完善科技政策 促进自主创新 十一届全国人大二次会议科技类法律议案情况追踪

社会主义市场经济条件下建设创新型国家,市场在发挥配置资源基础性作用的同时,自身失灵问题也日益凸显。国家科技(法律)政策体系作为基础性公共产品,在弥补市场失灵,营造创新环境方面发挥着关键作用。2009年十一届全国人大二次会议上,全国人大代表们就完善知识创新和技术创新方面的法律体系提出许多有益的议案,涵盖财政、工商、税收、金融、产业等多个方面。此后,国家相关部门和全国人大相关专门委员会给予了积极答复和审议,本刊选择其中一些予以刊登,从中我们可以看到社会各界为国家创新体系和创新型国家建设所做的种种努力。     

综合运用计划、财税手段引导和促进经济结构调整（摘要）

社会主义市场经济体制是社会主义国家宏观调控下．充分发挥市场配置资源基础性作用的体制。在这种新体制下，必须充分发挥市场配置资源的基础性作用，但是市场机制这支“无形的手”也有失灵的时候，因此，还必须通过加强和改善宏观调控来克服和纠正市场调节的不足。几年来我区的实践证明，计划、财政、税收等作为宏观调控的重要手段，     

制度供给既要做“加法”也要做“减法”

中国经济要升级，从根本上说需要深化改革，从制度设计上激发民间活力和人民群众的创造力。用真正意义上的经济学语言来解读，这实际上是耍改变长期以来靠扩大投资拉动的经济增长格局，转而通过增加制度供给，推动经济社会发展。市场经济体制的核心问题是让市场在资源配置中真正能够发挥基础性作用，政府只是在必要的时候，在市场失灵的区域内发挥“看得见的手”的作用。     

中小企业服务体系的动力因素:政府抑或中介组织

中小企业服务体系作为市场经济的产物,市场服务组织在服务提供过程中发挥着基础性的作用;政府和非营利性中介组织作为对市场服务供给失灵的补充,根据各自的职能优势,在服务提供中形成分工互补的关系。政府作为制度供给的主体,针对不同分布形态下市场条件与组织环境的差异,在中小企业服务体系的建设过程中分别发挥主导、引导和规制的作用。     

论统筹城乡背景下农村经济的国家干预

国家与市场在经济发展中,在社会资源的配置上交替发挥着重要作用。国家干预农村经济源于农村市场失灵,国家干预过程中由于政府的有限理性会导致干预的失灵。统筹城乡背景下的农村经济国家干预应是适度的干预,包括干预受体的有限性,干预领域的合理性以及干预程度的恰当性。     

日本中小企业融资政策有效性分析——市场调节与政府干预的交叉融合

现今国家干预经济的过程中会出现政府失灵已得到广泛认同，但政府干预作为纠正市场失灵的有效方法，仍被绝大多数国家所采用。如何把握好市场调节与政府干预之间的平衡以同时避免市场失灵和政府失灵成为大家关注的焦点。日本政府采取了一种独特的范式，即通过把源于市场信息、市场调研制定的政策最终回归到市场，加以实施和运作，从而在成功地纠正了市场失灵的同时，借助市场避免了政策失效。日本中小企业融资政策是日本政府干预政策成功运作的典型案例，以此为分析对象不仅可以明晰日本政府干预经济的行为特征，亦可以为中国政府的政策制定和实施提供参考。     

略论经济运行中的政府干预与市场竞争

在任何市场经济社会，市场机制都是资源配置和社会经济运行的基础性调节手段。我国早已确定以建立社会主义市场经济体制作为改革的目标，市场机制必将取代传统的指令性计划作为我国经济运行的基本调节手段，但这并不意味着我们必须在市场和政府两者之间作出非此即彼的选择，其基本原因就在于“市场失灵”的存在。所谓市场失灵是指由于市场机制本身的某些缺陷和外部环境的某种限制，导致市场的自动运行无法实现资源的最优配置。其主要表现如下：     

发挥税收职能作用促进经济发展方式转变

税收在促进经济社会发展中发挥了积极作用 转变经济发展方式，既要充分发挥市场配置资源的基础性作用，又要注重政府宏观调控作用的发挥。税收作为国家宏观调控的重要工具，在促进经济发展方式转变，调整和优化产业结构进程中具有非常重要的作用。     

讼产权失灵

文章在界定产权失灵含义的基础上分析产权失灵的主要原因是国家干预，并探讨了我国转型时期公有制经济中的产权失灵与非公有制经济中的产权失灵，最后提出了在一些领域从产权入手比从政府干预入手更有利于市场失灵问题解决的观点。     

非政府组织在免费义务教育中的作用

市场在提供公共物品、解决其外部性方面存在难以克服市场失灵的缺陷，当求助于政府进行干预时又容易发生政府失灵。市场失灵与政府失灵的同时存在时，其空白地带为非政府组织提供了广阔的发展空间，非政府组织发挥着政府、市场不可替代的作用。非政府组织是为解决现代化进程中出现的各种问题而产生的，与政府在功能上具有互补性。我们在探讨发达国家非政府组织发展的历程中，研究如何让这一特殊组织和政府一起搞好中国的免费义务教育事业。