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。（2）完善责任制度。地方各级人民政府主要负责人要对本行政区域内的土地管理和耕地保护负总责。坚决制止“以租代征”等违法违规用地行为。（3）健全法律机制。充分发挥国家土地督察机构的作用，强化对地方政府及土地管理部门执法行为的监督检查。国务院已正式批准并下发通知，要求建立国家土地督察制度。通知规定，国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。在国土资源部设立国家土地总督察办公室。国土资源部部长兼任国家土地总督察，并有一名副部长任兼职副总督察，另外，国家还设立一名副部长级的专职副总督察。通知要求，由国土资源部向地方派驻9个正局级的国家土地督察局，其中，国家土地督察上海局的督察范围为：上海市、浙江省、福建省及宁波市、厦门市。此外，《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》自2006年8月1日起施行。     

土地违法问题本质是地方政府违法

不久前，国土资源部执法监察局局长张新宝指出：当前土地违法反弹现象比较严重，执法形势相当严峻，目前发生的土地违法案件中，地方政府违法占地问题突出，凡是性质严重的土地违法行为，几乎都涉及地方政府或相关领导。（《新京报》4月16日）     

安徽省土地违法现状、成因及防治对策

基于安徽省土地违法现状,分析成因,提出从强化耕地保护意识、优化报批流程及建立共同责任制等多方面加以防治的对策,以期健全土地执法长效监管体系,有效遏制土地违法势头,以保护国土资源,促进并稳定当地房地产市场。     

湖州：39亩基本农田被非法占用4年国土部门费尽周折依然“徒唤奈何”

近日，浙汀省国土资源厅对外公佰了该省土地执法百日行动情况，通报了6起典型土地违法案件。其中，湖州市某区某村的宝安建材厂非法占用土地案名列第三，涉及基本农田12．6亩。     

浅谈如何做好土地执法监察工作

国家土地执法涉及而广，要求严格，特别是处在大城市的城区周围，各种项目建设多，土地需求旺盛，各类违法用地现象在一定范围内客观存在，如何在我县减少违法用地总量，形成依法用地、管地的良好氛围，是一项长期而又艰巨的工作任务，这就要求各级党委政府和国土资源行政主管部门要认真履行职责，加强工作协调配合，在全县形成“严厉打击违法用地的高压态势”。     

地方官员合谋与土地违法

中国地方官员在层出不穷的土地违法事件中扮演了重要角色。本文首次利用1999～2007年省级层面的土地违法案件样本,分析地方官员合谋对土地违法的影响,结果发现,当地方政府官员合谋参与土地违法时,平均而言,涉案的土地面积增加30%以上,涉案的耕地面积增加50%以上,查出的案件数量下降15%以上。这意味着,由地方政府官员合谋参与的土地违法案件更隐蔽、更难查处,影响更大,对耕地保护的负面影响也就更为严重。本文的发现具有稳健性,增进了人们对如何治理土地违法的理解。     

尴尬的“守土有责”

今年由国土资源部举行的声势浩大的“土地执法百日行动”、在全国各地风起云涌地掀起了作为“守土有责”的国土管理部门如何“守土有责”、如何打击土地违法成了社会的焦点；国京把18亿亩耕地保有量确定为约束性“红线”指标，如何保护耕地更是引起大家的关注。     

尴尬的“守土有责”

今年由国土资源部举行的声势浩大的“土地执法百日行动”、在全国各地风起云涌地掀起了作为“守土有责”的国土管理部门如何“守土有责”、如何打击土地违法成了社会的焦点；国京把18亿亩耕地保有量确定为约束性“红线”指标，如何保护耕地更是引起大家的关注。     

对我国行政问责制度的几点思考

行政问责制是指特定的问责主体针对各级政府及其公务员承担的职责和义务的履行情况而实施的、并要求其承担否定性后果的一种责任追究制度。行政问责不仅要求犯错违法要追究，而且公务员能力不足、推诿扯皮等官僚主义作风，甚至公众对政府及其行为的合理怀疑等方面都要追究责任。随着我国政治文明的不断向前发展，行政问责制正逐步从政府管理中的一种应急措施变成现代政府管理手段。