对转轨期财政支持企业的几点思考

财政逐步退出竞争性、经营性领域,是实施公共财政、顺利实现财政职能转移的重要内容和步骤。在财政转轨时期,财政还要不要支持企业?地方政府要不要运用财政手段支持企业,用怎样的方式支持企业?     

第一单元：企业自主创新与资产评估——充分发挥资产评估作用 推动企业自主创新

一、支持企业自主创新是公共财政的重要政策目标 近年来,为了鼓励企业自主创新,中央财政先后出台了一系列政策措施.主要包括鼓励企业增加研发投入,鼓励使用国产设备,鼓励加大技术改造投入,鼓励发展高新技术,鼓励技术转让等方面的税收政策;同时,还安排专项资金,用于支持企业研制新产品、新技术和进行技术改造,支持重要领域和重要行业企业科技投入,支持中小企业技术创新和创业投资,鼓励企业利用国产技术与装备.2001至2006年,全国财政科技投入累计达到6185.64亿元.2006年,我们建立了财政科技投入的稳定增长机制,全国财政科技拨款额为1688.5亿元,比上年增加353.6亿元,增长26.5%;科技拨款占当年国家财政支出的比重为4.2%,为1998年以来的最高水平.这些政策,为企业加大科研投入,开展自主创新活动,发挥了积极的作用.     

财政部有关业务司2012年工作要点（二）

一、完善投入机制,深化改革创新,全面推进科学化精细化管理 1．完善财政教科文投入机削。努力实现财政性教育经费占GDP比例4％目标,落实好加大财政教育投入的各项政策;完善财政科技投入的稳定增长机制．着力加大对农业科技创新的支持力度,加大对基础研究的支持力度;建立健全财政文化投入稳定增长机制,保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,     

关于财政科技投入改革的探讨

对科技进步活动领域的财政供给作为财政职能的一个重要方面，应当根据建立公共财政体制的总体框架要求，围绕当前深化科技体制改革和加强技术创新的政府目标．相应进行政策调整和管理模式创新。     

关于公共财政与中小企业自主创新的思考

中小企业创新对整个国家科技创新体系的支撑和促进作用到头重要。本文主要从科技型中小企业自主创新过程中,如何认识和解释政府及其财政对自主创新政策调整的合理性,如何正确办公室政府及其财政在自主创新过程中的作用范围,如何提高自主创新中公共财政效力等问题入手,继而提出支持自主创新的财政政策建议。     

财政专项资金投入方式研究

随着市场经济和公共财政体系的不断完善,近几年湖北省财政充分运用好支持企业发展的专项资金,对促进湖北省经济结构调整、加快科技成果转化、增强自主创新能力、推动经济发展方式转变等都起到了积极作用。在新形势下,如何创新和完善财政企业专项资金投入方式,提高财政资金的使用效率和效益,成为当前财政企业工作的一项重要任务。     

东营市创新投入机制 发展现代林业

林业是公共财政支持的重点领域,科学管理财政支持林业投入资金,发挥好财政资金的引导和带动作用意义重大。本文主要从管理方式、扶持方式、监管体系等方面,分析了山东省东营市财政支持现代林业发展的做法,有助于财政支持现代林业发展。     

深化改革 完善制度不断推动财政企业工作进步

近年来，财政部门以科学发展观为指导，积极探索新形势下促进企业改革和发展的政策措施。力求通过体制创新、机制创新、制度创新，研究解决各种问题，取得了较好的效果。一方面，财政企业工作政策思路进一步完善。研究建立了公共财政体制下财政企业工作的基本框架，推动了财政政策支持体系、企业财务法规制度体系、企业财务信息管理体系、财政资金监管体系建设，明确了“十一五”时期财政企业工作的政策思路和指导原则。     

关于财政科技投入改革的探讨

财政作为政府的一项重要的经济职能，在社会主义市场经济体制中，对于调整与优化地区经济结构和生产力布局，调度公共领域的资源实现高效配置，建立提供社会公共品的生产与供应体系，保障经济，科技和社会的可持续发展等方面发挥着至关重要的作用，对科技进步活动领域的财政供给作为财政职能的一个重要方面，应当根据建立公共财政体制的总体框架要求，围绕当前深化科技体制改革和加强技术创新的政府目标，相应进行政策调整和管理模式创新，为此，笔在江苏省财政科技投入改革作些探讨性的阐述。     

公共财政管理的市场化改革仍然在路上——关于公共财政管理的目标框架

基于财政压力,各国政府着手探索新公共管理的创新措施及公共财政管理的市场化。新公共财政管理改革的基石是通过放松行政管制和财政控制来释放管理潜能,强化行为和结果之间的问责机制。许多国家实施了公共财政管理创新,但不认同新公共管理的原则和工具。政府对相关信息的垄断、立法机构职责有限等原因,削弱了公共财政管理的透明度。对于财政规则是否列入财政责任法,目前的趋势一是将财政规则复杂化,以应对不同的经济情景;二是采用两个及两个以上的财政规则,以对财政政策进行约束。     

成都市科技金融体系的实践与经验启示

本文在对成都支持科技型中小企业发展和推动科技成果转化调研的基础上,多维度分析和总结提炼若干科技金融体系"成都模式"的有益做法,包括设立专项资金引导社会资金支持创新创业,创新财政科技资金使用方式,通过科技企业创新券、科技企业债权融资风险资金池、科技创业天使投资引导资金等方式,发挥财政科技资金放大作用,建立覆盖全方位、多层次科技金融需求的服务平台,进行专注目标和全方位服务的金融制度创新等.在此基础上,总结值得推广的经验和启示,一是战略定位明确、政策框架完整,二是发挥政策性金融作用、有效对接市场需求与制度创新,三是转变政府职能、加大政府购买服务力度,四是创新财政资源配置方式、强化市场引导.     

谈谈公共财政体制下的支农资金管理

公共财政,即市场经济条件下的财政,它以满足社会公共需要为特征,资金的供给范围以“社会公共需要”为标准来确定。从财政支持农业投资的目的、内容、作用和效果看,总体上属于发展社会公共事业的投资,属于公共财政的支出范围。随着我国公共财政体     

新形势下的财政履职定位

发展是执政兴国的第一要务，支持发展是财政的永恒主题。当前，我国正在初步构建公共财政框架，对财政职能有进有退还存在某些认识上的误区。如：公共财政要完全退出竞争性领域；公共财政不用搞财源建设；“吃饭”财政无力搞财源建设等等。财政，作为政府经济综合管理部门，在政府经济事务管理中应扮演什么角色．如何实现角色的转换和职能定位，值得我们每一位财政工作者深思。     

论公共财政的法学机理和制度设计

现代西方的公共财政理论是以市场经济为经济基础,以民主政治为政治基石的法治财政.由于市场经济的自身缺陷,公共财政制度体现了国家对市场经济的依法正当干预;公民私有财产权的让渡则要求公共财政制度必须对人权进行保障,将人本主义作为自己的精神;而财政预算制度和有学者提出的财政立宪则落实了民主理念在经济领域的实现;以财政行为对公民一视同仁的公平性对待和对贫困地区和人群的财政支持体现着全面的经济公平价值理念,由此而建立了一整套的制度体系.     

完善我国自主科技创新的财政金融联动研究

自主科技创新资本是关键。自主科技创新的融资渠道主要包括非市场化的财政融资和市场化的金融融资：自主科技创新的公共性、风险性和外部性决定财政支持的重要性,但财政资金是有限的,还需要市场化的金融支持。基于我国自主科技创新金融支持存在的问题及国外自主科技创新的实践借鉴,本人认为有必要完善我国自主科技创新的财政金融联动机制。     

省财政厅厅长夏清成表示：要创新支出管理机制

一是按照公共财政要求，加大支出结构调整力度。按照公共财政理论，财政支出安排的重点是保证国家安全和政权建设需要，保证教育、科技、农业、文化、卫生等公共事业发展的需要，保证行政事业单位职工工资发放和补充社会保障资金不足，保证关系改革、发展和稳定大局的重点支出需要。财政支持经济发展，是通过制定和执行科学、合理的财政税收政策，为企业创造公平竞争的条件；通过加强基础设施建设，创造良好的投资环境。目前财政安排的亏损补贴、税收先征反返、直接用于企业的资金投入以及对某些困难企业的税收减免等，都要逐步缩减，集中资金保证公共支出需要。     

公共财政的若干问题研究

一、公共财政的涵义公共财政是上世纪末提出来的,其背景就是要从传统的计划经济下的财政模式过渡到市场经济下的财政模式。众所周知,财政是服从于政府的,因此,财政模式能否转换主要取决于政府职能能否转变。由计划经济过渡到市场经济,政府职能的转变是必然的。在市场经济背景下,政府要有所为有所不为,要加强某些领域、退出某些领域。从这个角度来讲,公共财政这个概念并不准确。政涉及到公共,涉及多数人的事情才叫政治。财政一词源于英文的公共财物,财务为财,公共为政,因此,公共财务被翻译为财政。为了把计划经济下的财政与市场经济下的财政区分开来,现阶段我们也不妨把财政称为公共财政。     

适应变化 转变观念 建立新时期财政企业工作新体系

从财政部门的职能分工来看,财政企业工作是财政支持经济发展的主战场。因此,无论是在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会方面,还是在建立公共财政体系的进程中,财政企业工作都有着不可替代的作用。     

论中部地区公共财政建设

目前,中部地区财政运行机制与市场经济条件下对财政的要求很不适应。因此,必须随经济转型的深化、经济市场化的推进,从以下几个方面加强中部地区公共财政建设：以公共财政为出发点,转变政府职能：创新公共财政收入制度和公共财政支出制度;创新财政体制。     

农村公共财政的必然作用:支持农村全面发展

在我国建立公共财政的过程中,由于二元经济性质、农村经济制度和经济水平的限制,政府对农村的收支具有相对独立性.将农村公共财政作为相对独立的体系来研究,从农村公共财政的制度环境出发,阐明农村公共财政具有全新意义上的保障和发展职能,指出公共财政向农村倾斜的必然性,认为农村公共财政的实质就是支持农村全面发展的财政.