深化及完善自来水企业体制改革中急需解决的实质性问题

改革开放二十几年来，城镇供水行业的建设、经营和管理模式已经发生了显的变化，主要表现为：一是政府和供水企业的角色发生了变化，供水行业的现代企业制度正在逐步建立；二是供水行业的政府垄断局面已经打破，供水行业全面引入了竞争机制；三是建设与运营市场全面开放，供水行业的投资结构呈现多元化；四是市场体系逐步完善，政府对供水行业的管理模式开始建立；五是供水行业市场竞争日趋激烈，外商、民营资本等社会资金纷纷抢占供水市场；六是供水企业市场意识增强，地区封锁已经打破，供水企业跨区域经营的格局初现端倪。     

关于深化财政体制改革的探讨

改革之初，我们面临的基本问题是如何打破高度集中统一的财政体制，调动地方和企业的积极性。由于财政包干制可通过包死基数，稳定中同与地方财政分配关系的既定格局，又可用财政收入的增量变化调动地方理财积极性，而且财政分级包干的办法，实施较为简便，兼容性强，易于为地方所接受，是改革之初可行的选择。第一，尽管财政分级包干主要通过中央放权让利来实现，但在一定条件下，它可以初步明确中央与地方的责、权、利关系，有利于推动财政体制改革的起步。第二，尽管分级包干要通过讨价还价的“ 谈判”，但较之“统收统支”的集权分配方式，无疑是一大进步。第三，尽管分级包干的办法仍很不完善，但中央与地方“吃饭”的“灶”已基本分开；尽管其间利益摩擦还很大，但在旧的一轮包干到期，新的一轮包干开始时，中央与地方的利益矛盾可以通过调整包干基数或分成比例得以缓和，中央与地方的利益关系可在一定时点上达到某种均衡。     

深化及完善自来水企业体制改革

如果说20世纪是石油时代，那么21世纪就是水的时代。据专家预测，我国的水资源将面临长期严峻的挑战。统计显示，我国淡水资源人均占有量只有2200立方米，仅为世界人均水平的1／3、美国的1／5，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。也就是说，中国用全球7％的水资源养活了占全球21％的人口。据预计，到2030年，我国人口将达到峰值16亿，再加上社会的进一步发展，生活用水和工业用水量将会增大。     

深化财务管理是供水企业发展的重要保证

成都市自来水总公司是国家大型二类企业。围绕提高企业经济效益这一中心，近年来总公司不断深化财务管理工作，在会计基础工作、成本、资金、资产管理上，探索了一条切实可行的路子，为总公司做大做强提供了重要保证。     

关于深化和完善粮食流通体制改革的思考

一、我国粮食流通体制改革中遇到的问题 （一）顺价销售困难，粮食企业潜亏严重。一是农村个体粮食加工贩运户和农户直接加工销售粮食，对国有粮食收储企业执行“顺价销售”会产生一定冲击；二是我国按保护价敞开收购农民余粮的政策没有完全落实，部分粮食企业存在压级压价现象，在一定程度上影响了粮食价格的稳定；三是粮价持续下滑，库存粮食急需轮换，轮换费用没有保证，粮食企业潜亏严重。就焦作市市区来说，为执行国家的、三项政策”截止2000年3月底，共库存高价位定购粮、保护价粮亿多公斤，库存平均单价1．56元／公斤，库存价值17707万元，与目前市场差价7756万元，地方财政无力扶持企业实现顺价销售，致使粮食企业形成潜亏。随着金额将会进一步加大，最终将会形成新的政策性挂帐，从而增加财政的负担。     

完善我国城市供水价格机制的探讨

我国供水价格的基本现状是：供水价格低，并且计算方法也不规范，供水企业大量亏损。家庭平均每月水费支出只占居民收入的0．5％，而国际上一般为4％。水价应当包括：原水价格即水租金；工程水价；环境水价；经营者利润；税；以及乘以水资源，稀缺系数。我国现阶段供水价格应实行二部制定价方式。应当做到：广泛宣传，统一认识；建立健全配套法规和管理机构；确定水价的构成因素；强化水价的执行。     

供水企业内控制度的建立与完善探讨

内控管理工作作为供水企业管理工作的重要组成部分,其对供水企业的外部发展和内部建设都有着极大的影响.本文主要针对供水企业内部控制问题作出简要的分析,并对有效的控制对策进行详细的分析和探讨,促使供水企业财务部门能正确认识到内部控制问题及对策.     

调整水价对供水企业的影响

北京市自来水价格的调整工作，对供水企业的正常经营、科学发展、保证首都安全正常供水至关重要。同时也直接关系到首都的经济建设发展、社会的安全稳定，百姓的正常生活。由于我国是一个水资源稀缺的国家，北京又是一座水资源极度匮乏，严重缺水的城市，因此市政府在制定水价政策时往往更加谨慎，既要考虑城市经济发展的需要，又要考虑供水企业的成本补偿，还要考虑居民特别是特困弱势群体居民的承受能力，同时还要考虑调控社会用水行为，促进节约用水等重要问题。总之，水价政策的制定与调整是对本地区社会经济、政治生活产生重大影响的敏感问题。为了有效保护、合理利用和科学配置水资源，近15年来，北京市利用价格杠杆，先后对水价进行了9次调整，特别是2000年以来，已连续4次上调水价，调整幅度之大，在全国范围内名列前茅。根据国务院批准的《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》要求，到2005年北京市的综合水价应达到每立方米6元，其中居民用水水价达到每立方米4．50元，但目前北京市的水价还未达到规划的要求，因此新的水价调整工作正在进行中。     

关于供水企业经营者激励约束机制的探讨

由于供水企业受传统的企业文化、薪酬理念、价值观念以及体制的影响，形成了相对固定且差距较小的薪酬观念。伴随着供水企业内外环境的变化，特别是近年来，随着供水企业政府的保护性、行业的垄断性、市场竞争的不充分性等特性的逐步打破，以建立现代企业制度为方向的国企改革，在进入攻坚阶段所面临的深层次问题，就是加强对经营者的激励约束问题。由于资本市场的不完善，我国目前上市供水企业数量不多，     

浅谈自来水营销收费系统升级对企业的影响

随着城市化进程步伐的加快,供水企业在社会发展中的基础作用越来越明显,提高供水安全性,提高管理水平,实现管理的科学化和现代化,日渐成为城市供水事业发展的方向,成为城市经营与管理,增强城市竞争力、吸引力的重要条件之一。     

关于供水企业成本控制的探讨

随着供水企业市场化改革的推进,企业面临着前所未有的机遇和挑战——市场的开发、新技术的应用、水务市场的整合以及与国内外水企业的竞争,如何使供水企业实现经济效益和社会效益最大化,供水成本的控制作为手段之一,被企业广泛的应用在经营管理的各个环节。2006年11月,国家发改委颁布了《城市供水定价成本监审办法(试行)》(征求意见稿),对供水企业加强成本管理、自觉挖潜节支提出了更高的要求。如何实施有效的成本控制,如何通过财务管理为企业创造效益,是一项值得深思的课题。著名的经济学家吴敬琏说过:"成本控制是一门花钱的艺术,而不是节约的艺术,以节约为控制成本理念的企业只是财主式的企业,他们除了剥削工人和在原材料上大打折扣以外,没有什么过人之处,所以我们需要学习现代企业应有的成本控制战略及方法。"作为供水企业的一名财务人员,笔者从变动成本等关键成本控制及采购成本、隐性成本、成本的精细化管理等各个方面对供水企业成本控制进行了粗浅的论述。     

关于完善教育投资体制改革的若干思考

教育产业巳成为我国当前拉动内需，促进经济增长的重要途径，但是对教育产业该由谁来投资，如何投资等一系列问题无论在理论和实践中却一直争论不休。本文结合教育产品和服务自身所固有的特点和属性，对进一步改革和完善我国教育投资体制提出了政府应确保义务教育投资；加快教育投入的预算管理体制改革；个人家庭教育投资应当以教育税的方式从个别家庭向全体家庭转变；加大支持力度，鼓励全社会各种力量投资办学；企业教育投资应向职业培训领域转变等建议。     

现代企业制度下财务管理工作的探讨

改革开放以来，我国企业虽然经过体制改革和机制转换，在某些方面形成了自己的特色，但与发展社会主义市场经济体制，建立现代企业制度对企业财务工作的要求相比，还存在明显差异。目前我国企业财务管理工作实践中主要存在以下不足：（1）重使用价值实物管理，轻价值综合管理；（2）重资金总量筹集，轻筹资结构安排；（3）重生产成本管理，轻资金成本控制；（4）重当期收益，轻远期风险控制；（5）重事后总结，轻事前预防；（6）重强化企业内部管理，轻财务形象管理。     

关于健全完善企业内部控制的思考

一、健全完善企业内部控制的必要性 从企业外部环境来看，市场经济给企业搭建了公平竞争的平台，给企业发展带来新的机遇，但随着市场经济体制的发展和完善，也使企业间的竞争更加激烈，给企业带来新的危机。因此，企业要想在激烈的竞争中生存和发展，除了把握市场机遇，调整市场经营策略和诚信经营外，一个非常重要的因素就是如何健全和完善企业内部控制的问题。     

全面推进省直管县财政体制改革·——关于省直管县财政管理方式改革的研究报告

上世纪80年代以来,我国多数地方实行省对市、市对县的财政管理体制。这种做法与行政管理体制相适应,对于发挥中心城市的辐射功能,带动所辖县（市）的发展,促进城乡发展起了重要作用。但是．随着我国社会主义市场经济体制的不断完善以及政府职能的转变,     

用科学发展观统领和指导企业改革——关于供水行业改革的战略分析与启示

伴随着经济增长和城市发展。供水企业长期面临的一些深层次问题逐渐凸现出来：一是自然垄断负效应显著,缺乏生存压力和依靠管理、技术创新提高效率的动力,竞争意识和竞争力不强：二是政企不分、机制不活、理念滞后．企业运营效率和服务水平低下：三是投资体制单一,作为城市供水传统投资主体的城市政府面临着很大程度的力不从心．供水基础设施建设和改造资金严重缺乏,在—定程度上制约了城市供水的良性健康发展。     

企业改制有关问题的探索及建议

推进国有企业改革，建立符合社会主义市场经济体制的现代企业制度，完善企业法人治理结构，是经济发展的重要推动力量，也是不断增强城市经济实力的根本保障。然而，当前国有企业改革中存在的一些突出问题．已经严重制约了国有企业改革的进程。     

关于改制企业“七税一费”征管问题的探讨

“七税一费”是指地税部门征收的房产税、土地使用税、印花税、车船税、资源税、土地增值税、城市维护建设税、教育费附加。它是我国税制的有机组成部分，占整个地税组织收入中的很大比例，已成为各级地方政府财政收入的重要来源。以东安县地税局为例，“七税一费”收入由地税成立时1994年的249万元增加到2006年的827万元，增长了三倍多。[第一段]