财政预算绩效管理环境下的基层审计机关绩效审计思考

财政预算绩效管理引入全新的绩效预算理念，确立公共财政绩效预算机制和财政支出绩效考评机制，从财政管理角度规范财政支出的绩效评价行为，是继收支两条线、政府采购、部门预算、国库集中收支、预算编审改革后的体制改革新内容、新举措。新形势下，如何科学高效地对财政支出进行客观公正的绩效审计评价，是基层审计机关当前亟待解决的一个重要课题。作者关注到预算绩效管理改革对基层审计机关开展财政绩效审计的影响，并对下一步财政绩效审计的工作思路及工作方法进行了探讨。     

突出三方面内容促进财政预算执行审计

财政预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职能，是审计机关的永恒主题。经过十多年的发展，同级预算执行审计在发挥审计监督职能，促进财政改革和国民经济健康发展方面起到了积极作用。但随着财政体制改革的不断深入，以建立公共财政框架为目标，以支出改革为核心内容的财政预算管理改革正在逐步推开，财政预算管理改革在预算管理的形式上、内容上发生了深刻变化。如何转变财政预算审计思维，促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，完善公共财政制度目标，预算执行审计要突出以下三个方面的内容：     

经济转型背景下的财政审计研究

财政审计又称财政收支审计，是审计机关依照《宪法》和《审计法》对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监督，是政府审计的一种形式。本文从分析财政审计的现状出发，剖析了财政审计面临的问题、改革对财政审计的基本要求，对转型背景下财政审计的对象、范围以及重点内容进行了研究，并分析了实现新形势下财政审计目标的途径和方式方法。     

财政“省直管县”改革与地方政府财政违规——基于财政治理和审计治理的实证研究

财政治理和审计治理皆为政府治理体系的基础和重要组成部分。以财政“省直管县”改革为契机,研究了财政治理和审计治理两种政府治理方式对地方政府财政违规的影响。研究发现,财政“省直管县”改革提高了县级政府财政违规金额,但该影响会在5年内逐渐衰减直至消失。机制分析表明,改革在短期内引起的审计监管放松是县级政府财政违规金额上升的主要原因,而审计监管环境趋严和审计技术效率的提高能够有效约束其财政违规行为;缺乏证据支持财政激励是改革影响县级政府财政违规行为的渠道。进一步的研究发现,财政“省直管县”改革也会提高地级市政府财政违规金额,但其影响机制主要是不参与县级税收分成和丧失财政截留机会而产生的财政激励。因此,建议平衡政府间财政分权关系,提高审计质量和审计独立性,重视财政体制改革和政府审计体制改革的政策协调。     

转变作风求真务实努力开创财政改革与发展新局面

一、财政部门加强作风建设，必须坚定不移地把解放思想，开拓进取，勇于改革，贯穿于财政工作和财政发展的全过程。解放思想、更新观念是财政改革的先导，改革则是财政发展的动力。１９９８年以来，我们着眼于河北财政新世纪发展，建立科学、规范、高效、透明的财政管理运行机制，积极推进以预算管理改革、财政集中支付改革、政府采购为主要内容的财政改革，取得了显著成效，有些改革走在了全国的前列。当前和今后一个时期我省财政改革的重点，一是继续深化和完善预算管理改革，重点是建立预算管理制度体系和技术规范标准体系。把近几年预算…     

借鉴国际经验完善我国财政审计

财政审计是发展我国社会主义市场经济的需要，对加强财政收支管理，增强国力，防止职务腐败等都有重要意义。美国、英国、日本三个主要发达国家的财政审计比较完善，借鉴它们经验，有利于规范和完善我国财政审计，推动市场机制完善和促进经济稳定发展。     

经济新常态下的财政审计

财政审计是国家审计的永恒主题,财政工作对保障国家治理现代化的重要性,决定了财政审计在政府审计工作中的基础地位。目前,审计机关开展的财政审计工作主要围绕维护财政安全,规范财政管理,促进深化财政体制改革,提高财政资金使用效益等方面。2014年,党中央作出我国经济发展进入新常态的科学判断和战略选择。在经济发展的新常态下,财政审计工作面临着新的课题与任务。本文旨在从确定目标,突出重点内容,创新审计方法方面,探索如何更好开展财政审计工作。     

浅论财政审计的发展和作用

财政是国家治理的基础和支柱,财政审计是国家审计的灵魂,也是国家审计的永恒主题,要更加有效的发挥财政审计重要职能,就必须要了解财政审计的发展历程以及财政审计的对象、目标、作用.     

创新审计方法 做好财政效益审计

财政审计是审计工作永匣的主题，当前，财政审计工作就是要顺应财政体制改革的新形势，进一步解放思想，转变观念，以促进、完善公共财政制度，规范预算管理，提高财政资金使用效益为目标，切实加强对财政收支的审计监督，在查处备类违纪违规行为，防范和控制财政风险，为政府的宏观决策服务等方面发挥重要作用。而财政效益审计是指国家审计机关依据法律、法规对政府财政收支管理行为进行审查，就其经济性、效率性、效果性给予评价并提出建议，从而规范财政管理，提高资金使用效益，防范财政风险，促进社会经济稳定发展。     

做好新时期经济责任审计工作的思考

近年来，随着财政体制改革和国有企业改革的不断深入，审计对象发生了实质性的变化，经济责任审计工作也面临着新的形势。这就要求我们必须进一步解放思想，转变观念，不断创新审计工作思路，改进和完善经济责任审计的方式、方法。总体设想是：     

新时期对高校财务管理工作的新要求以及高校的应对策略分析

文章论述了新时期国家财政改革、政府审计重点工作转移、加强廉政建设和资金规模越来越大这四方面对高校财务管理工作提出的新要求,并逐一分析提出了高校的应对策略。     

用改革精神抓财政的思考

近年来，随着改革的逐步深入和社会主义市场经济体制的建立，县级财政工作不同程度地得到了加强。但是，由于各种增支因素的增加，一些地方也出现了入不敷出，捉襟见肘，县级财政难以为计的状况，不仅直接影响了县域经济的进一步发展，而且也关系到改革的进行和社会的稳定。如何进一步加强县级财政工作，增强实力，发挥功能，保证改革、发展和稳定的顺利进行？已经成为县级工作的突出课题，为了解决这个课题，多年来，我们大同县始终坚持用改革精神抓财政工作，抓好财政工作，保证改革、发展和稳定顺利进行的思路，开创了全县财政工作的新局…     

“十二五”期间财政转移支付的改革路径思考——基于审计视角的分析

财政转移支付制度曾是1994年确立的分税制财政体制不可或缺的重要组成部分,随着国家宏观经济环境的变化,迫切需要进一步改革以适应新形势的发展。本文针对转移支付制度的目标,结合近年来审计工作报告和审计公告中反映出的转移支付方面存在的制度设计以及分配管理中的问题和后果,提出了"十二五"期间财政转移支付制度改革的具体路径,以期对改革实践有所借鉴。     

浅谈深入推进财政审计信息化的迫切性和近期思路

随着财政审计大格局和财政信息化进程的全面加快,发挥财政审计在国家治理当中的重要作用,财政审计信息化建设必须提上历史日程。本文结合实际分析了财政信息化的有利条件和发展历程,从财政审计大格局、审计发展规划等方面阐述了财政审计信息化的必要性和迫切性。提出从建立“集中分析,分散核查”的审计信息化组织模式;以国库数据数据采集和转换为重点,以预算编制执行为抓手;以提升审计人员的信息化水平为根本三个方面,提出近期财政审计信息化建设的初步思路。     

探析政府采购绩效审计

政府采购是我国财政改革的重要内容,是公共财政支出框架中一个重要内容和管理环节。自1996年进行政府采购试点工作以来,现已进入全面推行阶段。《中华人民共和国采购法》第68条明确规定:审计机关应当对政府采购进行审计监督,政府采购监督管理部门、政府采购各当事人及有关政府采购活动应当接受审计机关的审计监督。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中要求"到2012年,每年所有的审计项目都开展绩效审计。"因此对政府采购进行绩效审计已成为必然。     

关于我国财政审计监督相关问题的探讨

财政审计制度进入到现代以来，它的地位和作用越来越重要。目前，我国的财政审计是国家审计的重要组成部分。本文着重对财政审计的一些基本问题进行简要阐述，通过介绍它的性质、地位、作用、内容、方法和程序以及实践中出现的问题力求全面、正确、客观的理解和探讨财政审计的理论和实际，以期深入探求建立健全我国财政审计管理体系之有效途径。     

解读新会计准则

中国新会计准则体系正式发布实施，是财政、会计工作促进经济社会发展的重要举措。正如财政部部长金人庆所言，作为“我国会计审计史上新的里程碑”，它既是旧有阶段的终点也是跨入新阶段的起点，标志着中国会计准则与国际会计准则最终实现了全面趋同，新准则的发布成为人们关注的焦点，笔者就此进行解读。     

财政绩效审计评价体系的探讨

开展财政绩效审计，现阶段我国面临的根本问题是没有一个科学、合理的绩效审计评价体系。本文结合审计工作实践，就什么是绩效审计的评价体系，当前绩效审计评价体系构建中存在的主要问题，以及如何构建符合当前审计工作需要的绩效审计评价体系等问题，谈了一些粗浅的认识。     

浅析县级财政绩效审计

财政绩效审计是审计部门利用专门的审计方法，依据一定的审计标准，对公共部门、公共工程项目、公共事业等被审计部门资源利用的经济性、效率眭、效果性进行评价，通过检查和判断政府计划和行动、预期结果和效益是否达到，立法或行政机关确立的目标是否适当，从而检查财政资金的决策、使用责任的行为。自国家审计署2003年颁发《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，指出我国政府绩效审计应以财政性资金为主要对象以来，各级审计机关陆续开展财政绩效审计，县级审计机关结合自身的实际，在几年来开展财政绩效审计工作实践中发现还存在着许多限制性的因素和问题。     

新时期加强医院内部审计的方法探讨

在日趋激烈的竞争中，医疗机构如何才能保证可持续发展，增强核心竞争能力，是新形势下每一个医院管理者亟需面对的重要课题。审计监督就是保障自我完善内部调控机制，加强医院的经济管理。用国家的财政法规、经济法规、审计法规等手段推动医院经营得以健康发展。