议在点上 办在实处

根据有关要求,在实行税费改革试点的地区,村内兴办公益事业所需资金必须通过村民代表会议实行“一事一议”。如何做到“一事一议”议在点上,办在实处？笔者认为,“一事一议”必须把握关键,规范运作,完善制度,只有这样才能切实推进农村基层民主政治建设。 一、确保村民代表的代表性 “一事一议“的主体是村民代表,把好村民代表的素质关是村民自治中的重要一环。村民代表必须要有较高的政治思想素质,遵纪守法,关心集体,敢于进言,有参政议政能力,在群众中有一定的威信。同时,村民代表还要具备一定的文化水平．这是村民代表能够带…     

一事一议财政奖补项目评审工作的调研与思考

凤翔县财政投资评审中心严格遵循“筹资到位一个,财政评审一个”的原则,积极探索建立了“五步”评审工作法,对县综改办初审通过的村级公益事业建设一事一议财政奖补项目预算进行事前评审,逐步建立了科学规范的项目监督评审机制,有效提高了一事一议财政奖补资金的使用效益,最大限度地发挥了财政奖补资金的作用,促进了农村基础设施深刻改观,有力地推动了“美丽乡村建设”步伐.     

东北地区提高粮食综合生产能力调查

近几年,东北三省粮食产量占全国比重有所提高,人均占有粮食居全国前列。目前,制约粮食生产潜力发挥的主要因素有:农田水利基础设施薄弱;农业集成技术严重缺乏,限制生产能力发挥;水土流失,耕地有机质含量下降;惠农政策尚未完善“;一事一议”制度遭遇困境。应继续加大对粮食主产区的政策支持;集中力量整体连片建设,争取用5-7年的时间改善农田水利基础设施;加强农业科研和技术推广服务;通过增加供给抑制农资价格上涨;进一步完善“两免三补”及相关政策;健全“一事一议”制度。     

村集体经济组织一事一议财政奖补资金核算的几个问题

村级公益事业建设一事一议财政奖补是我国的一项重大惠民政策,各级政府财政部门对其奖补资金的投入量逐年增长,相对而言对村级组织一事一议财政奖补资金会计核算的制度规定滞后,因此,如何管好用好这些资金,是摆在我们面前的现实问题。笔者针对村组织一事一议财政奖补资金核算的科目运用、设置、结转等会计处理问题进行了探析。     

跨村公益事业怎么办

过去，对数村共有的道路、桥梁、圩埂等跨村公益事业建设，主要靠镇政府出面组织安排，资金通过“乡统筹、村提留”解决。税费改革后，村内公益事业实行一事一议，跨村公益事业怎么办？农村跨村公益事业由各村群众一事一议决定、资金由群众自筹，不太好操作，一时成为难题。多年以来，安徽省宣城市宣州区从本地实际出发，尊重群众意愿，广泛征求基层干部群众意见，突破村内一事一议的局限，对数村共有的道路、桥梁、圩埂等跨村公益事业建设实行“一桥（路、圩）一议、以奖代补”新办法，较好地解决了跨村公益事业建设的难题。     

别打“一事一议”的算盘

笔者最近在农村调查税费改革政策执行情况,在同村干部谈到税费改革后村级可用资金是否紧张时,有的村官竟大大咧咧地说:“不是还有‘一事一议’么?还不照样摊派收取,由村里支配使用。”笔者听后,为之愕然。农村实行税费改革后,“一事一议”的收费,主要用于兴办村级公益事业,并严格按规定的程序和范围进行,总的原则是有事才议,议后报批,批后实行,且人均最高不能超过15元,更不得作为固定收费项目向农民摊派收取。怎样进行“一事一议”呢?首先是“议事”。就是把群众代表召集起来议一议,今年村里准备办些什么事,哪些该办,哪些缓办,哪些又不该办,…     

基于质量与效率的一事一议财政奖补机制建设探析

一事一议财政奖补是我国为促进村级基础设施建设而设立的专项政策,自2008年试点以来,取得了突出的业绩,与此同时,从全国范围看,区域不均衡发展仍然是一事一议财政奖补政策落实的关键问题。本文从质量与效率的角度,在论述一事一议财政奖补机制建设重要意义的基础上,结合发展实际,阐明了当前存在的主要问题,并以此为方向,提出了一事一议财政奖补机制建设的改进措施。     

一事一议财政奖补资金专户会计处理探析

4月13日召开的全国村级公益事业建设一事一议财政奖补工作视频会议要求，要在总结借鉴四年来试点经验的基础上，将规范管理作为头等大事来抓，全面开展全国村级公益事业建设一事一议财政奖补“规范管理年”活动；规范制度建设，促进全国村级公益事业建设一事一议财政奖补工作健康有效开展；一事一议财政奖补资金专户的会计处理的规范化是规范管理的重要内容，必须按照会计制度规定，结合一事一议财政奖补工作政策规定，探索出规范、统一、便于操作的会计处理办法。     

铜川市村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作调研

去年以来,“一事一议”财政奖补试点工作进展顺利,成效初显。但由于受制度缺陷、程序复杂、收益不均、上限控制、奖补过低及农民收入水平偏低、经济承受能力较弱及民主管理意识薄弱等现实情况的制约,目前村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作也暴露出了一些不容忽视的问题。要推进“一事一议”财政奖补试点工作,必须加强宣传引导;把握政策界限,严格议事项目;加强监督管理,规范操作程序;创新运作机制。同时,要进一步完善一事一议财政奖补政策。     

“一事一议”岂用乡镇安排

我们在年终考核与年初衔接调研中发现,一些乡镇把计划安排、组织收缴“一事一议”款分片包干、责任到人,甚至组织人员上门催收。虽曾当面指出此做法与法律法规相背离,但细想起来仍有必要再作说明。“一事一议”是指农村税费改革中取消原先固定向农民收取的村提留、分摊承担的劳     

“一事一议”存在的问题

作为巩固农村税费改革成果的一项重要举措和增强基层干部民主意识的一种好形式,“一事一议”制度在各地农村普遍推行。但是,由于种种原因,“一事一议”制度在实施过程中,还存在着一些不容忽视的问题。据笔者调查掌握的情况,主要有以下几个方面:     

新形势下一事一议财政奖补工作路径探析

自2008年国家启动一事一议财政奖补工作试点以来,有效地促进了农村小型水利、村内道路、垃圾处理和文体场所等公共性基础设施的大建设大发展,为公共财政直接投入农村公益事业建设搭建了新的平台,阶段性成效越发明显。但在当前新的形势下,一事一议财政奖补试点工作仍存在诸如资金供给稀缺性、项目后期管护体制待完善及加快转型升级等基础性难题亟待突破。为此,对一事一议财政奖补工作实践路径进行探讨,具有充分的必要性。     

新形势下一事一议财政奖补工作路径探析

自2008年国家启动一事一议财政奖补工作试点以来,有效地促进了农村小型水利、村内道路、垃圾处理和文体场所等公共性基础设施的大建设大发展,为公共财政直接投入农村公益事业建设搭建了新的平台,阶段性成效越发明显。但在当前新的形势下,一事一议财政奖补试点工作仍存在诸如资金供给稀缺性、项目后期管护体制待完善及加快转型升级等基础性难题亟待突破。为此,对一事一议财政奖补工作实践路径进行探讨,具有充分的必要性。     

“一事一议”筹资要透明

农村税费改革是党中央为减轻农民负担的一项重大决策。但实施过程中也暴露出了不少问题。反映最为强烈的问题之一就是“一事一议”筹资制度。在一些经济欠发达的地方,仍存在“一事一议”资金被挪作他用现象。在农村税费改革之前,一些地方为“保开门,保吃饭”,把一些乡统筹、村提留等款项调控过来,用于发干部职工工资。这次税费改革后,一些地方换汤不换药,把“一事一议”筹资款项同样挪用来发工资,没有做到“专款专用”,专账核算。对于“一事一议”筹资的使用,一些地方也实行“暗箱操作”,广大农民意见很大。由此看来,“一事一议”筹资使用透…     

一事一议怎样才能不“卡壳”

农村税费改革后实行的“一事一议”，是充分体现村民自治，由农民自己支配村级公益事业的重要举措。在“一事一议”实施过程中，要注意做好以下几点工作，确保“一事一议”工作顺利开展不卡壳。一是宣传发动和组织工作。农田水利、修建道路、改水、血防等等，哪一件事情摆下来，首先要向村民说清楚，让村民们明白这件事情该不该办，有没有能力办，办了之后会给他们带来什么好处，不办将给他们的生活带来多少不便，等等。宣传明白之后，进行发动和组织，村组干部上门通知一声，某月某日某时在村里某地召开关于某某事的村民议事会，希望大家都…     

陕西省华县村级一事一议建设成绩显著

华县村级“一事一议”财政奖补试点工作开展三年来，一事一议财政奖补政策打破了过去上级说了算、政府由上而下主导项目建设的传统模式，实行“议”字当先、让农民说了算，构建了农村公共服务自下而上的民主决策机制，把项目建设、知情权、参与权、决策权、监督权和评判权，通过民主议事，公开公示等形式直接交给农民。着眼于户外村内，拾遗补缺，将公共财政的阳光直接照向各个村落，打通了农村公益事业建设“最后一百米”，有效改善了农民生活条件，创新了财政支农的体制机制。     

一个“议”字化解诸多难题

取消农业税和“两工”后,村级无钱办事的问题表现得越来越突出,难办的事情也越来越多。山东省莱西市李权庄镇部分村庄充分发挥“一事一议”作用,做到有事就“议”、以“议”解难,使一些大事、难事、麻烦事得到有效解决。“一事一议”解决项目落户倒地难北全村地处莱西市50平方公里的南部工业组团规划之内,有些项目需要在该村土地上落户,尽管政府对失地农民给予补偿,但有少数农民觉得现在种地是“零负担”,因此拿着土地格外“金贵”,对项目占地不配合、不支持。该村不搞以硬碰硬,而用“一事一议”的软办法解决项目占地中的硬问题。在议事之前…     

大荔县乡镇财政所标准化建设的实践与思考

随着农村综合改革和农村公共财政建设的深入推进，乡镇财政职能发生了根本性变化。·实施乡镇财政所标准化建设，为加强乡镇财政工作，实现职能转变搭建了一个很好的平台，需要从基础设施、网络建设、动态监控、业务管理、内部管理和队伍建设六个方面认真量化、细化建设标准；但是，部门协调配合，以及村务公开、民主理财、“一事一议”等农村民主建设仍然是乡村财政、财务管理工作中存在的主要问题。     

陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案

为进一步巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革，全面扎实推进社会主义新农村建设，根据《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）和《国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改[2009]3号）精神，制定陕西省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点（以下简称“一事一议财政奖朴试点”）工作方案。     

对村级一事一议项目资金会计核算的思考

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作创新了财政支农的体制机制,推动了农村基层民主建设,完善了乡村治理结构,促进了农村社会和谐稳定.随着此项工作的深入开展,《村集体经济组织会计制度》对村集体经济组织中一事一议公益事业的会计处理方法需要结合农村工作实际予以完善.