Canadian Agricultural Programs and Paradigms:The Influence of International Trade Agreements and Domestic Factors

Tracing developments over the past two decades with respect to Canadian farm income support, orderly grain marketing, and supply management, this article argues that Canadian agricultural policy has undergone programmatic, but not paradigmatic policy change. International trade agreements, alongside domestic factors like budgetary pressures, have helped to promote programmatic change. However, paradigmatic change in the form of a rejection of the core ideas and instruments of the post Second World War state assistance paradigm has not yet occurred. The article discusses the conditions for paradigmatic change and argues that the state assistance paradigm is likely to prevail until influential decision makers becoming convinced of its failure and judge an alternate paradigm to be politically and economically viable. Un examen des changements survenus sur le plan du soutien du revenu agricole au cours des vingt dernières années, notamment la commercialisation des grains et la gestion de l'offre, indique que la politique agricole canadienne a subi des changements programmatiques et non paradigmatiques. Les accords de commerce internationaux, combinés à des facteurs intérieurs tels que les pressions budgétaires, ont contribuéà la promotion de changements programmatiques. Cependant, le changement paradigmatique sous la forme du rejet des idées et des instruments de base d'aide de l'État après la Seconde Guerre mondiale ne s'est pas encore produit. Le présent article traite des conditions préalables au changement paradigmatique et soutient que le paradigme de l'aide de l'État continuera probablement d'exister jusqu'à ce que des décideurs influents soient convaincus de son échec et estiment qu'un paradigme de rechange pourrait être politiquement et économiquement viable.     

Issues Facing Agriculture in the GATT Negotiations

This paper is aimed at those who do not specialize in agricultural trade policies, but who wish to know more about the issues involved in the agricultural component of the Uruguay Round of trade negotiations. The preparatory work on agricultural policy reform in the OECD and on agricultural trade reform in the GATT are described, as is their synthesis in the negotiating proposal made by the United States. Implications for Canadian agricultural policy and programs are drawn. Some areas needing further research to support the negotiations are identified, with particular emphasis being placed on the use of the “producer subsidy equivalent” as a trade negotiating tool, the trade effects of supply management and stabilization programs, and the process of adjustment in agriculture to more competitive conditions. Le présent document s'adresse aux personnes qui ne sont pas spécialisées dans le domaine des politiques du commerce agricole mais qui souhaitent en savoir plus sur les questions qui seront abordées dans la composante agricole de la ronde des négociations commerciales qui se tiendra en Uruguay. Nous décrivons les travaux préparatoires portant sur la réforme des politiques agricoles de l'OCDE et sur la réforme du commerce agricole au sein du GATT et nous étudions la synthèse qu'en on faite les représentants des Éms-Unis dans leur proposition de négociations. Nous en exaxninons en outre la signification pour la politique agricole du Canada. Nous cernons certains des domaines qui devraient faire l'objet de recherches ultérieures à l'appui des négociations en mettant particulièrement l'accent sur l'utilisation de 1‘“équivalent de subvention au producteur” comme outil de négociation, sur les effets sur le commerce de la gestion de l'offre et des programmes de stabilisation et sur le processus d'ajustement du secteur agricole à des conditions de concurrence accrue.     

Production Effects of the European Union's Single Farm Payment

Since 1992, reform of the EU's Common Agricultural Policy has involved several rounds that have gradually changed the method of support from market‐based intervention purchases to direct producer payments. The Single Farm Payment (SFP) was introduced most recently and is claimed to be decoupled from production decisions. This study examines whether or not the SFP induces extra production. The study finds that the SFP provided less production incentives and is less trade distorting than the prior system of compensatory payments. Lessons from the EU policy reform for agricultural policy reform in Canada are also considered. Depuis 1992, la réforme de la Politique agricole commune (PAC) de l'UE a fait l'objet de plusieurs négociations qui ont peu à peu changé les formes de soutien, du système d'achat à l'intervention fondé sur le marché aux paiements directs versés aux producteurs. Le régime de paiement unique (RPU) a été mis en place plus récemment, et l'on prétend qu'il est indépendant des décisions de production. Dans la présente étude, nous avons examiné le RPU afin de savoir s'il stimulait ou non la production supplémentaire. Selon notre étude, le RPU offre moins d'incitatifs de production et entraîne moins de distorsion commerciale que le régime de paiements compensatoires antérieur. Nous avons aussi examiné les leçons qui pourraient être tirées de la réforme de la politique agricole de l'UE et appliquées à une réforme de la politique agricole au Canada.     

Underinvestment in Producer‐Funded Agricultural R&D: The Role of the Horizon Problem

Agricultural research and development (R&D) investment has become an increasingly important policy issue as food prices increased and food security problems emerged over the last decade. An important source of agricultural R&D funding is the producer check‐off, which is increasingly being used to fund applied agricultural research. Existing studies of producer‐funded agricultural R&D indicate there are high private rates of return to agricultural R&D investment by farmers, and thus farmers are underinvesting in R&D. Since a farmer's time horizon is typically less than the period of time over which the benefits of agricultural R&D take place, the horizon problem has been identified as a possible factor in this underinvestment. This paper shows that the horizon problem is unlikely to be the only cause of the underinvestment when the internal rate of return is large. Instead, shortened producer horizons only emerge as the main source of underinvestment when the internal rate of return is low. As a result, other factors, including behavioral determinants, need to be looked at as contributors to the underfunding of agricultural R&D. Les investissements en recherche et développement agricoles sont devenus un important enjeu politique étant donné l'augmentation des prix des aliments et les problèmes de sécurité alimentaire de la dernière décennie. Une importante source de financement pour la recherche et le développement dans le domaine agricole sont les programmes de contribution des producteurs, ces derniers étant de plus en plus sollicités pour financer la recherche agricole appliquée. Certaines études portant sur la recherche et le développement agricoles financés par les producteurs indiquent un haut taux de rendement privé des investissements en recherche et développement agricoles par les producteurs. Ces derniers y investissent donc moins. Puisque l'échéancier de l'agriculteur est typiquement moins long que celui pendant lequel les avantages liés à la recherche et au développement dans le domaine agricole s'échelonnent, le problème de l'horizon a été identifié comme facteur potentiel au sous‐investissement. Il est probable, selon cet article, que le problème de l'horizon ne soit pas la seule cause du sous‐investissement lorsque le taux interne de rendement s'avère grand. Plutôt, les échéanciers réduits des agriculteurs apparaissent seulement comme les sources principales de sous‐investissement lorsque le taux de rendement interne est bas. Il en résulte que d'autres facteurs, incluant les déterminants comportementaux, doivent être examinés à titre de contributeurs au sous‐investissement de la recherche et du développement en agriculture.     

Contemporary Farm Income Support Policy in Canada: The Case of Prairie Agriculture since 1996

This paper investigates the degree of provincialism, autonomous policy formulation and program implementation, in farm income support in Manitoba, Saskatchewan, and Alberta after 1995. It finds that of the three prairie provinces only Alberta undertook autonomous program creation. Correspondingly, Alberta bargained for provincial discretion in federal–provincial negotiations, while Manitoba and Saskatchewan insisted that the federal government is to assume primary responsibility for farm income support. The direction that each province took in regards to program implementation and in federal–provincial negotiations stemmed to a considerable extent from the policy‐making structures the provinces created in order to engage their farm communities in policy development. In Alberta additional factors were the strong influence of rural representatives in its government and its rich public purse. In Manitoba and Saskatchewan the comparatively small government budgets and the governments' desire not to run large budget deficits were other relevant factors. Le présent article examine le degré de provincialisme, l'élaboration de politiques et la mise en place de programmes autonomes ainsi que le soutien du revenu agricole au Manitoba, en Saskatchewan et en Alberta depuis 1995. Nos résultats ont indiqué que, des trois provinces des Prairies, seule l'Alberta a procédéà la création de programmes autonomes. L'Alberta a demandé un pouvoir discrétionnaire dans les négociations fédérales‐provinciales, tandis que le Manitoba et la Saskatchewan ont insisté pour que le gouvernement fédéral assume la responsabilité principale du soutien du revenu agricole. L'orientation des provinces concernant la mise en place de programmes et les négociations fédérales‐provinciales provenait, en très grande partie, des structures d'élaboration des politiques qu'elles ont mises en place en vue de favoriser la participation de leurs collectivités agricoles au processus d'élaboration des politiques. En Alberta, la forte influence des représentants des collectivités rurales au sein du gouvernement et l'importance des fonds publics ont constitué d'autres facteurs. Au Manitoba et en Saskatchewan, des budgets gouvernementaux restreints et le souhait de ne pas enregistrer de déficits budgétaires importants ont constitué d'autres facteurs pertinents.     

Back to Market: Polish Family Farming in the 1990s

The economic reform in Poland has changed dramatically both the income and social position of farmers. The competitive structure of the farming sector versus the monopolized-monopsonized economy, liberal agricultural import, and virtual lack o financial assistance from the state are the main features of the new situation. Specipc for the market reorientation of Polish agriculture has been the dramatic pace of the change. The paper highlights the background of the market reform in Polish agriculture, discusses accessible strategies and formulates some expectations for the future. La réforme économique en Pologne a modifié radicalement, à la fois, le revenu et la position sociale des agriculteurs. Le passage d'une économie de monopole-monopsone à une structure concurrentielle du secteur agricole, la libération des importations agricoles et l'absence virtuelle de route aide jinancière de l'État sont les traits principaux de la nouvelle situation. Ce qui est particulier à la réorientation du marché agricole en Pologne c'est le rythme effréné auquel les transformations se sont produites. L'auteur examine les stratégies accessibles et formule quelques attentes pour l'avenir.     

The Impact of Market Intervention on Quota Mobility: The Case of the Ontario Dairy Industry

We examine the relationship between farm‐level scale efficiency and quota purchases in the Ontario dairy quota market before and after the implementation of a progressive transfer assessment policy and a price cap policy. We find that scale efficiency has a positive effect on net quota purchases and that the two regulations slowed down this effect. The largest deterrent in the movement of quota from less efficient to more efficient producers occurred after the implementation of the capital asset pricing policy. If the capital asset pricing policy remains in effect, it will likely take a longer time to achieve an efficient allocation of quota across producers in the industry. Nous examinons la relation entre l'efficience d'échelle agricole et les achats de quota au sein du marché des quotas laitiers ontariens, avant et après l'implantation d'une politique d'évaluation progressive de transfert, et d'une autre de plafonnement des prix. Nous avançons que l'efficience d'échelle a un effet positif sur les achats nets de quota et que les deux politiques ont freiné cet effet. La plus grande dissuasion au sein du mouvement des quotas de producteurs moins efficients vers ceux qui le sont plus, survient après le plafonnement des prix. Si la politique de plafonnement des prix demeure en vigueur, il faudra attendre encore longtemps avant de réussir une allocation efficiente des quotas parmi les producteurs de l'industrie.     

The Economics of Decoupled Farm Payments under Costly and Imperfect Enforcement

This paper builds on the literature covering agricultural policy analysis under costly and imperfect enforcement by introducing enforcement costs and misrepresentation into the economic analysis of decoupled farm payments. Specifically, the paper examines the economic causes and consequences of cheating on a stylized decoupled area payment scheme. Policy design and implementation is modeled as a sequential game between a regulator who designs the policy, an agency responsible for policy enforcement, and farmers. Analytical results show that complete deterrence of cheating is not economically efficient when enforcement is costly. The introduction of enforcement costs and cheating changes the welfare effects and transfer efficiency of decoupled area payments, the level of government intervention that transfers a given surplus to producers, the socially optimal income redistribution, and the social welfare from intervention. While the transfer efficiency of the policy is positively related to the extent of farmer misrepresentation, the incorporation of enforcement costs and cheating results in decoupled payments being generally a less efficient means of income redistribution than is traditionally believed. Nevertheless, the analysis shows that decoupled payments remain superior to coupled subsidies as a means of farm income support. Les auteurs ajoutent à ce qui s'est déjàécrit sur l'analyse des politiques agricoles dans le contexte d'une application imparfaite et onéreuse en intégrant à l'analyse du découplage des paiements agricoles le coût d'une exécution forcée et des fausses déclarations. Plus précisément, l'article examine les causes et les répercussions économiques de la fraude dans le cadre d'un programme stylisé de découplage régional des paiements. l'élaboration et l'application des politiques ont été modélisées comme un jeu séquentiel entre l'organisme de réglementation, qui échafaude la politique, l'organisme chargé d'appliquer cette dernière et les agriculteurs. Les résultats indiquent que combattre la fraude n'est pas économique quand une application forcée de la politique est onéreuse. L'introduction des coûts d'exécution et de la fraude entraîne une modification de l'incidence du programme sur le bien‐être social et de l'efficacité du transfert des paiements découplés aux régions, du degré d'intervention du gouvernement débouchant sur la réalisation d'un certain excédent par les producteurs, de la redistribution socialement optimale des revenus et du bien‐être résultant de l'intervention. Bien que l'efficacité de transfert de la politique présente une corrélation positive avec l'importance des fausses déclarations faites par les producteurs, l'intégration du coût d'une application forcée et de la fraude indique que le découplage des paiements n'est pas aussi efficace qu'on le croyait pour ce qui est de redistribuer les revenus. Malgré cela, l'analyse révèle que le découplage assure un meilleur soutien du revenu que le couplage des subventions.     

The Emergence of Agricultural Marketing Boards Revisited: A Case Study in Canada

Canadian milk marketing boards are agricultural institutions tightly linked to the administration of dairy programs and supply management. Using insights from the New Institutional Economics (NIE) literature this paper investigates the factors influencing the emergence of these self‐regulated, “hybrid” institutions that are managed by producers but necessitate governmental intervention to be operational. Our analysis focuses on the case of the Québec milk marketing board. It shows that the Québec milk board ensured transactional security among trading partners, where neither pure private ordering contract enforcement institutions, nor pure public ordering institutions would have succeeded to do so. The empirical case of the Québec milk board thus suggests that marketing boards in Canada may have historically assumed a broader function than merely increasing producers' rents. Au Canada, les offices de mise en marché du lait sont des institutions agricoles étroitement liées à l'administration de programmes laitiers et à la gestion de l'offre. À l'aide de la documentation sur la nouvelle économie institutionnelle, le présent article examine les facteurs qui influencent l'émergence de ces institutions hybrides et autoréglementées, qui sont administrées par les producteurs mais nécessitent l'intervention gouvernementale pour être opérationnelles. Notre analyse s'est penchée sur le cas de l'office de commercialisation du lait du Québec. Notre analyse a montré que l'office de commercialisation du Québec assurait une sécurité transactionnelle entre les partenaires commerciaux, ce qu'aucune institution privée ou publique n'aurait réussi à faire. Le cas empirique de l'office de commercialisation du lait du Québec autorise à penser que les offices de mise en marché au Canada ont peut‐être assumé une fonction plus large que celle d'avoir accru la rente économique des producteurs.     

RELATIVE RATES OF RESOURCE RETURNS FOR ONTARIO COMMERCIAL FARMS - A FARM TO NONFARM COMPARISON, 1971–1974

This study examines the rates of return to resources in commercial agriculture in Ontario relative to the rates of return that similar resources could expect to earn in the nonfarm sector. Farm returns, which are defined to include net farm income plus capital gains to farm real estate, are measured for a selected group of Ontario farms over a four year period from 1971 to 1974. Two farm to nonfarm returns comparisons are made, based on comparable nonfarm earnings for farm resources calculated in terms of 1) a self-employment standard, and 2) a wage-earner-stockholder standard. Each comparison examines four return components for both farm and nonfarm returns: the labour return, the management return, the investment yield, and capital gains. Returns ratios are calculated, both including and excluding capital gains, to compare farm to nonfarm returns for each comparison. The overall returns comparisons indicate that rates of return to resources in commercial agriculture are generally quite close to comparable nonfarm rates of return, with capital gains constituting an important component of farm returns. At the same time the returns comparisons reveal a high degree of variability of rates of return among farms and over time. La présente étude compare les taux de rémunération des ressources des l'agriculture commerciale en Ontario et qu'engendreraient ces mêmes ressources dans un secteur d'activité non agricole. Les revenus agricoles, que Ton définit comme la somme du revenue net d'un exploitant et des gains provenant de ses placements immobiliers, ont étéévalués en Ontario pour un groupe d'exploitations pendant une période de quatre ans, 1971 à 1974. Deux normes de revenus non agricoles, à savoir l'entreprise privée et le salariéactionnaire, ont été retenues et compareées avec le revenu de l'exploitant agricole. Chaque norme comporte quatre éléments de rémunération: le travail, la gestion, le rendement de l'investissement et les gains en capitaux. Les rapports ont été calculés pour chaque norme de deux façons, avec ou sans les gains en capitaux, afin de comparer les revenus agricoles aux revenus non agricoles escomptés. La comparaison générate montre que dans l'ensemble le taux de revenu des ressources de l'agriculture commerciale se rapproche de ceux escomptés pour les activités non agricoles, et que les gains en capitaux constituent une bonne part des revenus de l'exploitant agricole. En outre, l'analyse révèle un degréélevé de variabilité des taux de revenu en fonction des divers exploitants et du facteur temps.     

Nonfarm, Employment as a Response to Underemployment in Agriculture

Nonfarm employment by farm families while continuing their farm production, an employment pattern known as pluriactivity, is examined in the context of labor allocation in response to underemployment in agriculture in the province of Saskatchewan. It is fouund that the pursuit of net farm income alone compensates only about one-third of the estimated farm labor resource at its approximated opportunity cost. The level of nonfarm, employment income does not decrease consistently as farm land base increases, suggesting that an increase in land base size alone will not necessarily reduce nonfarm employment. Onfarm diversification increases labor requirements on farms but is apparently less successful in raising income levels than nonfarm employment. Proximity to urban areas is associated with a higher level of nonfam employment. L'emploi extra-agricole en complément du revenu de l'exploitation-Pratique connue sous le nom de pluriactivité–Est examiné sous l'angle de l'affectaion des ressourcesen main-d'oeuvre, par suite de la situation de sous-emploi en agricilture dans la province de Saskatchewan. On constate qur la seule recherche d'un revenu agricole net n'arrive à absorber qu'un tiers environ des ressources en main-d'oeuvre agricole disponsbles à leur coût d'option approximatif. Le niveau d'emploi extárieur ne diminue pas de façon ráguliàre avec l'accorissement de la surface agricole utile de l'exploitation ce qui porte á conclure que l'éendue de l'exploitation ne suffit pas á clle seule pour réduire la recherche de travial à l'exterieur. La diversification de l'exploitation accroit ses besoins en maind'oeure, mais elle semble moins efficace que les emplois extéieurs pour relever le niveau généal de revenue de ses membres. La proximité d'un centre urbain est associée à un plus large recours aux travaux extérieurs.     

The Political Economv of Svstematic Government Intervention in Agriculture

There is a systematic pattern of government policy intervention in agriculture by developed and developing countries. This paper attempts to provide a political economy explanation of these policy interventions. A simple political economy model with two interest groups is developed following Becker and Gardner. This framework brings interest group competition formally into the political preference fitnction. In this model, interest groups' competitive lobbying expenditures cause changes in policies by changing the relative political weights. An empirical political economy model is specified and estimated for wheat using data for 12 developed and 13 developing countries from 1958 to 1987. The results suggest that the labor productivity ratio, agriculture's international terms of trade and the share of food in disposable income are the most important factors influencing the systematic subsidization of wheat producers in developed countries, while the factor endowment ratio, agriculture's international terms of trade and the share of imports financed by agricultural exports are the most important factors contributing to the systematic exploitation of wheat producers in developing countries. The results also suggest that the incentive mechanism in agricultural price policy changes gradually. Il existe un profil systématique des interventions de l'État en agriculture chez les pays industrialisés et chez les pays en développement. L'objet de l'article est de dégager une explication d'économie politique pour ces interventions. Lln modèle simple d'économie politique comportant deux groupes d'intérêt est construit selon la méthode de Becker et Gardner. Le modèle intègre la concurrence des groupes d'intérêt dans lafonction préférence des politiques. Dans ce modèle, les dépenses de lobbying des groupes d'intérêt concurrentiels peuvent provoquer des changements dans les politiques en modifiant le poids politique actuel. Un modèle empirique d'économie politique est construit et évalué pour le bléà partir de données portant sur 12 pays industrialistés et sur 13 pays en développement, de 1958 à 1987. Les résultats laissent voir que le ratio productivité-travail, les conditions du commerce agricole internutional et la part de l'alimentation dans le revenu disponible sont les facteurs qui influent le plus sur le subventionnement systematique des producteurs de blé dans les pays industrialisés. En revanche, dans les pays en développement, le ratio dotation en facteurs (terre agricole par ouvrier agricole), les conditions du commerce international en agriculture et la part des importations financée par les exportations agricoles sont celles qui contribuent le plus à l'expoitation systématique des producteurs de blé. Les résultats font voir aussi que les mécanisrnes d'incitation attachés aux politiques d'établissement des prix agricoles changent graduellement.     

Optimal Producer Investment in Generic Advertising: The Case of Fluid Milk in Ontario and Quebec

The fluid milk sectors in Ontario and Quebec operate under myriad restrictions reflecting the supply management system in place. Active advertising campaigns for fluid milk are undertaken by producer organizations in each province. In Ontario, the provincial government contributes to the provincial advertising campaign. To investigate the implications of the advertising programs, econometric models of the Ontario and Quebec milk sectors are specified, estimated and simulated. Given the measured responses to advertising, optimal advertising expenditure rules are applied to the Ontario and Quebec milk sectors to evaluate the implications of moving from actual to optimal advertising expenditure for producer welfare. Les secteurs du lait de consommation de l'Ontario et du Québec fonctionnent sous une myriade de restrictions attachees au système actuel de gestion de l'offre. Des campagnes de publicité vigoureuses pour la consommation du lait sont entreprises dans chaque province par les organisations de producteurs et en Ontario le gouvernement provincial donne son appui financier à la campagne de publicité provinciate. Pour scruter les implications des programmes de promotion, les auteurs ont construit, évalué et appliqué en simulation des modèles économiques du secteur du lait de consommation des deux provinces. À la lumière des réactions mesurées à l'égard de la publicité, des règies de dépenses de publicité optimales sont appliquées aux deux secteurs, afin d'évaluer ce que le passage du niveau de promotion actuel à un niveau optimal signifierait pour la situation économique des producteurs.     

AN EVALUATION OF PRICING PERFORMANCE OF THE CANADIAN FEED GRAINS POLICY

Models, both theoretical and econometric, were developed to examine the pricing performance of the Canadian feed grains policy. An 18 equation econometric model, comprising three levels; farm, Canadian Wheat Board and domestic open market, provided the means to measure intermarket price relationships empirically. The model was further simulated for two policy situations, changes in domestic barley stocks and exports. The analytical results support the theoretical contention that the structure of the feed grains market (policy) does not lead to price efficiency. Results showed that performance was dependent upon Canadian Wheat Board export policy and producer marketing decisions which in turn are influenced by the feed grains policy and associated marketing structure. Des modèles théoriques et des modèles économétriques ont été développés avec le but d'examiner le fonctionnement, à l'ègard des prix, de la politique des grains alimentaires au Canada. Un modéle économetrique àéquations, comprenant trois niveaux; la ferme, La Commission Canadienne du Blé, et le marché libre domestique; a produit le moyen de mesurer empiriquement les rapports entre les cours de marche. Le modèle a ètè simulé, en addition, pour examiner deux situations politiques, les changements dans les stocks domestiques et dans les expoetations de l'orge. Les résultats analytiques donnent appui à l'hypothèse théorique que la structure du marché des grains alimentaires (la politique) ne mène pas à l'efficacité de la détermination des prix. Les résultats ont montré que le fonctionnement dépendait de la politique d'exportation de la Commission Canadienne du Blé et des décisions marchandes des producteurs qui, à leur tour, sont influencées par la politique des grains alimentaires et par la structure marchande y associée.     

The Economics of a Single North American Barley Market

On I August 1993, the Canadian government extended the dual feed barley market to all of North America and established a similar marketing system for malting barley. The 1993 policy reform removed the Canadian Wheat Board's (limited) ability to set monopoly prices. While the loss of the board's domestic monopoly power was negative for farmers, there were offsetting positive impacts. The new policy will lead to economic gains for farmers due to improved price signals and competitive discipline in grain handling. The author concludes that the gains to farmers from a move to a single North American market far ourneigh any associated losses. Le 1^er août 1993, le gouvernement canadien étendait le système de double marché de l'brge fourragère a toute l'Amérique du Nord et instaurait un régime semblable pour l'orge de brasserie. La réforme de 1993 retirait à la Commission canadienne du blé son quasi-monopole sur l'établissement des prix. Bien que cette perte de monopole ait eu des effets négatifs pour les agriculteurs, elle a eu certaines incidences positives. La nouvelle politique apportera aux agriculteurs des gains économiques en leur envoyant des signalcx plus clairs sur les prix du marché, et aussi par l'instauration d'une discipline plus concurrentielle du réseau de manutention des céréales. L'auteur estime que les avantages pour les agriculteurs du passage à un marché unique pour l'Amérique du Nord compenseront largement les penes corollaires éventuelles que peuvent en découler.     

Nonf arm Labor Market Participation of Farm Women

Structural changes in Saskatchewan agriculture have led to significant changes in the time allocation of labor of farm women. This paper analyzes the nonfarm labor market participation and labor supply of farm women in the theoretical context of a household production function and contrasts them with those of men. Participation is analyzed using probit models, and nonfarm labor supply functions are estimated using tobit models. Personal characteristics such as age, education, number of children and nonfarm labor participation of the spouse are significantly related to the nonfarm labor market participation and labor supply of farm women, and the direction of influence is as expected. Farm characteristics such as farm size and type are significant in the case of males but not for females. Labor market characteristics are represented only by distance to the nearest center of Complete Shopping Center status or higher and, while this variable is negatively significant for males as expected, it is not significant for females Les changements structurels qui on frappé l'agriculture de la Saskatchewan ont entraîné des modifications significatives à la répartition du temps des agricultrices en matière de travail. L'article présente une analyse de la participation au marché du travail non agricole, ainsi que de l'offre de main-d'oeuvre des agricultrices, dans le contexte théorique d'une fonction de production de ménage, en comparaison avec la situation observée chez les hommes. Le degré de participation e'tait analysé à partir de modèles probit et les fonctions d'offre de main-d'oeuvre non agricole étaient estimées à partir de modéles tobit. Les caractères personnels comme l'âge, I'instruction, le nombre d'enfants et la participation du conjoint à un travail non agricole étaient significativement reliés, dans le sens attendu, à la participation des femmes au marché du travail non agricole et au temps qu'elles pouvaient y consacrer. Les caractères de l'exploitation, superficie et type, n'étaient significatifs que pour les hommes mais pas pour les femmes. Le seul caractére du marché de main-d'oeuvre considéré était la distance entre la ferme et l'agglomération la plus proche de niveau de centre commercial complet ou de niveau supérieur. Bien que, comme on pouvait s'y attendre, cette variable était significativement négative dans le cas des hommes, elle n'avait pas de valeur significative pour les femmes     

An Evaluation of Import Tariffs in the Canada-U.S. Fresh Tomato Market

A quarterly econometric simulation model of the Canada-U.S. tomato market was constructed to evaluate the effects of tariff policies on producers, consumers, and international trade. The model consisted of seven behavioral equations and four identities. Mexican participation in the Canada-U.S. market is explicitly included through an equation defining the supply of Mexican tomatoes available for export. The model was used to compare simulated market outcomes over time with all variables held at actual levels to outcomes resulting from simulations where U.S. and Canadian tariffs were changed from their historical levels. The effect of the U.S. tariff on the U.S. winter market was examined by first doubling U. S. tariff values and then by eliminating U. S. tariffs. The effect on the Canadian summer market was tested by similar changes in the Canadian tariff. Results indicate that due to the ad valorem nature of the Canadian tariff structure, Canadian producers have received considerably more protection in recent years than have U.S. producers. The tariff mechanism does provide an effective means to administratively manipulate international competition in the North American fresh tomato market. On a bati un modéle simulé d'économetrie trimestrielle du marché de tomates canadien-américain pour évaluer les effels de la politique douaniére sur les producteurs, les consommateurs et le commerce international. Le modéle consistait en sept équations behavioristes et quatre identités. On a tenu compte explicitement de la participation du Mexique au sein du marché canadien-américain gráce á une équation qui déftnit l'offre en tomates mexicaines destinées á l'exportation. On a utilisé le modéle pour comparer d'une part les résultats á long terme des marchés simulés dont toutes les variables étaient fixées aux niveaux réels et d'autre part, les résultats provenant de simulations oú les tarifs douaniers americains et canadiens furent modifiés par rapport à leurs niveaux historiques. On a examiné l'effet du tarif douanier américain sur le marchè d'hiver américain, d'abord en doublant les valeurs des tarifs douaniers américains, ensuite en éliminant ces mémes tarifs. Gráce á des changements similaires portant sur les tarifs douaniers canadiens, on a testé l'effet sur le marché d'été canadien. Les résultants indiquent que, á cause de la nature proportionnelle de la structure des tarifs douaniers canadiens les producteurs canadiens ont reçu beaucoup plus de protection ces derníeres années que leurs homologues américains. Le mécanisme douanier fournit bien un moyen efficace de manipuler administrativement la concurrence internationale dans la marché américain de la tomate fraìche.     

The Impact of the Proposed June 1987 Income Tax System on Saskatchewan Grain and Hog Operations

The changes to the federal income tax system proposed in June 1987 are analyzed for their impact on farm size and competitiveness of Saskatchewan grain and hog operations. Farm growth, income and income taxes paid are simulated over a 20-year period. The June 1987 proposed tax system is projected to be progressive in taxing grain operations when there is no land inflation and excess depreciation is recaptured, but is nearly neutral or slightly regressive when the Saskatchewan livestock tax credits are taken into account. Assuming no land inflation and recapture of excess depreciation, small grain operations pay less income tax than small livestock operations, medium-sized grain operations pay slightly more but large grain operations pay considerably more taxes than the corresponding hog operations. The elimination of the capital cost allowance recapture tends to increase the competitive advantage of the hog operation over the grain operation, but a modest 4% annual increase in land values coupled with capital gains exemptions increase dramatically the overall competitive advantage of the grain operation over the hog operation. Les modifications apportées au régime d'impôt sur le revenu proposé en juin 1987 sont analysées pour leurs répercussions sur la taille des exploitations et la compétitivité des céréaliculteurs et des éleveurs de pores de la Saskatchewan. On a simulé la croissance des exploitations, le revenu et les impôts sur le revenu payés au cours d'une période de 20 ans. Le régime fiscal proposé de juin 1987 se veut progressif dans l'imposition des fermes céréalières lorsqu'il n'y a pas d'inflation du prix des terres et que l'amortissement excédentaire est récupéré, mais est pratiquement sans incidence sur les fermes ou légerement régressif à cause des crédits d'impôt consentis sur le bétail de la province. En sup-posant l'absence d'inflation du prix des terres et la récupération de l'amortissement excédentaire, les petits producteurs de céréales paient moins d'impôt sur le revenu que les petits éleveurs de bétail, les producteurs moyens en patient légèrement plus, mais les gros producteurs paient beaucoup plus d'impôt que les éleveurs correspondants de pores. L'élimina-tion de la déduction pour amortissement a tendance à accroître l'avantage concurrentiel des éleveurs par rapport aux producteurs, mais un modeste 4% d'augmentation annuelle de la valeur des terres, conjugué à des exonérations pour gains en capital, augmente de facon dramatique l'avantage concurrentiel global dont jouit le producteur par rapport à l'éleveur de pores.     

The Economics of Erosion and Sediment Control in Southwestern Ontario

This paper compares the costs of off-farm damage from sediment displaced through erosion from southern Ontario cropland with the costs of erosion control to farmers using available conservation tillage techniques. The SOILEC model is used to simulate the long-run on-farm profitability of alternative tillage systems. The Guelph model for evaluating the effects of Agricultural Management systems on Erosion and Sedimentation (GAMES) is used to estimate changes in sediment delivery rates under different production systems. The results of the analysis indicate that the off-farm gains from the use of conservation tillage generally exceed the on-farm costs of erosion control for southwestern Ontario growing conditions. Le présent document compare les coûts des dommages causés à l'extérieur des régions agricoles par le déplacement des sédiments sous l'effet de l'érosion des terres agricoles du sud de l'Ontario aux coûts des techiques de conservation du sol devant être utilisées par les agriculteurs pour lutter contre l'érosion. Le modèle SOILEC est utilisé pour simuler la rentabilitéà long terme, pour les agriculteurs, d'autres techniques de travail du sol. Le modèle Guelph pour évaluer les effets des systèmes de gestion agricole sur l'érosion et la sédimentation (GAMES) a également été utilisé pour estimer la variation du taux d'écoulement des sédiments en fonction de différents systèmes de production. Les résultats de l'analyse indiquent que les gains à l'extérieur de la ferme résultant de l'application de techniques de conservation sont en général supérieurs aux coûts des mesures de lutte contre l'érosion devant être utilisées à la ferme, dans les conditions de culture s'appliquant au sudouest de l'Ontario.