《导游人员管理条例》立法技术琐言

旅游行业现已颁布实施的全部3种行政法规中，《导游人员管理条例》在立法技术方面存在的问题最多：结构营造技术上，顺序不合理，前后不对应，导致学习理解困难；语言表述技术上文句繁复，前后矛盾，表义抽象，导致可操作性不强。这些现象说明，《条例》中有些规定亟待修改，同时也反映出旅游法规立法技术尚不够完善，立法水平有待提高。     

《中小企业促进法》五论－－从立法的角度进行分析

在我国的立法规划中,<中小企业促进法>作为重要的市场主体立法列入了议事日程.这一法律在我国的市场主体立法中处于何种位置?其立法的宗旨是什么?<中小企业促进法>应当包括哪些内容?其体系结构应当如何完善?该法的立法的重心应该是什么?小文拟作初步的分析.     

浅谈《劳动合同法的立法》的立法启示

由全球性的经济危机而引发的企业裁员浪潮使得很多在中国大中型外企、国内的中小企业更要大规模精简人员编制.在经济衰退的大环境中,一时间一部新颁布的直接关系到劳资双方权利与义务的<中国华人民共和劳动合同法>引起社会舆论的强烈关注和争议.无论是以中小私营企业为主要求修法的乞愿,还是社会各行业的学者的分析还是来自全国人大法工委支持的声音都说明了这是一部存在争议性的法律,而本文笔者所关注的正是这部法律在中国为何影响如此广泛,到底法律的施行触及怎样的利益关系,修法又有何考量与顾虑,本文笔者试从立法学的角度来探究以上问题.法律是一门科学,即使一部部门法也有其自身的体系,从立法层面上劳动合同法缺乏相应的配套法规,应当尽快完善<就业促进法>和<工资法>中的相关规定,建立健全我国的劳动法体系.     

全域旅游视角下江西省旅游立法的完善

全域旅游作为国家供给侧结构性改革目标,已由理论探索走向具体实践,并从以往旅游实践中的隐藏要素演变成现今大力拓展的实践模式,而其中蕴含的旅游关系已悄然发生深刻变动,旅游秩序也随之面临重构。虽然我国已于2013年颁布了国家层面的旅游基本法《中华人民共和国旅游法》,江西省也颁布了一系列地方旅游法规,如:《江西省旅游条例》、《江西省旅游管理条例》等,但是,依然不能提供与全域旅游相适应的法治保障,而法治却是全域旅游的助推保障。为进一步全面推进全域旅游,江西省旅游立法面临着新的工作完善:构建适合全域旅游特点的江西省地方旅游立法体系;实施江西省旅游立法的"立、改、废"机制;突出江西省立法的地方特色;加强江西省旅游法规的可操作性。     

完善法制体系4个深化

加强法制建设,是推进依法行政的前提和基础.提高执法能力,确保依法行政,必须努力加快质检法制建设步伐.加快质检法律法规制修订工作.密切沟通协调,抓紧推动<标准化法>、<计量法>、<国境卫生检疫法>和<特种设备安全监察条例>等法律法规修订工作.密切跟踪<食品安全法>等立法进程,加强食品安全配套法规制度建设.加快起草<设备监理条例>、<缺陷产品召回管理条例>、 <产品质量安全监管条例>、<进出口食品安全条例>等行政法规,加强总局部门规章和规范性文件的"立、废、改"工作.     

《定量包装商品计量监督管理办法》在执法实践中应注意的几点问题

新的<定量包装商品计量监督管理办法>(国家质量监督检验检疫总局令第75号,以下简称<办法>),已于2006年1月1日起实施.与原<定量包装商品计量监督规定>(43号令,以下简称<规定>)对照,新<办法>在立法内容上做了很大调整.笔者认为有以下几方面需要提出与大家共同学习,以使我们的执法人员在实施新<办法>的执法实践中引起注意.     

公司立法对企业的不利影响——从公司资本制度的角度谈

我国是从1983年就开始着手公司立法的,但由于各种原因,一直处于时断时续的状态.直到1992年邓小平南方讲话之后,公司立法步伐才得以加快.虽然<公司法>的制定历经十年寒暑,立法指导思想经历了"治乱"到"治本"的转变,形式也由作为具体行政法规的"规范意见"上升到法律,基本上反映了市场经济体制对公司法的一般要求,但严格地说,我国立法界和理论界对公司资本制度的最新变化趋势缺乏相应的了解和研究,结果是公司资本制度的设计存在着明显的滞后性.     

基于立法理念和制度构建解读新《节约能源法》

本文从立法理念和制度构建两个方面解读了新<节约能源法>的鲜明亮点,并从节能工作法律体系构建、完善执法监督体系、发挥市场机制在节能中的作用、开展节能技术研究、开展节能宣传教育、完善舆论监督与公众参与体系等6个方面对新<节约能源法>的实施提出建议.     

安徽省水路运输管理条例立法评估报告

本文作为淮南市港航管理局向上级提交的立法后评估报告,结合评估样本和评估相关数据,受到安徽省交通厅的高度赞扬,省交通厅将淮南市做为<条例>立法后评估的重点调研单位.该评估报告对我们今后进行立法评估具有一定的借鉴作用.     

《劳动争议调解仲裁法》的出台背景

2007年,因全国人大常委会先后制定<就业促进法>,<劳动合同法>和<劳动争议调解仲裁法>,并且对<社会保险法>(草案)进行第一次审议,而被称为劳动立法年.     

《社会保险法》的立法亮点

<社会保险法>素有民生基本大法之称,涉及到养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种,是关乎每个公民的基本生存条件和基本生活保障的法律.多年来,我国在社会保险领域已经颁布了大量的行政法规、规章和相关文件,但缺少一部统一的基本性法律.在立法层面上,基本法律的缺失导致各种规定的层级无序、规范分散、效力不清;在实施过程中,基本法律的缺失导致我国社会保险制度难以定型、难以统一、难以稳定.这种状况的法律后果就是社会成员履行社会保险义务的随意性和法律强制力的不足,必须通过颁布实施<社会保险法>来解决这些弊端.<社会保险法>对社会保险的原则、各险种的覆盖范围、社会保险待遇项目和享受条件、社会保险经办机构、社会保险基金监督、各项社会保险的缴纳领取等作出了明确规定.     

浅议消费者权益保护及相关法律问题

1我国消费者权益保护方面存在的主要问题 (1)法律法规不完善 建国以后,特别是改革开放以来,我国制定了一系列有关保护消费者权益的法律法规.国家的基本大法--<宪法>中就包含了保护消费者权益的内容.1994年1月1日起实施的<消费者权益保护法>、1996年3月15日起实施的<欺诈消费者行为处罚办法>则是专门用于保护消费者权益的立法.     

从“黄金周”看我国的旅游法制建设

众所周知,旅游对经济发展所做的贡献日益突出,并改变着人们的生活观念,更新了休闲理念,而且增加了人们的幸福感。同时,旅游中出现的问题也不容忽视。尤其是自1999年国庆开始实施旅游"黄金周"以来,不断暴露出我国旅游业法制的不健全。文章通过对我国旅游立法现状的分析,重点探讨旅游法律、法规建设存在的问题,并试图提出一些构想。     

有限合伙立法现状与检讨

一、有限合伙的立法现状 <中华人民共和国合伙企业法>(下称<合伙企业法>)自1997年8月1日施行以来,对促进经济发展确实发挥了积极作用.但我国目前正处在经济发展的关键时刻,发展市场经济必然需要多种商业组织形式,每种商业组织形式都有其特有的优点,而该法只规定了承担无限责任的普通合伙企业.相对于立法的滞后,中国经济发展实践中产生了一系列有限合伙的雏形或变异形式,由于缺乏法律的有效引导,融资行为很不规范,损害投资者利益的行为时有发生.部分地方政府尝试以地方性法规的形式建立有限合伙法律制度,承认有限合伙的法律地位.但是地方先于国家立法的变通方式必然导致法律规范之间的冲突,使得依据地方性法规采用有限合伙企业形式的合伙人的权益未能得到法律的切实保障,严重影响了投资人进行投资活动尤其是风险投资的积极性,中国第一家有限合伙企业--北京天绿即是一个典型例子.     

哈萨克斯坦进行技术立法改革

目前，哈萨克斯坦政府根据总统令，正在对国家技术立法工作进行改革，其要点是：①承认技术法规在法律法规体系中的地位；②对各类政府机构制定发布技术法规的权限进行授权与分工；③将最低安全要求纳入技术法规中，并制定相应的配套标准，以保证最低要求付诸实现；④最大限度地使制定出台的技术法规与国际标准以及经济发达国家的技术法规趋同接轨。按照要求，将对33项现行法律法规进行修订。     

论我国表演者权的保护

随着录制技术、复制技术、传播技术的不断进步,表演被记录下来,经过复制后可变为全球流通的商品;同时,这种进步也根本地改变着表演者与表演以及表演使用者之间的关系.这种情况在数字技术日新月异的今天,显得更为突出.因此,国际社会率先做出了积极的应对,利用一系列国际条约来协调不同国家之间对表演者的保护.这种全球化法律保护的趋势,促使我国<著作权法>在保护表演者杈方面做出了重大修改.这无疑是迈出的积极的一步.但是,我国的表演者权基本上被表演权的光芒所掩盖,还没有得到理论界充分的认识和探讨.这必将导致我国对于表演者权的保护缺乏扎实的理论根基,而在立法和司法上存在种种缺陷也就不足为奇了.针对这一现状,笔者从表演者的定义、表演者权以及对表演者杈的法律保护等方面着手,结合当今表演者所使用的技术仍在持续发展的态势,尽力去探悉现今法律中可能存在的差距,从而提出有效的建议.     

逃避缴纳税款罪的立法精神及其适用——浅析《刑法修正案(七)》对刑法二百零一条的修订

本文从立法理念和法条实体的变化方面对<刑法>的修改做了简要论述,指出了其对税务机关的要求和对纳税人的影响.     

七部新法规解读

全国人大常委会<中华人民共和国银行业监督管理法>.这是我国法律体系中的一次立法创新.关于监督管理职责,<银监法>规定,国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则;依照法律、行政法规规定的条件和程序,审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围.未经国务院银行业监督管理机构批准,任何单位或者个人不得设立银行业金融机构或者从事银行业金融机构的业务活动.     

中外冷静期法规比较研究

冷静期法规是直销立法中除反金字塔法外另一个非常重要的法规,冷静期制度亦成为我国2005年12月1日实施的首部《直销管理条例》的一大亮色。我国冷静期法规和世界其他国家冷静期法规各有异同,建议我国在比较借鉴基础上完善该方面立法。     

论中国外贸代理制度的法律调整问题

2004年新<对外贸易法>放开了我国对外贸经营权主体的限制.然而,我国现有的外贸代理制度,很难顺应多元经营权主体的立法变化.因此,通过对我国现行外贸代理制度的初步探析,以探寻我国外贸代理制度的法律完善途径和方法.