财政 助力“三农”正其时

中央一号文件强调，让农民增收要坚持“多予、少取、放活”的方针。财政部部长金人庆接受记者采访时曾说：“财政必须站在全局的高度，按照统筹城乡社会经济协调发展的要求，把解决‘三农’问题放在突出位置予以大力支持，并从思想观念上实现‘两个转变’：一是由过去的农村支持城市、农业支持工业向城市反哺农村、工业反哺农业转变。二是要调整公共财政资源的分配格局，逐步实现公共财政覆盖农村并向农村倾斜，财     

厉以宁：科学规划农民增收长远目标

2005年中央又一次把支持“三农”作为一号文件的主题，反映出中国在发展战略及政策思路方面的重大变化，在中国总体上已进入“以工促农、以城带乡”发展阶段的大背景下，今年的中央一号文件着力于努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，直接带有资金支持的政策占到相当大的比例，这表明：中央正加大力度调整国民收入分配格局，切实转变时政分配、资源配置向城市倾斜的政策，在稳定现有各项农业投入的基础上，新增的财政支出和固定资产投资向“三农”倾斜。逐步建立稳定的农业投入增长机制，“三农”问题一直是党和政府关心的热点话题。中国的农村经济问题也是中国经济发展的突出问题，国内著名经济学家厉以宁先生在多年的经济研究、考察基础上，针对中国农村经济近来出现的新问题、新现象谈了个人的一些看法。     

新时期解决农民负担问题要多管齐下

新时期解决“三农”问题的核心就是增加农民收入，这是全党的共识，尤其是从事农村工作的部门一切工作都要围绕这一目标开展。围绕中共中央、国务院关于增加农民收入若干政策的意见，怎样有效的落实好这个文件，帮助农民增加收入?在这方面农民增收的“加减乘除”方法为我们提供了一个切实可行的思路，这其中的减法就是要减轻农民负担。那么新时期农民负担和收入现状如何?原因何在?如何减轻?就是本文要探讨的问题。     

"三农"新景谁裁出政策春风似剪刀——解读三个"一号文件"

1982——1986年，连续五年中央制定了五个有关“三农”问题的“一号文件”，于农村改革做了总结，为农村的发展打开了新局面。事隔18年之后，当“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的呼声响起时，2004-2006年中央又连续出台了三个“一号文件”应对“三农”问题。2004年，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》出台，以中共中央、国务院的名义，专门制定一个促进农民增收的文件，这在我国建国以后的历史上还是第一次。这充分表明“三农”问题已经到了非解决不可的时候，应该放在国家发展大计的重要位置之上。近年来，中央连续三个“一号文件”犹如一把剪刀，裁出了“三农”的新景，带来了农业发展的春天。     

再上丰南农业新台阶

今年以来，党中央、国务院对“三农”问题极为重视，解决好“三农”问题，切实增加农民收入是农业农村工作的重中之重。为贯彻落实好中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，丰南区委、区政府今年拨款1.3亿元用于“三农”补贴，特别是拨专款2000万元用于支持农业结构调整。因此，各涉农部门要进一步明确工作思路，把握工作重     

“一号文件”四大新意

2004年的农村形势，成为中国宏观经济最耀眼的亮点之一，是多年来农民心情最舒畅的一年。2005年初，中共中央再次发出的“一号文件”，充分体现了中央对解决好“三农”问题的重视。这份“一号文件”将有哪些新动向呢?     

只有创业才能富裕亿万农民——访陕西省农村劳动力资源开发促进会副会长罗久序

1月31日，新世纪以来连续第七年聚焦“三农”工作的中央一号文件由新华社受权公开发布。这个题为《中共中央、国务院关手加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件，除推出了关于农业、农村、农民方面一系列含金量高的强农惠农新政策外，文件还提及要“着力解决新生代农民工问题”，这是党的文件中第一次使用“新生代农民工”这个词，传递出中央对约占农民工总数60％的80后、90后农民工的高度关切。     

“一号文件”续写农村改革新篇章——访浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉教授

跨越30年,“三农”一直是中国农村社会发展的重中之重。中共中央在1982年至1986年曾连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”,对农村改革和农业发展作出具体部署。2003年12月30日,中共中央总书记胡锦涛签署了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。2009年2月1日,中央一号文件再次聚焦农业,“三农”问题也成为牛年开年政策的重点关注对象。     

我国现行解决“三农”问题政策的困境与出路

解决我国现阶段的“三农”问题需要提供大前提，确立大思路，运用新战略，采取新措施。 一、现行“三农”问题政策和措施的困境……     

中国“三农”问题的观察与思考

中国是一个农业和农民大国，研究和思考中国现实一切重大社会问题，必须从这一基本国情出发。制约中国现代化事业的最大障碍，不在城市，而在农村。只有善待农民，中国才有一个稳定和繁荣的未来。解决中国“三农”问题，其根本出路是大量减少农民。这涉及到整个社会利益格局的大调整。因此，没有一个宏大的战略眼光，没有一个巨型的系统工程，是无法驾驭这件事情的。     

年年花相似，年年又不同——201O年中央一号文件解读

一号文件锁定三农 为什么国家把一号文件锁定“三农”？除了常规的“三农”问题是我国现实发展的重中之重外，笔者认为还有另外一个很重要的问题，那就是过去的“三农”战略已到了要进行重大调整、集中力量打攻坚战的时候了。这个攻坚战就是喊了许多年，但一直未能根本触及与破题的重大问题：城乡统筹。     

2009年的农业农村经济工作

2月1日正式公布的2009年中央一号文件再度锁定“三农”,这份文件是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央文件。文件内容是对去年十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的具体化。今年的一号文件紧紧围绕“稳粮”、“增收”、“强基础”、“重民生”等,出台了一系列目标明确、含金量高、操作性强的政策措施。就如何贯彻落实今年的中央一号文件精神,本刊约请农业部部长孙政才撰写了专题文章。     

切实保障农民权益全面增进农民利益提升工业化城市化市场化对"三农"发展的带动能力--在全省农村工作会议上的讲话(摘要)

解决新时期的“三农”问题。必须全面提高“三农”的综合发展能力，既要在“三农”内部下功夫。更要到“三农”外部找出路。这就要求我们以保障农民权益、增进农民利益为核心。一方面要充分激发农民群众的自我发展能力。另一方面要充分发挥工业化、城市化、市场化对“三农”发展的带动能力。全面充分地发挥“三化”带动“三农”的作用。是当前和今后相当长时期内提高“三农”综合发展能力的关键和着力点。     

编辑部吹风 胡锦涛：采取有效措施 促进农民收入较快增长

中共中央总书记、国家主席胡锦涛强调，解决好“三农”问题，加快农业和农村发展，是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。各级党委和政府要进一步深刻认识解决好“三农”问题的重要性和紧迫性，真正在思想上、工作上更加重视“三农”问题，扎扎实实地做好各项工作。     

完善财政政策,促进收入分配公平

近年来,由于我国城乡之间、地区之间以及不同社会群体、阶层之间的收入差距不断扩大,收入分配问题受到社会各界的广泛关注。财政政策作为社会资源配置和政府宏观调控的重要手段,对于切实解决收入分配问题,缩小收入差距,具有不可或缺的重要作用。十七大报告中指出:要“扩大转移支付,强化税收调节,打破经营垄断,创造机会公平,整顿分配秩序,逐步扭转收入分配差距扩大趋势。”认真贯彻十七大精神,从财政政策框架、目标和实施的路径入手,调整收入分配关系,促进收入分配的起点、过程和结果公平具有重要意义。一、政策框架的构建理顺收入分配关系,促进收入分配的财政政策框架设计,既要注重相关政策措施的综合性和全面性,涵盖收入分配全过程,又要根据当前我国收入分配的起点、过程和结果不同阶段中存在的公平缺失或效率不高的原因,把握好市场经济环境中的财政政策理性,选择相应的政策措施进行干预。目前,起点干预的政策应主要针对由于城乡二元结构和地区发展不平衡而引起的公共服务不均衡进行干预。相关财政政策的制定要建立在促进“基本公共服务均等化”的基础之上,政策框架主要体现“机会平等”,重视建立社会不同阶层和群体利益表达和利益协调机制,特别是重视社会弱势群体利益诉求途径...     

“三农”问题关乎下一个三十年

“三农”（农业、农村、农民）问题，是目前乃至今后相当长的时期内迫切需要研究解决的重大问题。贫困地区孩子的教育问题、农民工回乡创业问题、农民医保问题、城乡统筹问题、农村基础设施与公共品服务问题，等等，“三农”问题越发严峻。     

内蒙古“三农”问题的解决途径

“全面建设小康社会”是内蒙古自治区本世纪重要的奋斗目标。要实现这一目标，就必须破解“三农”瓶颈。农业、农村、农民问题是我国普遍存在的问题，因此，内蒙古自治区也不例外。在内蒙古自治区经济日益发展的过程中．“三农”问题越来越受到重视。自治区主席杨晶在自治区第十届人民代表大会第二次会议上所作的政府工作报告中指出．高度重视并切实解决好“三农”问题，是政府工作的首要任务；要以农牧民增收为核心。以农牧业产业化经营为突破口，用工业思维谋划农牧业发展，不断繁荣农村牧区经济。“三农”问题的解决不能就“三农”论“三农”，但也不能脱离“三农”论“三农”，它的解决要涉及方方面面。本文从工业化与城镇化互动发展的角度．提出统筹城乡发展是解决内蒙古“三农”问题的根本途径，也就是说，要把“三农”问题放在“统筹城乡”这个大背景下来思考。     

我国现行解决“三农”问题政策的困境与出路

解决我国现阶段的“三农”问题需要 提供大前提,确立大思路,运用新战略, 采取新措施。 一、现行“三农”问题政策和措施的 困境 我国现行的“三农”问题的政策和措 施难以落实,主要是一些政策和措施没 有从实际出发,脱离现阶段中国国情。政 府对解决“三农”问题提出的一些观点值 得我们商榷,具体表现在以下10个方面: (一)农民到底是不是市场经济的主 体     

对“三农”问题的思考

“三农”问题即“农业、农村、农民”问题始终是我国现代化长期发展的核心问题之一。进入新世纪的中国能否实现党的“十六大”提出的全面建设小康社会的宏伟目标，很大程度上也有赖于“三农”问题的解决。然而，解决好“三农”问题首要的是要解决好８亿多农民的问题。我国农民数量非常庞大，约占全国总人口的２／３，总数达８亿多，其中农业劳动力估计在５亿人以上，但是我国人均耕地不足世界人均耕地的１／２，而农民人均耕地不足世界农民人均耕地的１／３，若按中等发达国家的生产水平，我国现有耕地仅需５０００万农业劳动力。显然，在我…     

深化政府预算改革 推动收入公平分配

党的十七届五中全会提出了要着力保障和改善民生,合理调整收入分配关系,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。利益格局逐渐失去平衡,收入分配不公平构成了我国当前各种社会问题与社会矛盾的深刻根源。因此,合理分配财富成为“十二五”规划期间一个基本的政策取向。