对国际市场的扭曲透视欧盟共同农业政策改革方案及其影响

作为世界农产品第一大进口方和第二大出口方。欧盟共同农业政策对国际农产品市场和农业多边规则谈判举足轻重。欧盟今年1月通过的新的共同农业政策改革方案，受到国际社会的高度重视．对中国农业发展有着深刻影响。     

欧盟农产品价格补贴政策的演变及特点

欧盟农产品价格支持与直接补贴政策,有其深远的历史性,其做法更有特殊性。分析比较欧盟农产品价格支持与直接补贴歧策及其特点,对我国农产品价格改革和财政补贴体制改革具有十分重要的借鉴意义。 一、欧盟农产品价格支持与直接补贴政策的演变历程 欧盟共同农业政策是在欧共体共同农业政策基础上形成的。以1992年为界,欧盟     

欧盟农产品贸易政策调整及其对我国的影响

2004年5月1日,欧盟由15国增加到25国,成为全球最大的贸易集团和进口市场.东扩后的欧盟成为了中国第一大贸易伙伴,在中国与欧盟的贸易中,农产品贸易也呈现出迅猛的发展态势.欧盟的农产品生产和贸易政策主要表现为欧盟的共同农业政策.在实施共同农业政策的40多年间,欧盟共进行了5次大的改革.其中2003年开始的第5次改革是欧盟历史上最为深刻和全面的改革.这次改革出台了一系列较小扭曲贸易、更符合世贸组织规则的补贴政策,使欧盟农业更趋市场化.主要完成了从对产品补贴到对生产者支持的转变,把与产量挂钩为主的直接补贴转向不挂钩的单一农场支付补贴,从而将欧盟农业支出大部分归入"绿箱".     

欧盟农业市场管理模式研究

农产品贸易是国际贸易谈判中的焦点问题之一。尽管发达国家的农业在国民经济中的比重日益下降,但是,却丝毫没有影响其对农产品国际贸易问题的关注程度。世界贸易组织的农业协议把一个国家对其农业市场进行管理的国内政策纳入了多边贸易体制规范的对象,使欧盟共同农业政策的走向倍受瞩目。我国是一个农业大国,研究对农业市场的管理,是加入世界贸易组织,参与多边国际贸易体制的关键之一。欧盟共同农业政策的运作模式对我国改革农业市场管理具有可资借鉴的经验与教训。一、欧盟农业市场管理模式农产品流通的第一个阶段直接涉及农业生产者价格的…     

欧盟农业补贴政策的演进及其对我国的启示

欧盟现有28个成员国,总人口达5.06亿,耕地面积总共有1.064亿公顷。作为世界上最大的区域经济体,自建立伊始,欧共同体(欧盟前身)就通过标准化法律制度,制定共同农业政策(Common Agricultural Policy,CAP):采取单一市场原则,对内取消各种贸易壁垒,对外制定统一关税;采取共同体优先原则,成员国之间农产品贸易优先,且优惠于外部国家;采取共同财政原则,各成员国按一定比例,共同承担农业财政支出。半个世纪以来,经多次调整和改革,欧盟已成为国际农产品贸易     

欧盟共同农业政策的演进、走向与启示——基于区域经济一体化和贸易自由化的博弈

欧盟共同农业政策的改革就是区域经济一体化和全球贸易自由化的博弈过程。实施50年以来,政策目标从强调农业发展转向强调农业、农村并重,对农村环境、可持续发展关注越来越多;政策手段由单一价格支持转为价格支持、收入补贴、农村发展支持多种综合措施,市场自由化程度有所提高;政策框架由封闭逐步转向开放,全球化一体化程度不断提高。但是共同农业政策的困境并未解除,首先,内部经济成本依然很高;其次,欧盟扩张导致了内部协调成本增加;此外,近几年国际粮食价格的持续上涨也加大了政策效应外溢的压力。欧盟共同农业政策与多边贸易谈判息息相关,当前多哈谈判陷入僵局,欧盟共同农业政策也处于纠结中,但是希望以较小的成本为区域农业发展寻求更大的空间这一基本态度并不会改变。这都对我国目前的农业发展尤其是粮食安全有一定的启示作用。     

“蓝箱”政策改革对农业生产和贸易的影响

利用ATPSM模型研究得出:"蓝箱"政策改革和扭曲性支持的削减能够促进中国的农业生产,减少农产品进口,刺激农产品出口,对农业生产者具有较为明显的正效应.欧盟和美国等农业高补贴国家的农业生产将大幅减少,农产品进口增加,但出口下降仅有欧盟表现突出.     

欧盟共同农业政策启示与借鉴

为了解欧盟共同农业政策演变及其特征 ,广泛借鉴国际经验 ,研究加入WTO后我国农业支持和保护政策体系 ,最近 ,国家发展改革委农村经济司和培训中心组织12个省发展改革委 (计委 )有关同志 ,赴德国进行了为期20天的共同农业政策培训。现将培训团考察报告摘要刊发 ,供参考     

欧盟称农产品自由贸易意味着不公平的优势

WT0新一轮农业谈判在3月31日结束的WTO农业委员会第18次特会未能按期完成模式谈判。主要农产品出口国和许多发展中国家公开称,欧盟拒绝改革其共同农业政策是导致这一结果的主要原因,应为谈判失败承担主要责任。欧盟农业委员费施勒和贸易委员拉米在2003年4月1日的《金融时报》上联合撰文,为自己的立场进行辩护:     

美国农产品贸易促进政策与措施的经验与启示

农业生产周期长、受气候变化影响大、价格波动剧烈,因此农产品生产和销售对农业政策具有较强依赖性。美国是全球最大的农业生产和农产品贸易国,农产品竞争力领先全球,除了得益于有利发展农业的自然条件,其贸易促进政策起到了重要的支持作用。本文以美国农产品贸易政策为研究对象,从农业立法和持续修法、农业补贴和保险、自由贸易协定中的农业条款、农产品贸易融资、支持企业拓展海外市场、提升农产品通关安全便利等角度,分析美国如何通过贸易政策培育国际竞争力,在稳定农业生产、确保粮食安全的同时,推动农产品贸易长期稳定增长。在此基础上,结合我国当前农产品贸易支持政策存在的问题,对我国农业贸易发展提出对策建议。     

简析欧盟的共同农业政策

共同农业政策通常被视为欧盟经济一体化的一大支柱,然而由于欧盟各成员国不同的历史自然背景,各国的农业发展状况以及农业在国民经济中的地位各不相同,欧盟委员会在制定和实施共同农业政策时困难重重,众口难调。从历史和现实两方面分析,各成员国农业发展状况和农业在国民经济中的不同地位,使得各国在制定共同农业政策时充满了矛盾与斗争。各国本身的差异与共同农业政策带来的得失不均,给共同体农业政策的发展带来了极大的变数。     

WTO框架下农产品出口补贴取消的必要性以及中国法律政策的应对

农业作为三大产业中的基础产业,在一国经济发展中占有重要地位。二战以来,进入新时期的各国加快了农业科技研究的步伐,并佐以一系列农业保护法律政策来促进本国农业贸易的繁荣。其中,旨在保护本国农业发展的各项补贴一直存在,而出口补贴更是一度被认为是保护国内农产品市场、提升本国出口农产品竞争力的"灵丹妙药"。然而越来越多的事实证明,农产品出口补贴的有关规定不能再徘徊于《反补贴协议》之外,否则将对国际农产品的灵活流通、国家公平竞争等带来不利影响。在取消农业出口补贴成为历史和政策的必然选择的今天,以欧盟为代表的发达国家和集团仍无视各方敦促和自身承诺,仅将取消农业出口补贴置于理论层面。多哈会谈以来,经过多年的不懈努力与呼吁,2015年WTO第十届部长会议中,各方首次就多哈会谈中农业补贴的问题达成共识,承诺尽快取消农产品出口补贴。此篇文章将以我国对欧盟马铃薯淀粉开展反补贴调查为例,阐述农产品出口补贴存在和取消的原因,并对我国应有的政策调整作出分析。笔者认为,全面取消农业出口补贴对于中国来说无疑是一个好消息,中国有必要利用这次机会,合理利用"绿箱"政策,促进中国长期以来农业贸易逆差的改善甚至扭转。     

简析欧盟的共同农业政策

共同农业政策通常被视为欧盟经济一体化的一大支柱，然而由于欧盟各成员国不同的历史自然背景，各国的农业发展状况以及农业在国民经济中的地位各不相同，欧盟委员会在制定和实施共同农业政策时困难重重，众口难调。从历史和现实两方面分析，各成员国农业发展状况和农业在国民经济中的不同地位，使得各国在制定共同农业政策时充满了矛盾与斗争。各国本身的差异与共同农业政策带来的得失不均，给共同体农业政策的发展带来了极大的变数。     

对我国农业应对WTO的思考

加入WTO后,我国农业面临着两大方面的调整要求：一是来自于WTO基本原则及农业相关规则、协议要求的政策调整：二是来自加入WTO后提高我国农产品国际竞争力的要求。因此,根据WTO的规则所提供的政策空间和农产品市场竞争格局,调整我国农业政策体系和提高农产品竞争力,是当前农业与农村工作的一个重点。     

解析美国农产品出口促销体系

最近,以对外经济贸易大学中国 WTO 研究院院长张汉林为首的专家组正在进行"WTO 主要成员农产品出口促销体系"的研究工作。本期独家推出"美国农产品出口促销体系"这部分的研究内容,关于欧盟和加拿大两个 WTO 成员国的研究内容将在下两期相继推出。进入21世纪,世界农产品贸易自由化步伐将加快,国际农产品市场的竞争将进一步加剧,而国际农产品市场的竞争秩序将受到更为严峻的考验,农产品出口促销成为扩大农产品出口的重要因素。目前,一些发达国家在世贸组织规则下正积极利用"绿箱政策"支持国内农业发展,促进农产品出口;与发达国家相比,中国农业国内支持远远不够,虽然政府"一般服务"支持比重较大,但多集中在农业基础设施支持,至于在营销和促销服务方面,我国支持水平比较低。在这种环境下,如何充分利用世贸组织《农业协议》"绿箱"政策条款,加大对我国农产品出口贸易,显得非常重要。我们不妨参考一下发达国家的农产品出口促销体系。     

“WTO主要成员农产品出口促销体系研究”之一解析美国农产品出口促销体系

最近，以对外经济贸易大学中国WTO研究院院长张汉林为首的专家组正在进行“WTO主要成员农产品出口促销体系”的研究工作。本期独家推出“美国农产品出口促销体系”这部分的研究内容，关于欧盟和加拿大两个WTO成员国的研究内容将在下两期相继推出。进入21世纪，世界农产品贸易自由化步伐将加快，国际农产品市场的竞争将进一步加剧，而国际农产品市场的竞争秩序将受到更为严峻的考验，农产品出口促销成为扩大农产品出口的重要因素。目前，一些发达国家在世贸组织规则下正积极利用“绿箱政策”支持国内农业发展，促进农产品出口；与发达国家相比，中国农业国内支持远远不够，虽然政府“一般服务”支持比重较大，但多集中在农业基础设施支持，至于在营销和促销服务方面，我国支持水平比较低。在这种环境下，如何充分利用世贸组织《农业协议》“绿箱”政策条款，加大对我国农产品出口贸易，显得非常重要。我们不妨参考一下发达国家的农产品出口促销体系。     

解决黑龙江省农产品出口质量安全问题的对策

黑龙江省自然资源丰裕,农业发展条件得天独厚,是世界三大黑土地之一,千里沃野、纵横阡陌和幽香黑土共同构成了生产优质农产品的立体画面。由于所处的地理环境特殊,一些特色农产品在国际市场上很受欢迎,这些都是黑龙江省农产品出口的优势。近年来,黑龙江省的农产品出口基本保证稳定增长,出口的农产品已经成为了黑龙江省创汇出口的主力产品,其中蔬菜、水果均实现了净出口。产品主要销往俄罗斯、日本、韩国、欧盟等国家和地区,但是,与国内山东、江苏、辽宁等省相比,黑龙江省农产品出口还有较大差距,2010年黑龙江省的农产品出口额是江苏省的47.8%、辽宁省的30.6%、山东9.6%,这种现状与黑龙江省的农业大省和畜牧业大省的地位很不相称。因此,必须采取有效措施加以解决。     

欧洲共同体共同农业政策的问题及其改革措施

<正> 欧洲共同体实施的共同农业政策,是在共同体范围内建立统一的农产品市场,对内实行共同价格,使农产品自由流通;对外实行共同关税,保护内部农产品市场免受世界市场的影响。实施共同农业政策的费用由成员国共同负担。     

美国农业政策调整与我国食品安全策略

美国国会于1996年3月28日通过了“联邦农业发展与改革法”,开始实行新的农业政策.新农业政策的制定旨在通过加强和完善农业生产的市场导向,减轻政府农业支持政策的财政压力,促进美国农产品出口.美国农业新政策的实施,必将推动国际农产品自由贸易,改变国际农产品市场的格局,从而影响到国际食品的安全.     

日本关于WTO农业谈判的基本立场与分析

<正> 一、日本农产品贸易与关税的国际比较及其对WTO农业谈判的态度 (一)日本农产品贸易与关税的国际比较日本是农产品自给率很低的国家,多年来日本一直是世界最大的农产品纯进口国。由于日本农产品进口比例高,因此,为保护国内农业和确保粮食安全,以大米为首,日本农产品关税一直保持很高的水平。根据WTO的统计,日本农产品平均关税为64.9%,大大高于欧盟的15.7%和美国的10.9%。日本农产品不仅平均关税高,而且关税高峰的品目也很多。目前,日本农产品关税超过100%以上的税号有146个,大大超过了欧盟的33个和美国的26个;其中,大米的关税高达490%,堪称世界之最。 (二)日本对WTO农业谈判的态度