我国国有资本预算运作研究

建立国有资本预算制度是新体制下国有资本管理的一项紧迫任务。本文从国有资本预算运作的角度，探讨了预算各环节主体的界定，论证了国资委主导预算编制执行的二级预算组织体制，提出了三层内外结合的过程监督与结果监督的预算监督机制。     

论政府预算偏差与执行中的调整

将预算与执行结果之间的偏差降到最低限度,是财政预算过程中的一项重要任务。概括起来说,预算偏差主要有预算执行中的成本上升,支出过剩和预算编制完整性偏差。纠正预算偏差的策略有三：一是在预算编制时作出相应的安排;二是强化预算执行监管约束机制,通过监督、审计等控制手段来实现预算偏差的内部消化;三是预算调整。     

基于财务管理视角的行政事业单位预算执行新思路

财务管理是行政事业单位内部管理的重要内容,随着国家对财务管理重视程度的不断提高,在财务管理中逐渐形成了预算管理模式,成为财务管理的重要手段。预算管理主要包括预算编制、预算执行和预算决算等环节,其中预算执行是最重要的环节之一,只有做好预算执行工作才能有效提高财务管理工作质量。本文在财务管理的视角下分析行政事业单位预算执行的相关问题,以供参考。     

部门预算执行审计中存在的问题及对策

强化部门预算执行情况的审计，有利于进一步完善部门预算编制体系，强化预算约束力，促进各预算部门依法理财，提高资金使用效益。目前我国部门预算执行审计中存在监督机制落后、范围狭小、手段单一、对查出问题处罚不力等问题。进一步深化部门预算执行审计的对策是完善监督机制、细化部门支出预算，处理好合法性与经济效益性审计的关系，强化人大和社会监督作用。     

规范财政支出推行部门预算

规范财政支出的基本途径，是运用财政支出的规模理论，探讨适度财政支出规模控制的基本思路与现实选择。推行部门预算所要解决的基本问题，是在界定财政支出范围的前提下，加强预算编制、执行及决算环节的管理。     

高校预算管理存在的问题及对策

高校预算管理要根据“大收大支”的要求,把学校的各项收入及各项支出全部纳入预算管理,坚持“量入为出、收支平衡、不搞赤字”。当前,高校在预算编制、执行、调整等方面还存在不少问题,要建立健全高校预算管理规章制度,采取各种有力的措施,加强预算管理。     

建立财政预算管理三权分离机制的思考

财政预算管理三权分离机制下预算编制权、预算执行权和预算监督权应相互分工、制衡，又紧密合作“三位一体”。这就要求在职责分工和机构设置上遵循三权分离外，还应大力推进三权分离的关键点——滚动预算编制、动态执行监督和延伸检查监督。     

公立高校预算管理存在的问题与改进策略

预算管理在公立高校内部实施已久,相关制度要求健全预算组织体系与预算编制体系、明确预算编制原则与预算编制内容、加强预算执行监督与预算考核评价等,但公立高校预算管理参与力度不足、预算编制整体质量不尽如人意、预算执行下刚上软、预算控制功能弱化、预算评价体系缺失等问题依旧存在,需要通过设立独立管理机构、严肃认真编制预算、健全预算调控体系、实施预算考评奖惩、加大预算监督力度等措施予以改进。     

论预算支出管理制度的改革优化

改革预算支出管理制度是公共财政框架构建的要求。预算支出管理改革应从财政支出范围，预算编制，转移支付，政府采购，国库管理体制，预算支出管理手段等六个方面入手。     

高校预算管理探微

高校预算存在着预算与长期发展目标脱节,部门预算与学校内部预算并存、预算编制和执行需要完善等问题。完善高校部门预算管理,必须整合年度预算与长期发展目标,合并部门预算与校内预算,提高预算编制水平,强化预算执行和控制,建立考评和奖惩约束机制,完善财政改革配套措施。     

关于超越预算管理的思考

预算管理作为企业制度建设与强化管理的基本策略已经受到政府、学术界和各类企业的广泛关注。然而随着环境的日益变化,越来越多的人认为,传统预算管理不仅不能适应新的经营环境,妨碍组织的变化与创新,甚至对组织经营有一定的危害。于是,一种全新的预算管理模式——超越预算应运而生。文章论述了超越预算的背景、内涵以及相对于传统预算的比较优势,指出超越预算对我国企业预算管理创新的启示。     

规范和完善贫困县政府采购制度的基本构想

现代政府采购制度由于引进了招标的竞争机制,采购实体与供应商之间由合谋型转化为“囚徒困境”型博弈.我国贫困县政府采购存在许多问题,影响了政府采购的效果,制约了政府采购的发展,需要在理论研究与实践中不断探索、发展、总结和完善.当前应规范采购资金管理、建立县级政府采购信息系统、创新采购模式、建立全方位的监督机制,以完善贫困县政府采购制度.     

中国预算的法律性分析

法律性是政府预算的本质特征。预算法律性一方面是指政府预算必须经立法机构批准才能执行；另一方面是指政府要严格按照立法部门批准的预算执行。法律性缺失是中国政府预算中存在的严重问题，这不仅是因为目前制度设计方面的缺陷造成人大审批预算只具其形，而无实质内容，而且是因为预算执行中随意改变预算的情况极为普遍。本文认为，应通过以下途径提高中国预算的法律性：一是完善预算法律，从制度上赋予人大真正的预算审批权力、预算审批能力和预算执行监督权力；二是推动政府预算信息公开，提高政府预算过程的透明度。     

我国部门预算绩效管理改革评价与深化思路

预算绩效管理理念已经得到各级财政和公共部门的广泛认同,并制订了有关制度,初步建立了部门预算支出绩效评价体系,部门预算监督也得到加强。但仍未实现我国政府预算绩效管理制度的根本变革,改革的理论研究亟待加强,改革的制约因素较多,改革的组织保障力度不够,考核体系也有待完善。应逐步建立起以预算产出与结果为核心,以部门预算及其项目支出为切入点,包括部门预算编制、支出评价、组织监督等内容在内的,全面系统的部门预算绩效管理制度体系。     

政府会计两翼建设与协调——论政府预算会计与财务会计的结合

政府会计目标和我国会计环境决定了不同核算基础的预算会计与财务会计将长期并存,成为政府会计的两翼。论文揭示了我国政府预算会计与财务会计结合的必要性,探讨了政府预算会计与财务会计结合的方式,建议建立两个相对独立的会计核算系统,并从会计主体、会计要素、会计报表的界定以及两系统建设与协调的配套措施等方面,将政府预算会计和政府财务会计进行协调和整合。     

预算管理视角下的地方政府债务风险控制

以预算管理的视角总结我国现有预算管理在控制地方政府债务风险方面的努力,分析地方政府债务进行风险管理之约束,并对未来预算管理在控制地方政府债务风险之方向加以探索。     

论公共理财过程中预算假设理论选择

公共理财实践要求政府在当前服务预算、固定最高限额预算和＂无限制＂预算三种预算假设理论中做出选择.不同层次的预算管理目标模式和编制技术方法构成了选择预算假设时的契入点和支撑点.在控制总投入的管理模式下,其所遵循的预算假设是满足当前服务预算或最高限额预算,此时必然采用传统渐进式的编制方法;控制产出和结果的管理模式则要求遵循＂无限制＂预算假设,理性预算的编制技术方法得以应用.     

关于进一步完善部门预算管理制度的思考

部门预算管理制度经过近年来的实践,已取得了一定的成效,但也存在一些比较突出的问题。进一步完善部门预算管理制度的基本思路是:提前预算编制时间,制定合理的支出标准,切实规范和加强非税收入管理,全面实行综合财政预算,细化预算编制内容,建立预算编制、执行、监督相分离的预算管理新机制,健全完善预算管理的监督体系。     

推进省级绩效预算改革的思考

目前地方政府绩效预算改革还存在绩效评价氛围不浓、评价体系和指标设置不够科学、评价结果难以运用等问题。在全国全面实行绩效预算还有较大难度,可考虑先在省一级进行探索,再逐步推广。推进省一级绩效预算改革,应着力营造积极的政治环境、良好的法律环境、倡导绩效至上理念和加快财政信息公共步伐;通过明确政府职责、合理确定绩效目标,改革会计制度、提高信息质量,提高财政干部和财务人员素质等措施,夯实绩效预算改革的基础;选择项目支出作为改革突破口,实施渐进式改革以减轻改革阻力,通过扩权和激励机制形成改革合力,分阶段构建省级绩效预算体系。     

略议预算的柔性管理

随着我国企业预算管理实践的展开,预算管理理念在我国已得到广泛认同,并进入了逐渐规范以及广泛实施阶段。预算管理对于企业具有重大意义和作用,预算应该具有约束力和执行力,以保证预算的全面有效实施,但是为了适应企业内部和外部环境的变化等情况,预算还需要保留一定程度的柔性。在柔性预算管理中应注意重视有效的预算监控、严格规范的审批程序、控制预算调整的权限和注意全面预算管理系统的柔性等问题。