对我国退休养老保险制度改革的思考

我国现行的退休制度是国务院在1978年确定的，一直未作大的调整，但其中存在的一些问题也逐渐显现出来，对社会养老保险制度的稳定运行构成了严重挑战。本文在探讨了现行退休制度所存在主要问题的基础上，提出了改革的思路与建议。     

我国社会养老保险制度改革的思考

随着我国生产力的发展和社会的转型,传统的家庭养老模式面临着越来越强烈的冲击,人口老龄化、国有企业改革、就业形势的变化以及人们生活方式的变迁,都使得我国社会养老保险处于不断的发展改革变革中。本文从分析我国社会养老保险制度的基本现状出发,指出养老保险的发展和完善仍是今后很长一段时期内我们面临的重要工作。     

我国养老保险制度下退休政策的改革完善

在分析我国养老保险制度下退休政策改革的现状、特点、发展趋势以及退休政策改革影响的基础上,重点探讨了退休政策改革完善的对策。     

养老保险基金征集的制度性障碍

我国自1997年逐步建立起统一的企业职工养老保险制度，保障了企业离退休职工的基本生活，对促进改革发展和维护社会安定发挥了积极作用。但是，随着我国“老年型”社会的到来和国企改革在结构调整过程中“减员增效”力度的加大，职工养老保险基金征集与发放的矛盾日益凸现。据国务院体改办的数据显示：截止2000年5月，全国养老金累计已达376亿元，多数省份支大于收，资金的严重缺口已导致现阶段养老金集在总量上的匮乏和结构上的失衡。究其根源，除了受企业离退休人员总量的变化、企业自身积累等因素制约外，最根本的就是来自现行养老保险体制和政策方面的制度性障碍。     

波兰养老保险制度改革

波兰最早于1927年开始建立养老社会保险制度，到1933年，养老社会保险制度开始覆盖所有雇员。1954年，已经是社会主义国家的波兰重新对养老保险制度进行立法，1982年，鉴于工资增长较快，波兰开始对养老金进行指数化调整，自1989年东欧巨变后，波兰也开始讨论对过去单一的现收现付养老保险制度进行改革，1994年，波兰政府开始考虑改革老的养老保险制度，但不同政府部门就如何进行改革则存在着激烈的争论，特别是财政部和劳动部之间的争论，财政部属激进的改革派，主张完全采用智利模式（完全积累式个人账户加政府最低养老金），而劳动部属温和的调整派，反对进行根本改革，主张对现行现收现付制度进行一系列调整使其合理化，1996年，随着劳动部长的更换（新任部长为改革派），财政、劳动两部走上合作之路，养老保险制度改革得以顺利推进，1997年，经过党派之间的协商对话，一个多支柱养老保障改革方案在议会获得通过，经过两年的系列立法，1999年1月，新的养老保险制度在波兰正式实施。     

我国养老保险制度运行的法制困境与出路

基本养老保险是我国社会保险的五大险种之一,在保障老年人基本生活方面具有重要作用。而转型期大量"断保"现象的出现不仅给养老保险的运行带来冲击,加剧了个人账户的"空账"压力,也昭示出目前养老保险存在的法治困境与制度缺陷。我国养老保险制度法治化亟待进一步合理调整主体间的责任配置,完善养老保险的运行模式,健全制度内部及其与外部制度的衔接规定,提高养老保险基金的运营与管理效率,从而更好地发挥其应对风险的功能,促进社会与经济稳定且可持续发展。     

对新形势下央行分支机构养老保险制度改革的思考

一、引言 为了适应计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨要求,上世纪90年代,国家在企业先行建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,实现单位保障向社会保险的转变。机关事业单位养老保险制度改革相对滞后,总体上仍然实行退休养老制度,由此造成了养老“双轨制”。有研究显示,我国企业职工缴纳养老保险,退休后养老金仅为其工作时收入的50%左右;而机关事业单位人员不需要缴费,却能拿到70%-80%,这种现象饱受各界质疑。财政部财政科学研究所的研究显示,2013年企业职工基本养老保险月人均养老金近1900元,事业单位月均养老金是企业退休职工的1.8倍,机关公务员退休人员养老金水平是企业的2.1倍。     

对完善我国养老保险制度的思考

我国现行的养老保险制度，存在着养老保险覆盖面小，基金征收缺乏强制性，社会监督机制不健全等弊端，亟须进一步完善。其实破口是制定行之有效的具有较强针对性的财税政策，扩大覆盖面，加强养老保险资金的筹集工作。