大事

“新36条”即将出台民资或进油气领域 近日,国家发改委一位政府官员对外表示,《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（下称“新36条”）即将发布。据悉,相比5年前的“非公经济36条”,“新36条”的内容更加细化,且可能将鼓励民间资本进入石油天然气勘探开发和部分铁路支线、干线建设等领域。     

民间资本“眺望”战略性新兴产业

称2010年为民间资本的政策年恐怕不为过，5月份“新36条”出台；7月份“新36条”的分工通知出台；10月份，民间资本又一次被国务院“点名”——当月出台的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称“《决定》”）明确指出，“鼓励民间资本投资战略性新兴产业”。     

民企生存 呼唤公平——民企感悟“新36条”

5月13日，国务院颁布的鼓励和引导民间投资的“新36条”，被专家称为“新中国历史上第三次重大制度改革”。但是，“新36条”的出台，并未刺激民间资本兴奋的神经，市场弥漫着观望和忧虑情绪。     

民资突围的阻力来自哪里

“新36条”出台，不利的力量和因素不少，甚至可以说很大。上有政策，下有对策，不只是“新36条”，这足以让任何政策在实践中走歪变样，最后落得个灰头土脸。其次，就是利益集团作梗，有意无意地抵制中南海政令。     

各界关注：（1）全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻：经济转型需要政府和企业共同努力

转型困境与民间投资新政的实施 中国中小企业难以进入垄断行业仍然是一个问题。虽然国务院已经出台了“新36条”希望破除垄断行业进入壁垒，但是短期破除行业准入的“玻璃门”和“弹簧门”障碍仍然任重道远。为此，迫切需要政府加大对中小企业的政策扶持和公共服务，营造实体经济发展的良好环境。     

政策信号

国务院新36条：鼓励民间资本进入部分垄断行业 国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,打破国资“控股惯例”。国务院新36条指出,鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。“允许民间资本兴办金融机构。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下,放宽对金融机构的股比限制。”这是“非公36条”出台5年之后,对民营资本放开投资领域的又一个里程碑式政策。     

辜胜阻:解决民企市场准入需内外兼修

2007年中国市场准入与企业发展高层论坛日前在京举行，全国工商联副主席、经济学家辜胜阻应邀出席论坛并做主题演讲。他在演讲中指出，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称“非公经济36条”）颁布两年来，在推动民间资本进入垄断行业方面取得了一定成效，在一些领域朝着“形成公平的竞争秩序，培育多元的竞争主体”的方向迈出了可喜的步伐。但是，他同时强调，在“非公经济36条”出台后的重要经济转型期，民营企业要真正实现市场准入平等化还有很长的路要走。     

一周新闻

民间资本参与医疗和铁路发展细则将出台 自今年5月＂新36条＂出台以来,发改委首次就政策落实情况作出进展披露。目前＂鼓励民间资本参与发展医疗事业＂有关政策措施,已在上报国务院的《国务院办公厅关于进一步鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业的若千意见（代拟稿）》中做出规定，力争10月底前出台。“探索建立铁路产业投资基金”有关工作，已有较好工作基础，正在抓紧修改和完善，力争尽快出台。目前浙江、广东最为积极，都审议通过或已出台了地方的具体实施意见。     

一周新闻

民间资本参与医疗和铁路发展细则将出台 自今年5月＂新36条＂出台以来,发改委首次就政策落实情况作出进展披露。目前＂鼓励民间资本参与发展医疗事业＂有关政策措施,已在上报国务院的《国务院办公厅关于进一步鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业的若千意见（代拟稿）》中做出规定，力争10月底前出台。“探索建立铁路产业投资基金”有关工作，已有较好工作基础，正在抓紧修改和完善，力争尽快出台。目前浙江、广东最为积极，都审议通过或已出台了地方的具体实施意见。     

国经中心认为民营经济新36条不如人意

国务院发布了“国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”。这个被称为“新36条”的重要文件给整个中国民营经济带来了暖风，然而半年过去了，暖风却没有暖人心，素有“中国最高智库”之称的中国国际经济交流中心有关专家今天（12号）在接受中央台专访时认为“新36条”进展不尽如人意，半年多只有两个行业出台了配套措施。     

“新36条”细则能落地多少

随着新36条实施细则收官之日到来,各部委自5月下旬起陆续出台了配套细则。截至7月1日,财政部、国土部、商务部、住建部、水利部等部门共发布22个“新36条”实施细则,基本上实现了国务院的预定目标。     

对住房限购令的思考

北京于2010年4月率先提出“暂定同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房”的规定，成为全国首部“限购令”，引发不少城市跟进，同时引发社会对“限购令”的关注和争论。2011年1月国务院出台“新国八条”对住房限购予以肯定，明确要求地方政府尽快出台限购措施。但这并没有为争论画上句号，人们争论的焦点集中在政府该不该限购以及限购政策效果上。本文围绕限购政策及其未来走向的可能性进行了分析思考。     

部长声音 要切实为中小企业减负

国家发改委主任张平：“新36条”实施细则上半年出台 张平说，对于引导鼓励民营经济的发展，党和政府一直高度重视，     

期待民间投资发力突破

2010年以来，政府对民间投资的政策关注度前所未有地提高。继5月13日国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（被称为“新36条”）出台两个月后，7月26日国务院发布了《鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》，进一步明确中央和地方政府在鼓励和引导民间投资健康发展方面的分工和任务。     

业界动态

全国企业国有产权管理暨产权交易机构工作会议在厦门召开，中央企业调整为157户，国务院国资委等四部委联合摸底排查万亿境外国资，李荣融：将尽快出台股改后国有股权转让办法，十一届西洽会创业投资论坛在西安举行，全国工商联并购公会考察天津产权交易中心，“富润投资”1亿元拿下7亿“不良资产包”。[编者按]     

中小企业贷款难题破解的路径选择

改革开放以来，我国政府先后出台了一系列鼓励中小企业发展的政策措施，促进了中小企业蓬勃发展，但中小企业的“贷款难”问题却仍然没有彻底解决。尽快解决这一“瓶颈”问题，找到一条适合中小企业成长与发展的融资模式，商业银行需在防范和化解信贷风险的基础上，调整优化自身信贷资产结构，推动地方经济发展。     

江西推进“非公经济新36条”执行的对策研究

非公经济36条出台以来,为落实该政策,江西省相应出台了一系列地方法规和条例,采取了一系列举措,在一定程度上促进了我省非公经济的发展。新36条的出台,为我省非公经济的发展带来机遇,但是,要落实好这一新政策,也要面临各种挑战。基于我省省情,要推进新36条的执行,需要制定实施细则、建立长效机制、放宽市场准入、加速金融创新、完善服务体系。     

市场有限“国”不退“民”难进

据《中华工商时报》报道．全国工商联副主席程路日前在“非公经济36条”颁布周年研讨会止做主题演讲时表示。“大地回春、万物复苏的时候已经不远了，对于基本完成了原始积累、正在寻求迅猛发展的民营经济来说，我当前所处的这种气候环境，似乎正是他们扩张状态的写照；坚冰待破、蓄势待发；”“非公经济36条”颁布实施一周年来，从国际、国内市场的竞争需要和非公有制经济的扩张愿望看，     

民企感悟"新36条"

5月13日,国务院颁布的鼓励和引导民间投资的新36条,被专家称为新中国历史上第三次重大制度改革。但是,新36条的出台,     

反垄断法草案能否打破“玻璃门”

2005年2月，国务院正式出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（又称“非公36条”），其中令民营企业经营者最感兴奋的地方，莫过它多次强调要开放民营资本进入垄断行业。然而“非公36条”文件颁发将近一年半，由于相关行政部门迟迟不出台有关“非公36条”的操作细则，像能源、航空及铁路运输等传统垄断行业的“玻璃门”始终对民营资本紧闭，“看得见进不去”让一些民营企业有力无处使。