市场化是粮食流通体制改革的必然趋势

一、市场化是我国粮食流通体制改革的最终目标改革开放以来，我国对粮食流通体制进行了不断改革和探索。先后推出了粮食风险基金和粮食保护价制度，“米袋子”省长负责制，“两线运行”机制，“四分开一并轨”、“四分开一完善”以及“三项政策，一项改革”等措施，目前又实施“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”的政策。不难看出，粮食流通由政府控制逐渐向市场化过渡。粮食流通体制改革逐渐接近总目标：在国家宏观调控下，充分发挥市场机制对粮食购销和价格形成的作用，完善粮食价格形成机制，保护粮食生产能力，建立完善的国家粮…     

论粮食政策目标导向的选择与确定--兼论粮食生产能力储备的构建

粮食是关系国计民生的大事。我国政府一直将粮食问题放在国民经济建设首位。复杂的粮食问题使得粮食政策头绪繁多,而多方面的政策效应又进一步加剧了问题的复杂性。如90年代出台的“粮食省长负责制”、“三项政策一项改革”等一系列政策,在保护粮农利益、稳定粮食供给、搞活粮食流通的同时,却也伴随着“卖粮难”、“地区封锁”、“打白条”、“压级压价”、“拒收粮食”等现象的发生,部分年份的决策失误甚至导致了粮食形势恶化。众多政策现象说明:选择理性的政策目标导向对于今后我国粮食形势的发展有着极为重要的作用。     

“两条线运行”与粮食企业体制改革

企业是国民经济的细胞，企业体制改革始终是经济体制改革的中心环节。在粮食流通体制改革不断深入和实施“两条线运行”新机制的形势下，粮食企业的体制以及在粮食流通中所处的位置和作用，仍是大家关注的焦点。一、对“两条线运行”下粮食企业体制的基本认识企业应是依法从事生产、经营活动，自主经营，独立核算，具有法人资格的基本经济单位。但是，我国粮食企业在粮食紧张平衡条件下，长期“政企合一”，过多地体现行政行为，履行行政义务，成为既有行政管理职能，又有企业经营职能的“综合体”。这种特殊性和复杂性导致企业归属不清，责…     

如何构建粮食信用经济大厦——兼议“放心粮油”、“放心粮店”活动

目前,各地国有粮食企业正在有组织地开展“放心粮油”、“放心粮店”活动,这是针对粮油市场出现的一些混乱状况导致粮食经济信用危机而采取的对策。一个时期以来,随着粮油市场竞争加剧和经营主体多元化,少数不法分子在粮油商品中滥施、滥用添加剂、增白剂等化学物质,甚至制售有毒大米、有毒食油。这些害群之马的所作所为,严重损害了消费者合法权益,危害到人民群众身体健康,扰乱了正常的粮油市场秩序。为遏制直至解决这一问题,在国家粮食局的支持下,中国粮食行业协会组织、发起了“放心粮油”、“放心粮店”活动。这是粮食行业贯彻…     

论“一主多辅”粮食流通格局对国有粮食部门的新挑战

我国粮食流通体制的改革历程，经历了“双轨制”、定购统销、粮价和经营放开、“两条线”运行之后，现在又面临“四分开一并轨”的改革。这次改革的目标，是培育多元化的粮食流通渠道，形成“一主多辅”的粮食流通格局，建立起国家宏观调控下统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。本文试就此项改革与粮食部门的外部环境，谈一点粗浅看法。一、“一主多辅”是深化粮食流通体制改革的必然改革开放十几年来，我国粮食生产出现了三次增长高峰。第一次增长高峰是1984年，产量陡增与粮食部门仓容设施严重不足，出现了农民“卖粮难”；第二次是19…     

中国粮食经济学会在洛阳市召开粮食行业“订单农业”研讨会

中国粮食经济学会于6月7日至9日在河南省洛阳市召开了粮食行业“订单农业”研讨会。参加会议的有15个省、自治区粮食经济学会的会长(副会长)、秘书长(副秘书长)及有关同志，部分市、县粮食局和粮食企业的负责同志共60余人。国家粮食局、中国农业发展银行、中国粮食经济杂志社、中国粮食行业协会等单位的有关负责同志也应邀参加了会议。这次研讨会是新世纪到来之际，随着粮食流通体制改革不断深入，我国加入世贸组织日益临近和部分省、市率先步入粮食购销市场化的形势下召开的学术会议，探讨如何实施“订单农业”，促进粮食产业化经营，以适…     

浅议粮食合理周转库存的管理

在深入粮食流通体制改革进程中,为稳定粮食形势,减少国家财政负担,政府出台了国有粮食购销企业粮食“合理周转库存”的政策,并层层下达了“合理周转库存”(以下简称“周转库存”)的控制指标。周转库存政策运行一年多来,对稳定粮食形势,促进企业敞开收粮等方面起到了一定的作用;但是,实践证明,这个合理周转库存本身就不合理。主要表现在:(1)粮食收购价格企业不能自主,只能由政府确定,因此一般进库成本价都高于市场价。企业如不执行,对政府和农民两头都不好交待。(2)在当前粮食市场相对疲软的状况下,由于企业收购的粮食质差价高,在市场中缺乏…     

辩证地看待目前我国粮食“过剩”现象

在市场经济条件下，如何保障粮食供需动态平衡，已成为各级党政十分关注的战略问题。正确地认识我国粮食形势和处理粮食生产与多种经营的关系，直接关系到我国粮食安全以及粮食流通体制改革和新一轮农业产业结构调整成功与否的重大问题。本文就如何正确认识目前我国粮食“过剩”现象及其背后的潜在隐患和政策导向问题，发表些粗浅的看法。 　　一、目前我国粮食“过剩”是低层次的供大于求 　　1996年以来，我国粮食生产连续 4年喜获大丰收，出现了解放以来第一次供大于求的情况，引来了一片“过剩”的惊呼声。面对这新情况、新问题，相当多…     

对国有粮食企业如何发挥市场主渠道作用的思考

当前，粮食购销市场化、主体多元化的格局已经形成，国有粮食企业在严峻的市场形势下，如何实现由“计划主渠道”向“市场主渠道”转变，真正成为国家对粮食宏观调控的载体，是摆在国有粮食企业面前亟待解决的重要课题。     

确保地方粮食安全

在全面完成粮食企业两项改革的“一控、四放”(国家宏观调控下、放开粮食收购、放开粮食市场、放开粮食价格、放开粮食经营渠道)地区全面实行粮食购销市场化的大环境下,如何确保地方粮食安全?笔者认为应在以下4个方面做好防范和保证工作。     

强化责任 依法治粮科学推动资阳粮食事业健康发展

近年来,在上级有相关部门的大力支持下,资阳市粮食局认真落实“行政执法、产业发展”两大抓手,以加强粮食流通监督检查规范市场、提升部门形象,以加强粮食企业监管推动发展、巩固行业地位,实现了全市粮食事业科学发展、加快发展.乐至县、简阳市相继于2013年、2014年被评为“全国粮食流通监督检查示范单位”,全市粮食工业、服务业产值连年攀升,品牌效应明显,有效提升了粮食产业发展水平,服务了经济社会发展.     

粮食企业要主动适应市场

深化国有粮食企业改革是粮食流通体制改革的重点 ,也是难点。加快国有粮食企业自身改革 ,确立自主经营、自负盈亏的新机制 ,就要主动适应市场竞争。一、观念适应粮食流通体制改革已经历了几个阶段 ,但主要都是针对购销政策、财务体制的改革 ,真正涉及到企业内部体制改革 ,还是实行“三项政策、一项改革”之后 ,特别是最近一年的事。粮食企业内部改革的滞后 ,使许多粮食企业干部、职工产生了粮食企业是受特殊保护的“政策性企业”的错觉。其实“购销企业”的“政策性”业务同样是一种经营行为 ,粮食企业的盈亏再也不是“报账制”、“挂账制”…     

我省粮食经营的问题分析及建议

江西是我国重要的粮食生产基地。近几年来,我省粮食生产持续增长,出现了大量的粮食“过剩”积压,农民一直被“卖粮难”所困扰。尤其是１９９６年至１９９７年度,情况更为严重：全省粮食总产量突破３５０亿斤大关,扣除农民“三留”２００亿斤,粮食商品量达１５０亿斤...     

保护粮食主产区的利益是实现全国粮食供需平衡的关键

保护粮食主产区的利益是实现全国粮食供需平衡的关键颜宏晖１９９４年全国粮食价格大幅度上涨成为引发通货膨胀的重要因素后,１９９５年我国粮食购销体制改革出台了一项重要举措：粮食区域平衡和“米袋子”省长负责制。其要点是打破过去传统计划体制下,主要依靠中央下达...     

发挥粮食“两会”作用促进粮食经济发展

永州市粮食行业协会、粮食经济科技学会分别于2002年、1989年登记成立。市粮食“两会”秘书处合署办公，设专职秘书长1人，兼职副秘书长4人。近几年，永州市粮食“两会”在国家和省粮食“两会”的关心指导下，在市粮食局的高度重视下，坚持办会宗旨，立足为经济、科技和社会发展大局服务，为“三农”服务，     

深化粮改 转变职能 全面加快粮食事业发展

自2002年青岛作为全省粮改试点城市以来,青岛市粮食局在市委、市政府的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕粮食安全这条工作主线,深化粮食流通体制和粮食企业改革,不断推进行政职能转变,加快粮食事业发展,建立了“一个中心、两个体系、两个机制、两个推进”(以粮食安全为中心;建设粮食储备体系和流通体系;建设社会粮食管理机制和应急供应保障机制;推进粮食产业化发展和粮食系统信息化建设),取得了精神文明和物质文明建设的丰硕成果。青岛市粮食局连续四年被评为山东省粮食系统先进单位,今年被国家人事部、国家粮食局评为…     

解放思想 干事创业 推进我市粮食事业超常规跨越式大发展

今年以来，滨州市粮食部门在市委、市政府和省粮食局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全市经济工作会议、全市招商引资动员会议和全省粮食工作会议精神，一手抓防治非典工作，一手抓粮食经济建设，紧紧围绕解放思想、干事创业、加快粮食事业发展这一主题，大力实施“追赶战略”，与时俱进，迎难而上，抢抓机遇，扎实工作，实现了全市粮食经济和各项粮食事业快速健康发展。今年1—7月份，     

中国粮食流通体制：宜管？宜导？宜放？

粮食问题是关系国计民生的问题。中国不同时期不同的粮食形势 ,导致了在粮食的流通体制问题上 ,先后出现了不同的改革政策和举措。归纳起来 ,可以概括为三种 :一是以“管”为取向的改革 ;二是以“导”为取向的改革 ;三是以“放”为取向的改革。三种改革取向的理论依据不同 ,在实践中运用的效果也各异。本文对这三种取向的改革进行了详细的分析研究 ,并结合当前粮食流通改革进程、国民经济发展的阶段性、粮食供求关系变化和市场建设现状的实际 ,提出了以“放”为主导的粮食流通体制改革的思路和建议。一、中国粮食形势的变化与粮食流通体制改…     

粮食期货市场对粮食现货市场价格的影响——以玉米为例

本文以蛛网模型为基础,从逻辑上考察粮食期货市场对粮食现货市场价格的影响机理,在此基础上以玉米为例,结合我国玉米“市场化收购+生产者补贴”政策实施前后市场表现进行相应的经验分析。研究结果表明,(1)粮食期货市场能够增加粮食现货市场需求价格弹性和降低供给价格弹性,当粮食期货市场足够发达时,粮食现货市场需求价格弹性大于供给价格弹性,粮食现货市场由“发散型蛛网”转化为“收敛型蛛网”,现货市场价格波动下降并趋于均衡;(2)我国玉米临时收储政策实施期间,玉米期货市场不活跃,难以有效发挥价格引领作用,而玉米“市场化收购+生产者补贴”政策实施后,玉米期货市场活跃度提高,在供给和需求价格弹性共同影响下,玉米现货价格波动幅度下降,玉米期货市场能够稳定现货价格。基于上述研究结果,今后应进一步完善我国粮食现货市场交易体系、丰富粮食期货市场交易品种、建立健全粮食期货市场交易和监管制度等。     

运用联席会议解决粮食企业实际问题

粮食购销市场全面放开后,在粮食供过于求的市场经济条件下,按保护价和定购价政策收购的老商品粮库存,无法实现“顺价销售”,一直是困扰粮食流通体制市场化改革的大问题。 2002年11月中旬,娄底市人民政府认真落实粮食工作“地方首长负责制”,牵头召开有市政府办、贸易办、粮食局、财政局和农发行主要领导参加的部门联席会议,形成会议纪要,研究解决了粮食购销企业按保护价、定购价政策收购的老商品库存粮食促销等重要问题。会议纪要决定: