谷城合村的磨合与阵痛

湖北省谷城县于农村税费改革之后,开展了村组合并工作。农村村组由以前的375个村、20个农村社区、2450个村民小组撤并为252个村、17个农村社区、1275个村民小组,减幅分别为33%、15%和48%。经过最初几年的磨合与阵痛,绝大部分村已经基本融合,工作走上了正轨。通过村组合并,减少了村组个数和干部职数,相应减少了人员工资、     

吴城镇并村联组改革的调查

2001年8月,淮阴区推行并村联组改革工作,吴城镇将原有的17个村合并为现在的10个村,村民小组由原有的131个合并为72个,村组干部从386人减少到136人。2003年初．全镇取消组干部,村干部减少到69人,实行村干部交叉兼职,适当提高村干部待遇,人均报酬在全区统一标准的基础上上浮300元。     

华容县合村并组减负担

湖南省华容县是洞庭湖区的农业县。税费改革前,有22个乡镇,493个村,4503个村民小组,在职村干部2288人,组长4503人,村长期聘用人员1379人,规模大的村组干部补贴等经费支出每年约13万元,农民负担沉重,村级运转困难。为减少村组经费开支,压缩补贴人员,切实减轻农民负担,在实行税改后,积极推进配套改革,其中一项重要举措是调整、合并现有的村组。今年已并村33个,组1440个,减少村干部174人,组长1126人,清退临时人员1080人,可节约人员补贴开支800多万元。还有138个村正在调整扩大村组规模。预计全县仅此一项共可节约开支1000多万元。通过几个月的…     

千秋镇减人减事减支出

江苏省射阳县千秋镇深化改革，加大减人、减事、减支出的力度，将控减农民负担、实现财政平衡目标落到实处。他们去年在“三减”工作中突击抓了三项改革措施，当年控减支出２００多万元。———推进村组改革。全镇现有２３个村、１个居委会、２３８个村民小组、３３０名村组干部，按照村、组、村干“三减半”的要求（村平不少于３０００人，组平不少于４００人，村干配备７～８人），合并后的村（居委会）为１１个、村民小组９６个、村干部８８人，减少村组干部２４２人，当年控减农民负担１００多万元。———推进机关和事业单位改革。在现…     

村组合并有“四难”

响水县农村税费改革结束后,我们对村级组织进行了调查,发现村组合并后村级工作有"四难"。一、村居调整,干部精简——工作难。村级行政区划调整前,响水县有264个村居,调整后实有村149个,村平均人口由调整前的1865人增加到3321人,调增78.1%;村均干部人数由调整前的21人调减到8人,调减70%以上。村居调整后出现了一些新情况和新问题。(1)村级人口增加,规模变大,村级管理工作量成倍增加。(2)不但原有的计划生育、水利建设等难题依然存在,     

为“鱼塘发包,村民代表票决‘? %’ ” 点赞

<正>新年伊始,江苏溧阳市埭头镇埭西村里的村民代表集聚一堂,大家就湖头自然村九个村民小组涉及的鱼塘发包受益分配比例进行票决,以确定村组之间金额分配的"?%"。事关经济受益与村组共同利益,理所当然地引发全行政村几十个村民小组广大村民的热切关注。经过无记名票决,最终公开唱票:应到村民代表69人,实到61人。其中同意村民小组分配30%的39票、100%的8     

大胆探索 化解债务

湖北省随州市曾都区双河镇共有16个村(居)委会,94个村(居)民小组,共2.6万人,全镇计税耕地面积38267亩。2002年底村组核实债权703.90万元,核实锁定债务1011.89万元。今年3月以来,该镇大胆探索化解债务的路子,截至7月,已化解村组集体债务416.90万元,占债务总额4%,其中欠农户的债务减少243.02万元,占村组欠农户债务总额的58%;村组债权清收359.14万元,占债权总额51%。一、先行试点,积累经验。为了探索符合双河实际的化债措施,他们抽调人员,组成专班,在观音堂村开展化债试点,5月下旬开始发动,到6月下旬基本结束。经过20多天的努力,共化解村组集体…     

实行“六线”运作 开展综合治理——陕西省千阳县创新农民负担监督管理机制的做法

20O2年,陕西省千阳县通过税费改革和各项配套措施的落实,这个山区农业贫困县共撤并乡镇3个,撤消行政村30个、村民小组60个,调整合并学校29所,精减乡镇编外人员6O多人、村组干部244名,直接减少财政支     

星辉村提留统筹费收缴不再难

星辉村有17个村民小组。458户，1720人。村集体经济收入每年不足2000元，村公益事业和村组干部工资基本要靠村民来承担。往年税费收缴是“天下第一难事”，每年都难以完成任务，历年尾欠款达9万元之多。自1999年4月，改选了村领导班子成员，村“两委”经过认真思考，决定依靠村民做好提留统筹费的收缴工作，取得了很好的效果。     

大胆探索化解债务

湖北省随州市曾都区双河镇共有16个村(居)委会,94个村(居)民小组,共2.6万人,全镇计税耕地面积38267亩.2002年底村组核实债权703 90万元,核实锁定债务1011.89万元.今年3月以来,该镇大胆探索化解债务的路子,截至7月,已化解村组集体债务416.90万元,占债务总额4%,其中欠农户的债务减少243.02万元,占村组欠农户债务总额的58%;村组债权清收359.14万元,占债权总额51%.     

新形势下村组干部“撂担”的辩证分析及对策

据我们对苏北某镇的调查,该镇共有18个村,151个村民小组,村组干部311人,到1993年7月底,全镇已“撂担”不干的有20人,积极性很高的94人,占30％,其余197人不同程度存在工作消极应付或打算撂担不干。很显然,村组干部不愿干的多,愿意干的少,村组干部后继乏人。村组干部“撂担”,是其自身思想变化与市场经济发展外在吸引相互作用的结果。在新形势下,国人思想解放,观念更新,言必谈经济,行必为经济。村组干部受此影响,引发了他们对自我价值的重新认识。在市场经济条件下,当村组干部所带来的经济实惠只能养家糊口,在家家     

华容县合村并组减负担

湖南省华容县是洞庭湖区的农业县.税费改革前,有22个乡镇,493个村,4503个村民小组,在职村干部2288人,组长4503人,村长期聘用人员1379人,规模大的村组干部补贴等经费支出每年约13万元,农民负担沉重,村级运转困难.     

实行"六线"运作开展综合治理--陕西省千阳县创新农民负担监督管理机制的做法

2002年,陕西省千阳县通过税费改革和各项配套措施的落实,这个山区农业贫困县共撤并乡镇3个,撤消行政村30个、村民小组60个,调整合并学校29所,精减乡镇编外人员60多人、村组干部244名,直接减少财政支出50多万元,减少村组管理费用17.8万元.全县农民负担总额由过去的948万元减少到423.7万元,人均负担由85元减少到50元,减幅率达42%,使农民负担切实得到了减轻.     

村民小组干部队伍存在的问题不容忽视

最近,我们对河南省邓州市8个乡镇300个村民小组的452名组干部进行了调查,发现有以下问题不容忽视:一、文化素质较低。从调查情况看,中专文化程度11名,占总人数的2.4%;初高中生152名,占33.6%;小学程度210名,占46.5%;文盲79名,占17.5%。造成村民小组干部队伍文化素质较低的原因主要是干部年龄老化,加之待遇低,事务繁杂,一些高中以上的毕业生和复员退伍军人,认为当组干部操心费力,不如凭自己的能力赚钱,省心自在。二、年龄结构偏大。村民小组干部老化现象比较突出。在调查的三个年龄组中:老年组(指55岁以上的)占52%;中年组(55～40岁之间)占36%;青年组(指40岁以下的)仅占12%。据调查,有一组高中毕业生25人,其中有24人外出经商或打工,导致了村民小组干部的老龄化。     

江都:并村并组动作快

江都市永安镇紧密结合农村税费改革,下大力气进行了村组合并工作,行政村由原来的24个合并为12个,现已全部挂牌,正常办公;村民小组由原来的294个合并为98个,走在改革的前沿.其主要作法是:     

南通:为财政"松绑"

1.合并行政村精简村组干部.南通市原有4310个行政村,51071名村组干部.合并后,全市行政村在2000个左右,村组干部精简一半.除村主要干部外,村组干部可实行交叉兼职.由于村的个数减少,相关的一些行政经费也相应降低.在分配落实财政转移支付时,南通市坚持把其中的绝大部分用在村级,最多的县(市)达80%以上,有部分村集体经济组织还有收入.     

全过程严管上交资金

东台市六灶乡共有23个村、133个村民小组。今年村组所收资金全部解交乡经管站代管。该乡重点抓住三个环节,全过程严管上交资金。一、切实制订资金使用计划。资金使用计划根据在站资金余额,由村或村民小组编制,村民议事会代表讨论通过,村经济合作社审核,报乡经管站批准。在制订计划时,做到依据年初定项提留项目不串用,按照资金代管率限额不超用,村与组、组与组相互不占用。二、严格规范资金动用程序。村组动用集体积累资金,必须积累帐户有余额,资金安排有计划。在动用程序上,须经村民议事会代表讨论通过,村经济合作社申请,乡经管站审核,报乡分管领导审批     

稳住村会计这块阵脚

村会计历来是村定职干部之一。近年来，随着农村税费改革的进一步深化，我镇全面推行“三统管”(统管村组总账，统管村组资金，统管村组承包合同工作)，因为小村合并后，村会计服务范围变大，交叉兼职，有的兼任几个村民组长，具体工作任务繁重，“三统管”后手中权力变小，社会地位变低，     

村组集体债权清收难的问题应予重视

据调查,目前村组集体债权难以清收,已成为村组干部工作的难点。 以湖北省襄阳县黄龙镇为例,全镇84个村,153个村民小组,债权高达703.55万元,人平26482元,清收难度很大。其主要原因是:一是村组集体债权的95％属农户所欠,而这些农户不是已迁出户,就是“三无户”或“钉子户”,或是与村组有各种经济纠纷的,积累时间长,     

培育院落文化涵养文明乡风

正陕西省汉中市南郑区汉山村位于城区以南3公里,2012年由原郑家榜、李家山、团山三个村合并而成,总面积12.6平方公里,辖10个村民小组,484户1752人。村组合并后,由于村落布局分散、经济发展不均衡、思想认识不统一等因素,导致各种矛盾较为集中,村级组织凝聚力、向心力不强。2017年起,在区有关部门和街道办党工委研判指导下,村"两委"针对村情实际逐步完善《村规民约》,