国际税收规则变革的理论探讨与应对建议北大核心CSSCI

当下,国际税收规则变革背后的理论演变呈现出明显的滞后性。价值创造地征税原则因无法从根本上解决日益严峻的国际税收竞争和利润转移问题,而呈现出难以适应国际税收规则变革的需要。本文基于国际税收规则变革的理论演变,重新审视现行国际税收规则变革中的难点和困境,辨明国际税收规则理论的重构路径,提出国际税收规则变革中的应对建议:基于数据要素征税原则维护税权公平分配,基于地域特殊优势理论平衡发展中国家和发达国家之间的税收利益分配关系。     

国际税收协定面临的新谜题

经济合作与发展组织的“双支柱解决方案”得到了二十国集团的背书，137个国家（地区）就该方案达成了新国际税收协议，且已被广泛视为国际社会需要税收合作的证据。最近提出的关于国际税收合作的理由有三个：一是服务贸易的转型破坏了传统国际税制设计的前提；二是国际社会需要安抚美国，防止其发动贸易战；三是国家应该通过合作来终结税收竞争和跨国公司避税，但这与经济理论和“双支柱方案”的实际内容不一致。理论上看，无论是关于生产资本还是公司总部的税收竞争，终结竞争都不能为所有国家创造利益。就政策内容而言，“双支柱方案”更有可能被解读为限制而非增强政府对跨国公司征税的能力。“贸易条件理论”为世贸组织的制度提供了合理解释的方式，为了效仿“贸易条件理论”的成功，可能需要摒弃某些长期以来在国际税收讨论中盛行的假设。只有对国际税收的主题进行更基本的概念化重构，才能揭示国际税收合作的真实过往与未来发展。     

论税收负担对商业银行国际竞争力的影响

商业银行国际竞争力是指商业银行在国际竞争过程中具有并体现出的能力或实力，规模、管理、海外业务是其三个主要的决定因素。税收负担则是指企业承受的由政府的征税行为所导致的负担。尽管征税是一种世界范围内的普遍现象，但从征税的经济效果看，对于被征税的企业来说，无论税率是高还是低，税收都构成一种负担。在     

电子商务税收问题探讨

电子商务对现行税制的挑战是：难以确认纳税义务人和征税对象，难以确定课税对象的性质；对税收征管带来了困难，对国家税收管辖权的概念带来冲击，国际上对电子商务征税问题的主张是：免税、遵循现行税制；开征新税，我国制订电子商务税收政策的思路和建议是：近期免税，长期应保持税收中性原则，以现行税制为基础的原则；制定加强电子商务的征管措施；加强国际税收合作；完善国际税收协定。     

新税法消除重复征税及进一步优化

由于大多数国家同时实行居民税收管辖权和收入来源地税收管辖权．容易造成对跨国投资者的重复征税．实质上构成对跨国直接投资的税收歧视。目前．在国际税收理论与实践中普遍认可的做法是．承认来源地税收管辖权的优先地位。即由东道国先行征税后．由投资者母国在行使居民税收管辖权时．采取一定措施消除国际重复征税。     

简析税收协定适用上的消极作用原则

包括我国在内的许多国家都承认税收协定具有优先适用的地位。但是对税收协定的优先性,一些人可能存在一种误解,认为税收协定的优先性是指它绝对排除了与之冲突的国内税法的规定。实际上,税收协定遵循的是消极作用原则,这一原则是由税收协定的宗旨——消除国际双重征税所决定的,也是得到各国普遍承认的。消极作用原则的含义包括:税收协定对缔约国的课税权起到限制作用;税收协定不能为缔约国创设或扩大征税权,不能加重纳税人的负担。根据消极作用原则,我国税务机关和法院在适用税收协定时,应注意税收协定的适用顺序。     

欧盟税收《仲裁公约》及其借鉴

欧盟颁布的《避免对关联企业调整利润双重征税的公约》采用了多边协调立法的模式解决国际税收争议,特别是在传统的双边协商程序的基础上,增添了仲裁机制,提高了争议解决的效率,保护了纳税人的利益。《公约》中也存在一些弊端,影响了其适用,但对我国内地、香港和澳门的区域间税收协调提供了有益的参考和借鉴。     

国际税收管辖权协调问题研究

本文介绍国际税收管辖权的三种形式以及国际上的有关处理方式,重点说明我国对此的认识和实践,提出在体现国际税收管辖权划分的政府间避免双重征税协定中,要以立足国情、维护国家权益为出发点,协调处理好缔约双方税收管辖权的关系。     

正确认识征、纳税人若干法律关系问题——把保护纳税人的合法权益放在突出地位

征税人，有广义和狭义之分，通常是采用狭义概念，即征税人是指在税收法律关系中行使税收征收权和管理权的国家机关，也是依法进行税收征收行为和税务管理行为的当事人。征税人可以分两大类，一是政府征税机关，二是征税协助人和征税委托人。     

影响征税成本的因素分析

税收的效率关系到税收的投入产出，我国的征税成本远高于国外发达国家的水平。影响征税成本的因素主要有：税收环境、税制的复杂性和征管模式、税务机构设置与分布、政府部门的征税成本意识、税务服务。对这些因素的分析，将有助于决策者解决征管过程中成本过高的问题，从而提高征税的效率。     

树立“三观”推动和谐税收建设

要构建和谐社会，税务部门需要树立税收经济观，统筹税收收入与经济发展的和谐关系；树立税收服务观，构建和谐征纳关系，树立税收法治观，统筹依法征税与诚信纳税关系，促进和谐税收建设，推动和谐社会建设。     

借鉴国外经验完善我国外国税收抵免制度

本文从消除国际双重征税的方法、外国税收抵免的条件、外国税收抵免的限额等角度对中美外国税收抵免制度进行了详细比较,并指出了我国外国税收抵免制度存在的缺陷,认为应借鉴国外经验对我国的外国税收抵免制度加以完善。     

房产税改革中的几点设想

房产税是我国建国初期就开征的一个税种。随着市场经济的逐步发展，现行房产税征税办法已经不能完全适应新形势发展的需要：一是内外资企业适用不同的税制，出现税负不平稳，有失公平。二是征税范围小，只在城市、县城、建制镇和工矿区范围内征税，随着城乡经济一体化及城乡差别不断缩小，同类企业之间税收负担不匀衡。三是计税依据为房产原值和租金收入两种，税负明显不一致，执行中不易掌握。另外，以不变的房产原值为计税依据也不科学，不能体现财产价值随市场经济变动而增值的因素。四是房屋的产权所有人难以确认，也难于找到。由于房屋产权所有要同房屋使用人经常出现分离状态，在税收征管中我们面对的只有使用房屋的承租人，纳税人难以确认，影响了房产税税收及时定额入库。为此，应该进行下列改革。     

税收强制性探源

税收是公民享用公共物品的必要付出,它是有偿的,因而政治权力不能成为征税的依据,更不是税收强制性的依据。税收是具有强制性的,但这种强制性只是政府行政管理行为的强制性,而不是政府征税行为的强制性。     

我国应对数字服务税的内在困境与破解之道

实体经济向数字经济的转换,突破了传统税收征管实体联结度规则“壁垒”.税法领域的相关法律缺失,已不能有效解决数字经济时代线上线下税收不公的法律问题.面对数字服务领域的税收问题,世界各国采取的办法或是开征数字服务税,或是修改国内法律,又或是等待国际统一规则的制定.开征数字税的国家在纳税起征条件、税率、征税对象、“安全港”条...     

数字服务税收法律制度研究

数字经济给现有税收制度和征税征管带来冲击，表现为专门数字服务税缺失、税收范围偏窄和税收征管难度增加等。域外关于数字服务税的立法，可以为我国创设数字服务税提供立法经验。鉴于数字经济发展的现状和新税种的国际争议，我国应当采用“近期—远期”两步走策略，逐步建立数字服务税。在税制要素上，应明确基本的纳税主体、征税范围和税率，同时提升配套的税收征管水平。     

转轨时期税收征纳行为的博弈模型与对策分析

征税人和纳税人是税收征纳关系中的两个主体,在税收征纳关系中有着各自的立场和利益。税收博弈关系的存在要求在制定税制时不能仅从政府利益的角度出发,还要充分考虑征税人及纳税人各自的利益及其行为选择。必须采取相应的措施对二者进行约束,以减少税收流失,从而保证国家税款的及时、足额入库。     

风险投资税收政策的国际比较及借鉴

为了促进风险投资业的发展，发达国家在税收制度、税收目标、税收优惠、限制条件、避免重复征税等方面都采取了适应本国风险投资发展情况的税收政策，并产生了积极的效果。相比之下，我国风险投资税收政策存在着一系列问题，严重制约了风险投资业的发展。因此，必须建立风险投资税收制度。确立规模化和群体化的税收目标，加大优惠力度，辅以相应限制条件，克服重复征税现象。     

我国“税收法定主义”:问题与对策

税收法定主义(税收法定性原则、税收法律主义),是指税收的征纳主体必须基于法律依据才能进行,包括依法征税和依法纳税两个方面。没有法律依据,国家不能征     

两个协定范本关于所得征税权分配规则的比较

本文详细比较了《OECD范本》和《UN范本》对营业利润、投资所得和财产所得的征税权分配规则。认为由于税收竞争已经削弱了国际双重征税,税收协定在很大程度上成为缔约国对税收收入的分享协议,中国在未来续签及谈判新税收协定时应更加自主以争取更多的税收利益。