抽象行政行为纳入行政复议审查的理性思考

一、我国部分抽象行政行为正式被纳入行政复议审查范围 抽象行政行为是指行政机关针对不特定的对象制定和发布具有普遍约束力的行为规范的活动。相对于具体行政行为而言，它包括国务院制定、发布的行政法规，国务院各部门制定发布的部门行政规章，地方省级人民政府、省政府所在地的市人民政府和国务院批准的较大的市人民政府制定发布的地方行政规章，各级各类行政机关制定发布的具有普遍约束力的决定、命令等。     

质监处罚有异议 自我纠错有“法”依

4月24日,国家质量技术监督局局长令第9号颁布实施了《质量技术监督行政复议实施办法》。该办法结合质量技术监督行政执法办案实际工作和垂直领导体制的现状,有针对性地对质量技术监督行政复议的范围、申请、受理、决定、法律责任等作出了具体明确规定,是质量技术监督部门开展行政复议工作的重要法规依据。 我们知道,国家设立行政复议制度,主要目的就是通过行政机关内部的自我纠错机制,运用上级行政机关对下级行政机关的具体行政行为的审查方式,来监督下级的具体行政行为,防止和纠正行政违法     

质监处罚有异议 自我纠错有“法”依

4月24日,国家质量技术监督局局长令第9号颁布实施了《质量技术监督行政复议实施办法》。该办法结合质量技术监督行政执法办案实际工作和垂直领导体制的现状,有针对性地对质量技术监督行政复议的范围、申请、受理、决定、法律责任等作出了具体明确规定,是质量技术监督部门开展行政复议工作的重要法规依据。 我们知道,国家设立行政复议制度,主要目的就是通过行政机关内部的自我纠错机制,运用上级行政机关对下级行政机关的具体行政行为的审查方式,来监督下级的具体行政行为,防止和纠正行政违法     

北京市国土资源和房屋管理局关于公布第二批废止和不再执行的规范性文件的通知

各区县国土房管局、开发区房地局、有关事业单位、局机关各处室: 根据有关法律、行政法规和政府规章,现决定自2003 年12月1日起,对主要内容已与法律、行政法规和政府规章不符的、已经由新的政策措施代替的28件规范性文件予以废止或不再执行。一、与法律、行政法规和政府规章不符的23件规范性     

甄律师信箱对规范性文件的审查是否属于行政复议的范畴

小刘:甄律师,您以前曾提到,申请人在对具体行政行为提出复议申请的同时,也可以对作出具体行政行为所依据的红头文件,也就是规范性文件的合法性提出审查的申请,那么这个规范性文件是不是也属于行政复议的范畴呢?     

对规范性文件的审查是否属于行政复议的范畴

小刘:甄律师,您以前曾提到,申请人在对具体行政行为提出复议申请的同时,也可以对作出具体行政行为所依据的红头文件,也就是规范性文件的合法性提出审查的申请,那么这个规范性文件是不是也属于行政复议的范畴呢?     

审计机关在执行《行政复议法》中应注意的几个问题

（一）审计机关在制定规范性文件时应注意的问题由于县级以上地方人民政府工作部门制定的规定在申请人申请审查的范围之内，审计机关在制定规范性文件时应特别注意研究法律、法规、规章，不得作出与法律、法规、规章相抵触的规定。例如，按照《行政处罚法》的规定，除法律、法规、规章之外，其他规范性文件不得设定行政处罚，地方各级审计机关作出的有关规定如有设定行政处罚的内容就违法了。该规定就要被撤消，依据该规定作出的具体审计行为也就违法了。为了最大限度的保证地方各级审计机关作出规定的合法性，地方各级审计机关作出的规定应…     

保护文化遗产之地方立法研究——对苏州市的分析

在保护文化遗产过程中,苏州市出台了多部地方性法规、若干地方政府规章。权力机关制定的地方性法规、政府制定的政府规章及非法律效力的规范性文件形成多层次的保护机制。苏州市文化遗产主要从行政、民事、刑事三个方面进行保护,其中,行政保护"一马当前",体现在保护理念上,是以政府"自上而下"的行政命令为主,但整个保护体系中,民众的参与度不够高。在有限政府的模式下,对文化遗产的保护要以政府为引导,民众为主体的理念。《立法法》修正案施行后,苏州市要对"历史文化保护"的外延与内涵深入研究,尽可能拓展其范围。苏州市要对现有的保护文化遗产的地方性法规与政府规章进行审查、清理、修改。     

规范“红头文件”制定程序

据报道,为加强对政府各部门规范性文件制发行为的监督,安徽省政府近日出台了《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》,要求县级以上人民政府都要建立规范性文件前置审查制度。规定要求,政府及所属各部门的规范性文件在印发前报送同级政府法制部门进行合法性审查,未经政府法制部门审查的部门规范性文件不得印发。据说此举在全国尚属首次。行政规范性文件(俗称“红头文件”)是行政机关实施法律法规、履行行政管理职能的一种重要载体和方式,对于政府推动改革、发展经济、维护秩序、服务社会起着重要作用。但由于其在制定过程中存在着制定主体…     

新书推介

《餐饮业食品安全相关法律法规汇编》徐娇编内容提要:餐饮卫生是食品安全的重要环节,也是食品卫生质量的展示窗口。本书立足于餐饮业,涵盖了与餐饮食品安全相关的现行有效法律、法规、部门规章、标准和规范性文件及地方性法规和地方政府规章。依据法律体系的层次分5个部分进行了编辑:法律、行政法规和法规性文件,部门规章,规范性文件,地方政府规章,相关标准。     

可以告“红头文件”

随着行政诉讼和行政复议活动的深入开展,民可告官的观念逐步深入人心,民告官的案件逐步增多。但是,以前的民告官仅限于告行政机关的乱罚款、乱收费、乱摊派及拒不履行义务等具体行政行为,对那些导致乱收费、乱罚款等行政违法行为产生的一些违法的规范性文件一一抽象行政行为却无能为力。这就难以从根本上禁绝违法行政的产生。今年4月29日,九届人大常委会第九次会议上传来了令人振奋的消息。这次会议上通过的《行政复议法》,总结了lop年12月制定的《行政复议条例》实施八年来的经验,把抽象行政行为纳入了行政复议的范围。该法第七条规…     

提高基础保障能力七项工作

推进质检法制建设。根据质检工作实际需要，加快制定急需的部门规章和规范性文件，加大标准化法、计量法、产品质量法等质检法律法规制修订工作力度，不断完善质检法律法规体系。建立规范性文件合法性审查工作机制。进一步减少行政审批项目，下放审批权限，规范审批程序。严格行政执法程序，建立自由裁量基准制度、执法案卷评查制度，全面落实行政执法责任制。加强行政复议工作，     

《中国质量技术监督》2005年第1期征答题答案及竞答正确者名单

答案1、出入境检验检疫局、质量技术监督局、部门、下级机构行政执法活动。2、(1)行政执法主体的合法性;(2)具体行政行为的合法性和适当性;(3)规范性文件的合法性;(4)行政执法监督制度建立健全情况;(5)法律、法规、规章的施行情况;(6)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;(7)其他需要监督检查的事项。3、自查、互查、抽查、结合进行。4、(1)责令书面检查;(2)通报批评;(3)暂扣或者吊销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位;(4)警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分;(5)因故意或者重大过失的行政执法…     

国家认监委采取哪些措施 推动认证认可法制化进程

国家认监委2005年将采取多种措施推动认证认可工作法制化进程。在加快制定《认证认可条例》配套规章和行政规范性文件的同时抓紧对认证认可法规进行清理，完善认证认可法规体系。     

健全备案制度 促进依法行政——解读《江西省规范性文件备案办法》

2003年4月,江西省人民政府第2次常务会议讨论通过了《江西省规范性文件备案办法》以下简称《办法》,该《办法》以第119号省政府令公布,并已于今年6月1日起正式施行。规范性文件备案,是政府法制工作的重要组成部分,是行政执法监督的重要手段。领会《办法》的精神,规范备案工作,应成为各级审计机关加强审计法制建设的一项重要内容。各级审计机关应当依照《办法》履行规范性文件备案职责,加强对规范性文件备案工作的组织领导。一、规范性文件备案的必要性规范性文件是地方各级政府及其行政部门执行法律、法规和规章,实施行政管理职能的重要手段…     

“红头文件”的失范救济

"红头文件"是一种通俗的说法,这里指狭义的行政规范性文件。具体地说,是指除行政法规、规章外,各级行政机关、法律法规授权组织依照法定权限和程序制定、发布的具有普遍约束力、可以反复适用的决定、命令等行政文件。它是国家机构行使管理职权的一种有效工具,因文件首页上方的发文机关标识套红印刷,而被形象地称为"红头文件"。     

规范性文件司法审查的完善

新《行政诉讼法》确立了规范性文件司法审查制度,即"公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查。"对规范性文件进行司法审查具有重要的法治意义,但是新《行政诉讼法》还没有对规范性文件的司法审查制度作出详细系统的规定,从整体的体系来看,目前还尚未构建一个严密的体系;从实践中具体操作来看,可操作性相对来说较弱,所以对规范性文件的司法审查还存在着一些不足,还需要进一步的完善。     

谈技术监督行政执法时限

在《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》等技术监督法律、法规、规章中,许多条款有时间要求,例如案件办理时限、封存时限、行政复议时限、标准备案时限、行政诉讼时限……所有这些时间规定均应严格遵守,以促进技术监督行政执法工作的顺利进行,本文就技术监督法律、法规、规章     

什么是备案审查衔接联动机制?

所谓备案审查衔接联动机制,是指为了加强党和国家备案工作机构之间的协调配合,推进党和国家备案工作深入开展,在党内法规和规范性文件备案工作机构与国家法规、规章和规范性文件备案工作机构之间建立的备案协作机制。目前,我国实行分领域备案、各负其责的备案工作体系。中共中央对党内法规和规范性文件进行备     

为什么要对党内法规和规范性文件进行清理？

法规清理被形象地比喻为“法规体检”。所谓法规清理，是指制定机关在其职权范围内，对一定时期制定的党内法规和规范性文件进行审查，确定其是否继续有效或需要修改、废止的活动。由于清理涉及党内法规和规范性文件的修改、补充、完善，具有党内法规和规范性文件制定性质，因而属于党内法规知规范性文件制定工作的延伸。