优化事业单位支出结构努力提高资金使用效果

当前，国家正在对事业单位财务管理方式进行改革，作为事业单位既要贯彻国务院关于事业单位经费改革的精神，同时又要保证事业单位在经费减拨的情况下能够得到更好的发展，必须一方面广开事业单位资金来源渠道，一方面加强内部经费支出管理，优化支出结构，提高资金使用效果。 目前，事业单位支出结构存在着明显的不合理的现象，表现为两个方面：一是基本业务支出经费来源不足，造成一些基本建设项目建成后因缺乏必要的运营资金，难以发挥效果；二是单位经费支出中人员经费支出比重过高，公用经费支出比重过低。据调查，除少数单位外，大部…     

地方政府债务风险预警指标体系 ——基于政府综合财务报告

当前我国地方政府债务问题引起了人们广泛的关注,具体表现为债务规模庞大、债务增长过快、债务隐形化趋势明显、违约率高等特点.本文试从我国地方政府债务的现状及其产生原因出发,基于政府综合财务报告,构建地方政府债务风险指标体系.     

压缩公用经费支出的意义何在

5月21日,在抗震救灾关键时刻举行的国务院第九次常务会议,作出了中央国家机关今年一律压缩公用经费支出5%的决定,并且,已经打入今年预算、用于提高中央国家机关公用经费标准的10亿元支出,不再出台。据此测算,两相合计,可节约     

加强地方政府融资工作的思考

针对全球金融危机的影响，国家及时提出了保增长、扩内需、重民生的要求，加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，较大幅度地增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出。各级地方政府积极响应，不断加大融资力度，加强对公共基础设施和公共支出的投入。然而根据调查，目前一些地方政府部门在融资方面还存在融资管理机制不健全、融资程序方法不规范、融资规模无计划、融资还款来源不落实、融资监管不到位等潜在问题，进而势必会产生政府运行隐患和财政风险。为此，加强地方政府融资监管不容忽视。笔者认为，地方政府融资工作必须做到五明确五严格：     

地方财政对房地产业的过度依赖——基于F市的实证考察

分税制改革加大了地方政府的财政运行压力,为缓解地方财政困难,地方政府产生了对房地产业的过度依赖.基于F市房地产市场的相关数据,实证考察了2004-2007年F市土地出让金、房地产税收、房地产收费的增长情况及其在地方财政收入的比重.研究结果表明:2004-2007年F市土地出让金、房地产税收、房地产收费的增长速度都非常快,房地产业所带来的财政收入在F市财政收入中所占比重相当高,但建立在房价上涨过快之上的财政增收是不可持续的.应借鉴发达国家(地区)经验,采取相关措施来破解地方财政对房地产业过度依赖的状况.     

浅析行政事业单位会计委派制

行政事业单位会计委派制是政府部门委派会计人员代表政府监督行政事业单位财务状况的制度，由政府部门对下属单位会计人员实行统一委派、任免和管理，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门负责，使会计人员在工作中能更好地履行会计核算和会计监督职能，真实地反映经费核算，代表国家利益，对下属单位的经济活动进行直接地反映和监督，有效地杜绝腐败、浪费等违规违法行为的发生。     

中国地方政府最优规模设计——基于省级面板数据的实证分析

政府规模过大或过小都不利于经济增长。中国地方政府服务的边际生产力为0．42。显著小于1。这说明政府服务供给过度;地方政府的最优规模占GDP的比重为10．188％,而目前各地方政府的实际规模均已超过这一最优规模。应从完善中央与地方的财政管理体制。完善权力监督与制约机制等方面入手。着力优化政府规模。     

群众评价地方政府绩效的指标体系

本文通过制定群众评价地方政府绩效指标，旨在指导更多的政府部门科学地收集民意，系统化地对待群众对政府绩效的评价；同时，提高群众的参与性、有效性，将群众的意见变成政府提高工作质量的决策依据。     

新会计制度下地方高校科研经费管理探析

地方高校在科研经费管理方面存在着经费来源及性质界定不清、经费管理制度不健全、缺乏有效监管、经费支出不规范、缺乏经费成本核算所需必要条件等问题。地方高校必须根据新制度细化科研经费分类,切实健全科研经费管理制度、加强相关部门之间配合,规范科研经费的支出、保证会计信息,推进成本核算、真实反映科研项目成本。     

地方政府债务风险研究的新视角——兼评《我国地方政府投融资平台债务风险的实证评估及其治理路径》

<正>我国地方政府投融资平台对促进城市基础设施建设和公用事业发展筹集资金发挥了枳极作用。然而在其髙速发展的同时,也出现平台债务规模增长过快、运作不规范、债务风险激增等问题。2011年,国家收紧银行贷款监管,实行"名单制"管理。然而2012年后地方政府投融资平台债券融资和信托融资规模继续扩大,导致债务风险显著增加。2014年     

地方政府大部制机构整合的问题与对策

地方政府探索实行职能有机统一的大部门体制，就是在政府部门设置中，加大横向覆盖的范围，将性质相同的部门予以合并，弱化原来过多的行政部门的职能，提高行政效率，将地方政府的行政职能进行无边界的机构整合。地方政府应以科学发展观为指导，按照建设服务型政府的要求，积极稳妥地加以推进。     

地方政府融资平台债务风险的防范

我国现阶段的体制特征和所处的经济社会发展阶段催生了地方政府投融资平台,它的无序发展将会引发地方财政风险,但这种风险不是必然发生,风险的发生概率和可控程度会随着融资平台资金使用方向和效率的不同、融资平台的行政层级的不同、融资平台所处地区经济状况的不同而不同。因此在整治地方政府融资平台时必须考虑这些客观的不同因素,有区别地进行科学规范,既要防范地方政府融资平台债务规模增长过快的风险,又要保证合规的融资平台公司的正常经营。     

对新疆财政收入状况的分析与判断

近年来我国财政收入增长快于经济增长这一现象引起了世人的普遍关注，并由此引发了对财政收入与经济增长是否协调、企业负担是否加重等问题的思考。从税收负担、地方政府可支配财力、转移支付的公平效果进行分析，可得出结论：新疆财政收入增长过快的同时也加重了企业负担，且受新疆特定产业结构和分税制的影响，地方财力有所削弱。对此应当从产业政策和完善转移支付制度等方面进行调整。     

我国地方政府消费性支出对经济增长的影响——以广东为例

运用菲德两部类模型,以广东为案例分析了地方政府消费性支出对经济增长的影响。结果表明,广东省政府消费性支出对经济增长的贡献并不明显;广东省政府部门的外溢效应对经济增长起着积极的促进作用;广东省政府部门要素的边际生产力低。因此,要调整广东省政府消费性支出,做到支出结构合理化,支出使用高效化,以促进国民经济持续稳定快速发展。     

增长的政治经济逻辑：政府分权与激励的视角

政府分权是实现我国增长的重要制度安排。本文以中央与地方政府、地方政府与微观主体分权为逻辑起点,以制度-结构-行为-绩效为分析框架,从激励与约束的视角研究地方政府行为。研究认为,在分权激励下,地方会展开“中国式的政府竞争”,并过多的保护资本,而忽视劳动力、土地、环境等要素的产权。非均衡的产权制度在经济发展前期能够实现公众与地方政府的共容利益。随外在约束条件的不断变化,在原有的激励模式下,“包容性增长”被“排斥性增长”所替代。在缺乏公众的约束下,地方政府带来激励偏差会加大。因此,作对地方政府的激励是转变经济发展方式的关键。     

县级政府性债务的成因分析及对策

政府性债务是指政府部门和机构、融资平台公司、经费补助事业单位为公益性(基础性)项目建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务,以及地方政府(含政府部门和机构)为竞争性项目建设直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。近几年各级政府债务规模不断扩大,政府财政压力随之加大,政府性债务风险逐步显现。笔者在对本县某年度本级政府性债务的审计调查的基础上浅析县级地方政府性债务的形成原因及风险防范对策。     

地方经济增长目标管理——一个三元框架的理论构建与实证检验

本文基于政府结构理论对中国地方政府的经济增长目标制定模式进行了理论讨论和实证分析。理论上，本文完整地提出了地方政府实施经济增长目标调整的三元框架，涵盖了时间维度自我纵向调整、空间维度横向竞争以及层级维度对上反应。实证上，本文采用2001—2013年31个省区的实际经济增长和经济增长目标数据，运用空间计量回归模型发现，地方经济增长目标对本地实际经济增长走势做出显著的正向反应，对其他地区的经济增长目标也做出显著的正向策略性反应，而对全国性的实际经济增长走势做出策略性的逆向反应。同时，地方经济增长目标调整呈现出多维度异质性，具体表现在沿海和内陆区域差异、金融危机前后阶段差异以及党代会年份周期差异。总体来看，地方经济增长目标制定呈现激进性、波动性和互动性。本文的发现意味着，中央应当注重对地方政府的经济增长业绩考核的激励相容，以提升中国宏观经济管理和地方经济可持续增长的稳定性。     

对地方审计机关在依法审计中所遇问题与对策的思考

独立审计原则是世界各国审计都遵守的一项基本准则。我国审计体制实行的是政府首长和上一级审计机关双重领导的体制，这种体制在改革开放初期与我国的计划经济和国家管理体制是相适应的，但随着市场经济的不断发展，这种体制存在的矛盾也越来越突出。一是现行的管理体制使地方审计机关带有较强的政府内部审计性质，尤其在政府财政预算执行审计中较为明显，是否能发挥作用取决于一些地方领导者自身素质和对审计的重视程度，因此在一些重大的审计决策上难以保持审计的独立性。二是现行的“地方审计机关审计业务以上级审计机关领导为主”驱于形式化。除了上级审计机关安排的行业审计外，地方审计机关有很大一部分审计业务受地方政府的左右。三是地方审计机关审计经费不能得到保证。为了保障审计机关的经费，审计法第十一条规定：“审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。”但在一些地方，特别是财政困难的地区，县级审计机关经费要得到保证一直是个较难的问题，因此依法审计的力度、审计工作的效率、人才的引进和培训以及廉政建设等都受到影响。四是地方审计机关负责人的任免基本上由地方政府掌握。[第一段]     

地方政府利益的新政治经济学分析

地方政府由于担任角色的多重性,致使其在行使权力的过程中体现出多元化利益诉求,具体表现为地方公共利益、地方政府部门利益和地方政府官员利益。随着现代经济社会的飞速发展,地方政府利益有必要赋予新的历史内涵,新政治经济学为分析地方政府利益的内涵及其构成提供了新的视角。     

政府在房地产调控中的角色错位与失位研究

针对我国房价上涨过快的现状,中央出台了一系列抑制房价过快增长的政策措施,但未取得预期的效果。仍然出现部分城市的房价涨幅很快、住房供应结构不合理以及适合居民自住需求的中低价位、中小户型普通商品住房和经济适用住房普遍供应不足等现象。为什么政府在进行多次调控后还是未能有效规范房地产市场的发展呢?本文认为,政府在房地产调控中角色错位与失位,是造成我国目前房地产市场混乱的深层次原因。