国有资产“损失”与企业法人财产权

本期继续探讨《企业国有资产法》（下称《国资法》）中的两个问题。国有资产“损失”与“流失”之别 《国资法》第14条指出：“履行出资人职责的机构应当依照法律、行政法规及企业章程履行出资人职责,保障出资人权益,防止国有资产损失”。     

国资进场交易的5大监管重点

关于国有资产进场交易,最早是《企业国有产权转让管理办法》（以下简称3号令）中规定：“企业国有产权应当在依法设立的产权交易机构中公开进行”,新颁布的《企业国有资产法》（以下简称国资法）进一步从立法角度明确为：“国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行”。产权交易市场作为非上市企业国有资产转让的平台地位更加明确,而国有资产进场交易也成为国资监管的重点,特别是国务院国资委提出“应进必进、能进则进、规范进入、操作透明”的16字指导方针后,各级地方政府和国资监管部门更是提高了对国有资产进场交易及国资监管的重视。     

简析国资法立法价值的几点不足——我读《企业国有资产法》

历经15年立法历程，跨越三届全国人大，走过3次草案审议议程，《企业国有资产法》（以下简称《国资法》终于在2008年10月28日通过，于2009年5月1日施行。作为一部以维护国有资产权益、防止国有资产流失为立法重点的独立法，却最终定为一部“小国资法”，就立法价值而言，不能不说是一大缺憾。     

国资法颁布之后还需要什么

《企业国有资产法》的出台,填补了国资立法的空白,有利于确保对经营性国有资产进行全面规制。但专家表示,这部法最大的问题可能是实施的问题,法律具体执行到什么程度还有待观察。     

地方金融国资改革向何处去

2008年10月28日,《中华人民共和国企业国有资产法》终获通过。值得关注的是．该法将金融国资纳入调整范围,但第76条规定“金融企业国有资产的管理与监督,法律、行政法规另有规定的．依照其规定”,这意味着对于金融国资的监管仍处于不明确状态。     

虱资改革发展与监管全覆盖

国有企业集团公司（母公司）的发展与对子公司实施有效的监督和管理，一直是我们多年来所面临的研究课题。近年来，政府与国资主管部门相继出台了一系列法律法规和指导意见，特别是《企业国有资产法》首次明确了国资出资人的法律地位与职责，确保国资出资人对国有资产保值增值的责任；《物权法》在法律层面界定了国有资产的范围，明确了国有物权的行使权利，强调了对国有资产的保护；上海市政府颁布的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》（“30条”），提出了今后一段时期内上海国资国企的战略发展方向及详细规划，     

《企业国有资产法》为产权市场正名

《企业国有资产法》（以下简称《国资法》）将于今年5月1日起施行。该法明确规定其调整对象为企业国有资产，因此，产权交易市场的运行可以将该法援引作为“上位法”依据，关键的问题是，我们如何准确地去求证和解读现有的法律“资源”。     

从国资法草案二审看国资管理体制改革的深化

历经二审的《国资法草案》，还是无法统一纷争的意见。更名为“企业国有资产法”，似乎能够进一步明确其适用范围。但是，从人大常委会委员们所发表的“广泛”意见看。国资管理的许多问题不是一部国资法能够解决的。     

为“企业国有资产”与“国家出资企业”正名

《企业国有资产法》（以下简称《国资法》）,是规定企业国有资产的最基本的法律,从1993年开始筹备起草到2008年10月28日由第十一届全国人民大常委会第五次会议通过,历时15年。前后I5年的时间,这说明一项法律从开始思考、讨论、争论,到最后能够形成一个共识,并经过法律程序出台是多么的不容易。     

地方国资委可监管非经营性国有资产

国有资产监督管理委尽会主任李荣融日前表示，对于国有资产监管范围而言，经授权，地方国有资产监管机构可以监管非经营性国有资产；对于地方国资监管机构的组建，国资委总的考虑是，必须严格贯彻《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定。     

县级国资监管机构如何履行职责

县级国资监管机构的重要职能是,代表县政府依照《中华人民共和国公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的规定,对县属企业国有资产履行出资人职责.随着改革的不断深入,县级国资监管机构所肩负的任务越来越重.面对新的形势和新的任务,如何履行县级国资监管机构的监管职责已成为当前新的重要课题.     

对《国资法》立法的几点思考

有望今年出台的《国资法》,将在法律层面上对国有资产监督管理有一个明确定位,这将是新一轮国资国企改革在法律层面的一大突破。     

大国企,治理结构与存在问题

国务院近期公布施行的《企业国有资产监督管理暂行条例》，《暂行条例》的施行，有利于把国资监督管理纳入法制化轨道，也有利于国有经济的发展壮大和主导竞争力的提升。但是由于各种主客观条件的限制，在新的国资管理体制框架下，国有大企业的治理结构仍不完善，大量存在“内部人控制”等问题，国有经济     

2009上海国资发展5大关键词

2009年．国资国企改革发展工作总的思路是：深入贯彻落实科学发展观．全面贯彻市委九届六次、七次全会精神,以《企业国有资产法》、《若干意见》为主线,重点推进“保增长、调结构、强基础、促和谐、抓党建”的5方面工作。     

努力实践 乘势而为——学习《企业国有资产法》随感

《企业国有资产法》（以下简称《国资法》）的颁布与实施,是我国社会经济发展历程中的又一伟大的里程碑,是中国改革开放30年来法制建设方面取得的又一伟大成果,是中国产权市场20年来实践的又一结晶,是我国国资管理和产权市场法规体系建设的又一重大突破,是我国社会主义市场经济不断完善的又一体现,必将为我国的国资管理和产权市场的建设与发展带来新的历史机遇。     

当依据法律和法理完善国资监管体制——访国浩律师事务所首席执行合伙人吕红兵

国企不分红是有问题的,说明股东没管好"所有的问题,最终的落脚点是依法,一是依据法律,二是依据法理。"国浩律师事务所首席执行合伙人、上海电气和百联集团外部董事吕红兵对《上海国资》表示。他认为,完善国资委定位,需要特别关注其法律本身的涵义和规定。"事实上管资产是国资监管部门的法定义务。根据《国有资产法》,其对国有资产有着明确定义,即国家对企业各种形式的出资形成的权益,那么。     

大家观点

正张毅:将进一步明确国资监管边界国资委主任、党委书记1.国资委将深入贯彻落实四中全会精神,着力提高依法监管的能力和水平,按照《企业国有资产法》、《公司法》赋予的职能和以管资本为主的要求,进一步明确国资监管边界。2.中央企业要发挥好"国家队"、"排头兵"、"领头羊"的作用,必须具有自我变革的勇气,克服原有的思维定势、冲破利益固化的藩篱,敢于动自己的"奶酪",主动改革,主动放权。3.改革的同时还要努力打造法治央企,要在法治轨道     

河北:一个提高国有资本运营效益的成功模式——河北省馆陶县国资监管运营情况调查

河北省县级国资监管不统一、不规范,甚至存有盲区,县级国有资产处置随意性比较大,不同程度存在国有资产监管责任主体缺位、存量国有资产呆滞和国有资产隐性、显性流失问题,实现国有资产保值增值、拓展国资统筹、联动运作新天地、化解区域经济改革和发展中的资金"缺口"更是难以摆上日程.     

抓住机遇 创新机制 全面深化国有企业干部人事制度改革

最近,国务院发布了《企业国有资产监督管理暂行条例》,进一步明确了企业国有资产监督管理的体制框架,标志着我国国有资产监督和管理进入法制化、规范化的新阶段。根据十六大精神和中央有关要求,中共上海市委把国有资产管理体制改革和国有企业改革列为市委今年要抓的六项重点工作之一。为此,我们必须以时不我待的精神,将"三个代表"的学习贯彻与推进上海的国资改革、国企改革有机地结合起来,进一步坚定搞好国有企业改革的信心,进一步明确深化改革的目标和责任,不断研究新情况,拿出新举措,克服新困     

进一步发挥经纪会员在国有产权交易中的作用——我读《企业国有资产法》

5月1日开始实施的《企业国有资产法》（以下简称“国资法”），首次确认了我国产权市场的法律地位，标志着我国产权市场跨入了新的时代。如何进一步发挥经纪会员在企业国有产权交易中的作用，值得探讨。