土地流转亟须引导

在农村发生的许多矛盾常因土地纠纷而起，村民之间因土地矛盾而结仇的现象屡见不鲜。在国家各项强农惠农政策未出台之前，有些农民因外出打工或因种地收益太低，主动放弃自己所承包的土地，在没有任何手续的情况下，私自交由别人耕种，甚至多年撂荒不种。     

新光,新建村承包土地使用权流转的调查与思考

随着农村商品经济的发展和市场经济的建立,广大农民以地为本的传统观念和效益意识不断更新,农村劳动力开始向二、三产业大量转移,农民已开始出让和转让承包土地使用权。最近,我们对大石桥市水源镇新光、新建村承包土地使用权流转情况进行了专题调查。 一、承包土地使用权流转的现状和形式 新光、新建村既是鲜族村,又是水田村。两村共有2238人,830名劳动力,522户,6130亩耕地。1984年两村实行家庭联产承包责任制,耕地人均到户。随着农村二、三产业的发展,1989年出现了承包土地使用权流转趋势,打破了家家包地,户户种田的局面。到目前,两村有60％的户部分或全部转包和转让出承包土地使用权,转包和转让耕地面积2580亩,占耕地面积的42％。主要形式有:     

对雁过拔毛者说"不"

随着农村劳动力转移和农业结构调整,土地流转势在必然。然而,在土地流转过程中,存在大量截取土地流转收益的行为,使失地农民利益受损。为了保护农民权益,我们应向截留土地流转收益者大声说“不”。 于法不符。《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》(中发[2001]18号)和《农村土地承包法》第十条规定,国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转,     

发展效益农业的希望所在

平湖市地处杭嘉湖平原东北部,濒临杭州湾,位于沪杭两大都市中间,素有“金平湖”之美称。全市现有10个乡镇。138个行政村。38.81万农业人口,耕地面积47万亩,1998年底,全面完成了第二轮土地承包工作,把农村集体土地承包经营权全部落实到农户,并核发了承包权证,稳定了承包关系,提高了农民对农业投入的积极性,促进了农业生产的发展,但是随着农村改革的不断深化,农业、农村现代化建设进程的加快,以及中国加入WTO的日益临近,农业出现新的情况和新的问题。一是因土地均分造成地块零碎,形成户户粮、棉、油的小规模传统农业的生产格局,制约了农业产业结构的调整和农业产业化经营的发展。二是一方面从事二、三产业的农户粗放经营土地,甚至抛荒,而想发展农业规模经营的户却无土地经营,阻碍了农村生产要素的优化组合。     

加强土地承包管理 妥善处理突出问题

为落实中央延包土地的政策 ,我市在 1 998年、1 999年已对土地第二轮承包工作进行了落实。在实施过程中 ,大部分地方对以前承包中的遗留问题进行了处理 ,签订了第二轮承包合同书 ,给农户发放了土地经营权证书或土地承包证。但是 ,据调查 ,当前在土地承包方面 ,有许多新情况、新问题 ,需要各级认真加以解决。一、反映出的突出问题实行联产承包分户经营 ,虽然有利于调动农民增加土地投入的积极性 ,提高土地产出率 ,推动农村生产力的发展。但是在土地承包中 ,仍有许多问题 :1 土地分包不够合理。开初在实行分户经营时 ,个别村社在土地面积上 ,…     

妥善解决农村土地纠纷

土地是农民的衣食之源、生存之本。土地作为一种特殊的生产资料，在激发农民生产热情，调动农民依靠土地劳动致富积极性的同时，也造成了许多因土地权属、土地承包、土地流转等问题引发的矛盾纠纷，给农村的经济发展和社会稳定带来了诸多不利影响。如何妥善化解这些矛盾纠纷，保障社会和谐稳定，成为各级党委、政府不容回避而又亟待解决的一个现实问题。     

依法仲裁化解纠纷--江苏省丰县开展农村土地承包纠纷仲裁试点

农村普遍实行家庭承包制以来,随着农村土地利用结构和劳力结构不断调整变化,农村土地因转让、互换、转包、出租、入股多种方式流转而产生的矛盾逐年增多。为了全面贯彻实施《农村土地承包法》,江苏省丰县按照国家农业部和省农林厅的安排部署,于2003年9月开展了农村土地承包纠纷仲裁试点工作。到目前为止,己受理土地承包纠纷仲裁案件25件,其中土地承包经营流转纠纷17件、承包土地使用权收益纠纷2件、侵占集体承包土地纠纷3件、妨害承包土地生产经营纠纷1件。已调解解决16件,仲裁裁决9件。采取仲裁方式处理当前农村土地承包纠纷,是一项快捷、…     

农村劳动力转移后的土地流转管理--关于四川省南部县升钟区土地流转的思考

农村劳动力转移在相当长时间内是农村经济发展的主要内容,但因受制于传统的家庭联产承包责任制,导致大面积土地因劳动力转移引发其所承包土地的低效利用（包括闲置）,如何解决这一矛盾,作为劳劳务输出集中区的四川省南部县升钟区所常试推行的土地流转管理举措可供借鉴。     

农村土地承包经营权流转现状与发展措施

文章以大安镇为例,分析了农村承包经营权实施情况,探讨了农村承包经营权实施中存在的问题,提出了完善土地承包经营权轮换市场的政策建议,讨论了农村土地经营权流转的现状以及土地流转的因素。结合土地流转较为有效的区域案例,总结了适当推进土地流转的几种路径,揭示了国家在建立和完善将土地投放市场时要考虑的矛盾和困境,为科学完善农村土地承包经营权提供依据。     

加快农村土地流转 促进农业规模经营

近年来,江苏省泰州市坚持以发展高效规模农业、促进农民持续增收为中心,积极探索农村承包土地流转新机制,不断优化农业产业结构,培大培强特色产业,取得了明显成效.截至2007年底,全市共有农户111.02万户,承包土地面积330.59万亩.农村土地流转面积达33.67万亩,占承包土地总面积的10.2%,比上年增加9.34万亩,增长27.8%;流转农户8.5万户,占总农户的7.6%.农村土地规模经营面积达23.4万亩,其中:2007年新增8.4万亩.     

遵循经济规律 完善土地制度：关于辽宁省农村当前土地规模经营情况分析

一、土地规模经营的动因、态势、效应辽宁省农村于1982年全面推广土地家庭联产承包责任制时,基本上是按人口或人劳结合平均承包土地的。当时实行这种承包办法,顺应农民的要求,克服了旧体制下“大帮轰”,“大锅饭”的弊端,极大地调动了农民的积极性,推动了农业生产的发展,使全省主要农产品产量和农民收入都大幅度增长,农村经济发生了历史性的变化。但是随着农村商品经济的发展和第二、三产业的兴起,农民就业门路的拓宽,农村出现了一批以非农产业为主的村、乡(镇)。这些村、乡集中在经济发达的沿海地区、城市郊区和工矿区,以及有特产的山区。在这些地区,原来的“人人包地、户户种田”的平均承包形式与商品经济的发展,出现了一些矛盾。(1)一部分以二、三产业为主的农民兼营土地,把种田当作副业,“脚踏两只船,不放责任田”,不想不种田,又不下力量种田,耕作粗放。约20％的兼业户亩粮食产量比一般户低10～20％,有的户甚至弃管撂荒。(2)以种地为主     

农民土地承包经营权流转的有效方式——社区股份合作制

农民的土地承包经营权采取何种方式进行流转,是当前农村特别是城郊农村面临的重要问题之一。北京市房山区良乡镇安庄村以土地为核心的“社区股份合作制”模式,走出了一条农村土地流转的新路子,解决了农户家庭承包和规模经营的矛盾,保护了农民的土地承包经营权和收益权。安庄村地处良乡卫星城西北,全村共有292户,农业人口852人,现有土地面积1000亩(其中耕地880亩,企业用地120亩),集体企业3个。2002年底拥有总资产1198.3万元,净资产1009.9万元,人均净资产达11853.3元;集体经济总收入12232.8万元(其中包括土地经营收入20.8万元,企业上缴利润84.…     

加强合同规范管理 稳定土地承包关系

玉溪市从1998年开始，在全市范围内以落实土地延包30年政策为核心，狠抓农业承包合同的规范化管理，有效地稳定了土地承包关系，给农民吃下了“定心丸”，生产积极性空前高涨，对推动农村经济发展发挥了重要作用。一、全面落实了土地承包政策1998年3月以来，玉溪市开展了稳定和完善土地承包关系，延长土地承包期的工作。到1999年底，全市除1个乡镇因涉及城市建设用地暂缓开展外，80个乡镇、644个村办的434946户农户与集体签订了土地承包合同书，领取了土地承包经营权证书，占总农户的99.8％，承包耕地面积150万亩。在土地延包工作中，重点从…     

土地续包 五步棋走活全局

大丰市从1998年7月开始进行土地续包工作试点,后在取得经验的基础上,全面推开。历时4个月时间,土地续包现已全部结束。整个工作既坚持了"大稳定",又搞好了"小调整";既稳定和完善了家庭承包经营责任制,又解决了一轮承包中存在的许多矛盾;既保持了农村的安定,又促进了产业结构的调整,推动了农村经济持续、稳定、健康发展。一、积极稳妥地进行了农村土地的调整和续包工作,稳定和完善了土地承包关系如何搞好土地续包工作是稳定农村、尊重群众意愿、调动广大农民积极性的一件大事。对此,大丰市上下统一认识,确立了土地承包期再延长30年不动摇和坚持"大稳定、小调整"的指导思想。该市直接续包的农户为10.92万户,占总农户的52.7%,直接续包面     

城郊农民的种地之困--来自河南省濮阳市胡村乡的调查

“我们胡村乡至今没有搞二轮土地承包。没有签订土地承包合同，更没有签发土地承包经营权证书。七年来，人地矛盾日益激化，甚至有的地方因争地打架，导致小麦不能适时播种。人地矛盾已成了当地农村不稳定的重要因素。”互联网上一份来自10多个村子的16名村民代表的联名上访信，把记者“牵”到了河南省濮阳市高新区胡村乡——     

苏州农村出现"承包土地作价入股"

3月27日,苏州市吴中区横泾街道上林村土地股份合作社负责人席月心,从吴中区工商局局长宋家骏手中领取一本崭新的工商营业执照。这是江苏省颁发的首张土地股份合作社执照。苏州农民的这一创举,揭开了江苏省农民合作社的新篇章。近年来,各类新型合作经济组织在苏州农村方兴未艾。在各类农村经济合作组织中,土地股份合作社是一种创新形式。土地股份合作社是以承包土地作价出资入股,进行自主经营或委托经营的合作经济组织,是农民承包土地流转机制的一种创新。苏州市委农村工作办公室副主任倪春鑫告诉记者,现在,全苏州市计有101个农民土地股份合…     

土地承包经营权权能变革研究北大核心

土地承包经营权作为我国一项特殊的权利,在过去的二三十年里,适应了历史的发展,解放了农村中潜在的生产力。目前,如何有效实现土地流转,达到土地规模经营之目的,提高生产力;如何实现土地抵押权,以激活土地资源的流转,搞活农村经济等等。以上情况迫切要求土地承包经营权权能变革,明确集体经济组织与土地承包人的权能界限。     

农村土地承包纠纷成因及对策

农村土地承包纠纷,是指当事人之间因承包土地的使用、收益、流转、调整、收回以及承包合同的履行等事项而发生的争议.土地承包纠纷,可能发生在承包土地的农民之间,也可能发生在承包土地的农民与发包方之间,还有可能发生在农民与企业事业单位之间.农村土地承包纠纷如何处理,关系到土地承包法的贯彻落实,关系到当事人的权益.尤其是承包土地的农民权益的保护,更关系到农村社会的稳定和农村经济的发展,必须妥善加以解决.     

依法保障农民的土地承包经营权益--对本溪市落实农村第二轮土地承包工作的建议

本溪市农村第二轮土地承包从1997年下半年开始，经过全市上下的共同努力和广大农民群众的支持配合，到2000年底全部完成了延包工作。全市共有136493户农民承包耕地653613亩，预留机动地10874亩，占耕地总面积的1．7％，签订土地承包合同133320份，发放《土地承包经营权证》132866本。其中，承包期限为30年的承包合同有133320份，占第二轮土地承包合同份数99％。本溪市第二轮土地承包仍存在着一些问题：一是土地经营权证未及时发放到户。涉及农户3351户，耕地面积15394亩。二是个别村组未执行土地延包30年政策。涉及农户1379户，耕地面积4352亩。三是个别村组存在超标准留机动地现象。涉及面积为937亩。     

山西省阳泉市农村土地流转的调查

推进农村土地承包经营权流转,实行土地适度规模经营,是发展现代农业的客观要求,是稳定家庭联产承包经营制、发展农村经济、增加农民收入的重要措施。为全面掌握我市土地流转现状,梳理分析土地流转过程中出现的问题和矛盾,我们对全市土地承包经营权流转情况进行了认真调研,初步掌握了农村土地承包经营权流转的基本情况。