完善市管县体制的三点建议

1、理顺管理关系,建立管理新模式。市、县两级都是独立的经济实体,各自抓经营,市局无力管好县局。要加强对县(市)局的管理,应在现行“市管县”体制下,市局中设置“县局工作科”,并由一名局级领导分管,属省局的派出机构。主要任务是代表省局对县(市)局的干部、通信生产、经营、计划财务、劳动工资等实行全面管理。该科的一切费用开支均由省局负担。这样既可使市局其它领导和其它科室能集中精力抓好现业局的工作,同时也可减轻市局的经济负担。     

邮电市管县体制探讨

(一) 邮电实行市管县的新体制,是在江苏、辽宁两省局试点的基础上,自1983年1月在全国推行的,到1987年6月底,全国邮电实行市管县体制的市(含地、州、盟)局已达270个,所辖县局共1801个,分别占市、县局总数的90.3%和88.8%。实践证明:邮电实行市管县的新体制具有很多优越性,有利于减少省局的事务性工作和解决管理上的鞭长莫及,有利于市、县司的通信协调统一,有利于发挥市局优势和带动县局工作,有利于精简机构和管理人员。但是由十缺乏经验和改革进展较快,邮电市管县体制还存在不少问题,主要是:     

进一步改革和完善县局管理体制

对县邮电局如何进行管理意见不很一敏。最近,我们带着这个问题进行了调查。认为对省、市局管理县局的体制有进一步改革和完善的必要。一、目前我省对县局管理体制的基本形式我省现有通信企业47个,其中,市、地、州局9个,县(市)局38个。经过不断改革和调整,目前对县局的管理形成了两种基本形式:一是市、地局管县局。这种形式占大多数,全省有6个市局和1个地区直接管理县局。多者,白城地区局管8个县局。少者,辽源市局只管1个县局。二是州局管县局。根据民族自治的相关规定,自198(J年起,延边朝鲜族自治州的州、市局分设.市局专管现业,州局受州政府和省局的双重领导,既是州政府的办事部门,又是省局的派出机构,实施对州内8个县(市)局的领导与管理。二、市(地)局管县局的利与弊自实行市局管县局以来,市局代表省局安排部署工作,管理人事、干部、财务,在邮电通信业务上进行检查督导,组织局间竞赛等,做到了情况反映及时,问题解决处理快,提高了工作效率。但是,在执行过程中,干部和职工对这种体制褒贬不一,大多数同志反映弊多利少,主要问题和原因反映在如下两个方面:     

设立市管机构完善市管县体制

江苏省自1983年以来在全省范围内实行了邮电市管县体制,经过几年的实践,利弊皆现。总的来说,实行市管县体制,打破了条块分割的局面,促使地方政府重视邮电工作;有利于发挥市局的管理功能,县局管理加强了;强化了市县间的通信协调统一和网路建设规划。也不可否认,市管县体制也暴露出不少问题,如市县邮电局同处法人地位,同是经济实体,市局管理县局,不仅政企不分,而且不符合《企业法》精神;增加了市局的管理工作和经     

赞成省局直接管县局

我同意《邮电企业管理》1987年第5期杨汉荣关于“邮电市管县体制弊端多”的观点,并补充如下理由:1、市局无力带动县局的发展。市局管县局是为适应地方行政市管县的体制而形成的,目的之一是想借助市局的人力、财力、物力带动县局的发展。然而,邮电通信的发展受当地地理环境、经济状况的影响和制约,有的市局自身经济效益很差,甚至不如县局,形成“小马拉大车”,无力顾及县局。2、形式上管实际上管不了。例如,财务计划     

研究县局特点 加强县局管理

在开放、搞活、改革的新形势下,县邮电局的工作出现了一系列新的变化,研究探讨这些变化和特点,对于加强县局管理工作,有着十分重要的意义。县局工作的新特点有以下几个方面: 一是工作的独立性比过去强了。近年来,实行市管县体制后,一些地、市邮电机构陆续合并。过去靠地区局决策的一些事宜,现在多由县局独立处理,尽管有些事宜需经地市局审     

县邮电局领导体制刍议

自企业整顿以来,县一级的邮电企业大都实行了“党政分设”的领导体制。几年来的实践表明,这种体制存在着种种弊端,不利于加强县局管理,有必要做进一步的研讨与改革。一、县局实行“党政分设”,不符合县局的通信特点与工作实际。县局是按行政区划而设置的基层邮电企业,在通信生产的全过程中处于重要地位。同地、市以上的邮电企业相比,县局有许多内在的、不可忽视的     

兴利除弊,巩固完善市管县体制

一、基本情况和特点一九八四年初,经省政府批准,把地、市局合并,实行了市局管理县局的新体制。目前我省对县局的管理形成了三种基本形式:一是和地方行政体制对口的市局管县局。二是和地方行政地管县体制不对口的市局管县局。这种形式占大多数。三是地区局管县局。目前,市局管县局已成为我省对县局管理的主要形式。突破地方行政区划是我省邮电体制改革的主要特点。市局对县局管理主要有两种方式:一种是不设县管机构,各相关科室有人专管或兼管县局工作,即各专业形成垂直管理。这种管理方式占大多数。另一种管理方式是设立县管机构,如县办室。这两     

坚持责权利统一 全面实行经营责任制

几年来辽宁邮电企业的经营责任制经过不断完善,已经成为改善企业经营管理,增强企业内在活力的一项重要制度,在调动企业积极性,激励职工劳动热情,深化企业配套改革的过程中发挥了重要作用。一、全面落实企业经营责任,强化企业的经营机能。省局对市局(市管县)从1983年开始实行收支差额和企业利润的核定基数留成增长分成的“双轨制”考核办法,过渡到按企业利润金额分成的制度,又发展为现在的核定企业利润基数和上缴利润定额与超基数利润分成的经营责任制。每年在与市局确定经营责任目标之后,以企业领导干部与省局签订     

陕西邮政全面推行会计委派制

会计委派制实行分级委派、分级管理。省局负责地市局及省局直属单位的会计委派,地市局负责所辖县局会计委派制的组织、管理和实施。在运作模式上,采取上级委派和集中报账两种方式。上级委派制即实行双重管理,以业务主管部门为主,上级局负责考核任免,所驻人员同时向上级主管部门和所驻单位负责;集中报账制即上级主管部门设立账务管理中心,各核算单位账务移交账务管理中心,各核算单位设置报账员,定期到账务管理中心报账,完全实现核算一体化。两种方式均保证收支差额包干管理、财务收支计划管理、所得税清算及利润分配等现有财务政策…     

地、市局职能机构设置浅谈

随着邮电经济体制改革的逐步深入,越来越明显地感觉到有一股内在的牵制力在阻碍改革的进行。我认为这股牵制力来自企业内部不合理的机构体制。因此,改革和调整企业内部现行管理体制,已经是刻不容缓的事了。一、地、市局的职能机构设置不宜过细。地、市邮电局是一个中小型经济实体,它内部的各个职能机构都必须依据本企业生产的特点,围绕完成本企业通信任务来考虑。虽然它也管理所属县局,但县局是一个小型独立经济的企业,管理体制比较配套,地、市局对县局的管理,从某种意义上说,只是督促与指导,弥补省局鞭长莫及的缺陷。因此,地、市局内各个职能机构的作用与范围以及工作重点都不完全同于与企业脱钩的省管局的同类职能机构,更不能与地方政府下属职能部门相比拟。如果各地、市局职能机构设置过细,就会脱离实际,造成机构重叠臃肿,人浮于事,既不利于企业放开搞活,又影响经济效益。     

探索营销新模式

“十五”期间,江西局创新营销理念和营销方式,加强大客户和专职营销工作,积极探索,真抓实干,取得了一定进展。一、抓住关键环节江西局建立了省、市、县局领导对大客户“一对一”的首席客户经理制,在重大节日、业务关键时刻带领营销人员上门走访和洽谈,提升和大客户沟通的层次,提高营销效率。同时强化对大客户工作的考核。年年将大客户工作列入市县局领导年度绩效考核范围,年年设立大客户开发奖,奖励开发大客户贡献大的市县局和省专业局。二、整合营销资源1.建立三级大客户营销体系。省局设立大客户中心,市局设立大客户服务部,县局设立大客户…     

深化市管县工作推进电信集约化经营管理

电信企业实行公司化改制，是建国以来电信体制变化最大、企业改革步伐最快的一次改革，也是加快与国际接轨、迎接各种新挑战的战略抉择。在这种新形势下，如何深化市管县工作，推进集约化经营，关系到电信企业能否顺利建立健全现代企业制度，不断增强竞争实力，占领市场的最大份额。笔者结合泉州电信的实际，对深化市管县经营工作提出一些粗浅的思考。 　　市管县管理制度是指强化市局对县局的管理职能，在全市统一规划建设、统一设备运行管理、统一业务发展政策、统一职工培训教育、统一物资采购供应，逐步取消市县二级管理层次，最终建立…     

关于邮电大包干经营责任制的探讨

邮电系统能不能实行大包干经营责任制?这是在深化改革中值得探讨的问题。这里说的“大包干”,主要是指由省(市)局或地(市)局对上一级全面承包上缴收入定额,并对该地区应完成的通信生产、通信建设、安全生产、精神文明建设任务等实行大包干。它跟现行的以经济核算制为基础的承包经营责任制的主要不同点是:包死了对上应完成的任务,确保了上一级有稳定增长的收入,又使下—级企业有了更大的活力,更好地发挥地方的积极性发展邮电生产力,又可为邮电全程全网作出更大的贡献。在今年3月份广东邮电工作会议上,省管局领导郑重宣布,各地市局一律对省局实行大包干,有风险共同承担。笔者对这一大胆决策的看法是:     

从改革中求发展 在搞活上下功夫

我局是市管县的县局,1985年实行局长负责制以来,我们紧紧抓住领导体制改革这个“龙头”,果断地进行了以下改革: 一、以完善经济责任制为中心,搞好配套改革。一是调整机构设置,实行分级管理。将原来的四股一室合并为两股一室。即:局长办公室、通信股、经营股。局长直接管理副局长、办公室主任、股长;通信股管生产班(组)。为了加强农村支局的管理,我们把全县16个支局分为4片,每片设中心支局长一人,其主要任务:(1)协助县局贯彻落实     

管理动态

广东管局制订《关于完善市局一级财务管理体制实施办法》该《办法》目的是把原来分散在县局的资金、建设项目、管理职能集中到市局，便于各本地网实行统一规划、统一投资、统一建设。统一管理、统一核算。《办法》重点规定了市局财务管理的6项职能：（一）市局财务机构作为全地     

省市收支两条线的财务集中管理

2002年，国家邮政局将“以推进财务集中管理为重点，改进企业管理，提高管理效率和水平”确定为全年的主要工作任务，进一步明确了实行国家局、省(区、市)局、地(州、市)局三级财务管理体制，全面实现地(州、市)局对县局的财务集中管理，并加快实现省对地财务的集中管理。     

讲党性 给营养 加压力

前不久,我参加了市局组织的“端正局风”检查组,到所属各县局检查工作,发现很多问题虽然出在支局所,但关键在县局,在于提高县局领导干部的素质。市局应从以卞三个方面给县局以帮助: 提倡讲党性。在某县局,不少同志向我们反映,局领导班子成立后一度很有生气,三个人团结一致,职工精神振奋,工作有声有色。现在互相拆台,互相指责,说不到一块,坐不到一起,有劲用不到工作上,广大职工唉声叹气。有啥实质性问题呢?听来似乎有点,仔细分析又没有什么。就是     

改善市管县的计划职能

改善市管县的计划职能周化举近年来，我国邮电通信的网络规模、技术层次、业务功能和服务水平都发生了深刻变化。在新的条件下，市局管理县局的体制面临诸多新情况、新问题。我认为，改进计划管理，是发挥市局龙头作用，强化市管县职能的主要途径之一。计划工作是一种预测...     

一个县局局长的苦衷

本溪地区所辖桓仁县局只有一名局长和一名副局长,管辖39个基层单位,点多面广,开展工作很困难,局长面临着“两多”、“两难”: 会议多:桓仁县是个山区,距市里远,县到市乘车要7个小时,到市局开一天的会,往返要用去3天时间,每年至少要有一个月的时间到市里开会