对“如何进一步加强规范化服务型政府建设”的认识与思考

十八大报告中说：深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。服务型政府就是为人民服务的政府，它把为社会、为公众服务作为政府存在的、运行和发展的基本宗旨，是在社会本位和公民本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按着公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨并承担责任的政府。     

政社分开：政府对社会组织管理动态

在政府长期以来的双重管理体制之下，社会组织呈现官民二重性特征。十八大以来，政社分开成了社会组织管理体制改革的关键，也成了今后政府对社会组织管理的价值指导。政社分开，不是政社割裂和政社对立，而是政社合作。政社分开的最终日的是社会组织获得充分的管理自主权，在政府引导监督和制度规范内，与政府进行积极沟通联动。政府与社会组织的有效合作，将是十八大以后政府对社会组织管理的趋势所在。     

论我国政社关系调节的关键:政社职能分开

本文从我国政社关系发展历程出发,结合新公共管理理论与治理理论的观点,提出"新型合作互动的网状模式"这一理想架构。通过分析当前现状向理想模式转变的困境,得出"政社职能分开"是理顺当前政社关系,实现理想模式之关键节点。并以社区为例,探讨政社职能分开的具体问题,尝试性地提出解决策略。以期促进政社分开进程,深化行政体制改革,建设服务型政府。     

关于政企分开的几个问题

一、怎样理解政企分开关于政企分开的涵义，理论界有多种观点。有的认为政企分开应是国家所有者职能与社会经济管理职能分开；有的认为，政企分离的宏观内涵是政府的行政权与所有权分离，即从宏观上说，就是政府行使国家行政权方面的职能和代表全民行使所有权方面的职能分...     

政社分开:政府对社会组织管理动态

在政府长期以来的双重管理体制之下,社会组织呈现官民二重性特征。十八大以来,政社分开成了社会组织管理体制改革的关键,也成了今后政府对社会组织管理的价值指导。政社分开,不是政社割裂和政社对立,而是政社合作。政社分开的最终目的是社会组织获得充分的管理自主权,在政府引导监督和制度规范内,与政府进行积极沟通联动。政府与社会组织的有效合作,将是十八大以后政府对社会组织管理的趋势所在。     

提高科技社团能力 推进政府职能转移

正中共十八大作出了加快转变政府职能的重大决策。十八大报告提出:"要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。"习近平总书记和有关中央领导对关于推进科技社团承接政府职能作了重要批示。政府机构改革呈现出良好态     

我国服务型政府建设的突破——以公民参与为视角

一、我国服务型政府的内涵界定 党的十八大报告提出,要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府. 我国服务型政府的内涵,国内学者从不同视角给出了释义.     

依法行政光明路

"不受监督的权利必然导致腐败"。打造法治政府的当务之急则是转变政府职能,改革行政管理体制,实现政府"归位"、"不缺位"。要理顺政府与市场,政府与社会的关系,实现政企分开,政事分开,使各级政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能基本到位。     

怎样处理好政府和社会的关系

正公共利益,只有国家利益,而没有社会利益,应该说是很可怕的。处理好政府和社会的关系,很关键的一个问题就是政府享有的是公权力,而社会享有的是自治的职能。社会自治就意味着社会不仅要有权力,而且也要有权利,也就是给予社会的既有某种意义上的公权利,也有一些他自己自主的权利。这是一个十分关键的问题。十八届三中全会提出,创新社会治理的机制,正确处理政府和社会的关系,加快实施政企分开、政社分开,推     

话说“政企分开”

政企分开是我们由传统的计划经济向社会主义市场经济过渡的一个重要标志。政企分开后,政府不再对企业实行直接约束和管理,为企业的发展提供了广阔的空间和更多的机遇。另一方面,企业与政府分开,主动进入市场,自主经营,自负盈亏,也为政府和社会相应地减轻了一些来自资金、物质、人员就业等方面的压力。由此可见,政企分开可谓是一举两得。     

推进文化体制改革和发展

一、达州市文化体制改革和发展的主要成效(一)在文化体制和机制创新上迈出了新的步伐1、创新了政府管理体制。全市各级文化、广电部门从"政事分开、政企分开、管办分离"入手,在管理理念上逐步实现了由人治管理向法治管理转变;在管理职能上逐步实现了从办文化向管文化的转变,从微观管理向宏观管理的转变,从部门管理向社会管理的转变;     

政社分开:解放和充分发挥社会活力

十八大报告中在论及"社会建设"时,有这样一段话:"加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制."这是"政社分开"这一概念,第一次见于党的最高层次的纠领性文献中. 早在2005年,在制定"十一五"规划时,一些知名的专家学者(迟福林、徐永祥等)郑重地推出了一个新概念——"政社分开".中国的市场经济体制改革,起步于政企分开,经过20多年的发展,一个独立的"市场"部门(或者叫"现代企业"部门)终于站起来了,这可能是中国经济能够快速增长的一个深层次的"秘诀".作一个理论假设,如果有一个独立的"社会"部门(第三部门或社会组织)也能够站起来,中国的社会发展和社会进步是否也会有一个令人意想不到的发展速度呢?     

着力转变政府职能的重要环节 试论新形势下协会的可持续发展

"政社分开"是政府职能转变的趋势,更是协会社团必须面对的形势。既然如此,曾一度依赖政府资源、依靠政府背景、协助政府工作的协会在历史选择的十字路口又该何去何从呢?协会在社会经济生活中究竟应该扮演何种角色?单一且微薄的会费收入能否成     

构建国有企业现代人力资源管理模式

一、我国国有企业人力资源管理的不足（一）人力资源管理职能不完善当前，我国国有企业普遍缺乏统一的、与企业发展战略相匹配的人力资源管理体系，人力资源管理部门的大部分精力仍从事我国传统的人事管理，尚未彻底扭转计划经济体制下人事部门消极管人的落后状态。虽然有些将人事部门的名称改为“人力资源部”，但多数企业人力资源管理人员不具备履行人力资源管理职能所需要的知识与技能，没有掌握现代企业人力资源管理的基本理论和操作实务，对员工的招聘、计划、选择、绩效评估和激励方式，     

城镇集体工业联社的定位与管理行为探讨

各级城镇集体工业联社f简称联社1是手工业合作化时期建立和发展起来的，50多年来，为城镇集体经济发展壮大做出了重要贡献。已逐渐成为集体企业改革和发展的指导和组织。集体资产的管理和维护．政府与企业间的桥梁和服务。有条件、有能力为政府承担更多的为集体企业、中小企业服务的工作。但是，当前的形势对联社的生存是一次严峻的挑战．也是联社生存发展、再次创业的一次机遇。我们要认清形势．增强信心，贯彻落实《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》。实行政社分开。确立联社的法人地位，     

现代企业制度对学校管理的启示

现代企业制度的基本要求对学校管理的改革与发展具有同样的指导意义。该文从政企分开与政校分开，“产权明晰，职责清楚”这两方面进行分析。     

进一步转变政府教育行政职能加快教育改革发展

进一步转变政府教育行政职能是深化教育体制改革 ,推进教育创新 ,加快教育改革发展的重要环节和迫切任务。转变政府教育行政职能要适应深化行政管理体制改革 ,进一步转变政府职能的总体要求 ;适应教育改革发展、教育行政环境变化的新形势 ;适应依法行政、依法治教的不断推进 ;适应教育国际化、中国加入WTO带来的机遇挑战。进一步转变教育行政职能的主要方向是 :由对学校直接具体管理转变为间接宏观管理 ;由人治计划管理转变为依法行政 ;由对学校的约束管治转变为对学校改革发展指导服务 ;由封闭型管理转变为对外开放。转变政府教育行政职能的重点和途径是处理好中央集权与地方分权的关系 ,建立明确的中央、地方、学校职能的科层体系 ;进一步落实学校办学自主权 ,政校分开。政府对于“不该管”的职能要放权 ,“管不好”的职能要调整 ,该管而“没管好”的职能要强化     

完善特区三个层次国有资产经营的三种模式

<正> 深圳市于1987年率先成立了全国第一家国有资产经营管理机构——深圳市投资管理公司,并经几年探索,于1993年初步形成了“市国有资产管理委员会(国资办)—市级国有资产经营公司—企业”三个层次的国有资产经营管理体制框架。这种体制在上层实现了政府的社会管理职能与资产所有者职能的分开;在中层实现了国有资产管理职能与国有资产经营职能的分开;在下层实现了国家终极所有权与企业法人财产权的分离,明确了企业法人财产权,理顺了政府与企业的关系,实现了政企分开。解决了国有资产的“责任缺位”问题,真正体现了社会主义市场经济条件下政府管好所有权、放开经营权、行使宏观调控权的改革要求,为建立现代企业制度创造了必要条件。     

接收企业办社会职能对地方经济社会的影响——以内蒙古牙克石市为例

由于历史、体制等原因,我国传统的国有企业承担了大量的社会职能。内蒙古森工集团是大型国有企业,自大兴安岭林区开发建设以来,林业企业一直承担着教育、医疗卫生、广播电视、公安等政府职能,以及供热、供水、环卫物业管理等公共服务职能。随着林业改革的深入和国家对林业政策的调整,林业企业办社会职能逐步移交地方政府管理。在接收企业办社会职能过程中,由于地方财政困难,没有能力承担如此沉重的政社性支出,存在诸多矛盾和问题。解决好企业办社会职能问题,对于增强企业活力、改善民生、维护社会稳定等意义重大。     

八面来风

广州商业转制改制有大动作政府不再直管企业广州商业下一步将按照政企分开和政府经济管理职能与国有资产所有者职能分开的原则进行改革，政府部门不再行使国有资产所有者的权力，不再直接管企业。一是大型零售百货业股权多元化。将国有资本从一般性竞争企业中逐步退出，同时，通过产权转让、收购兼并、资产重组等形式，吸引和鼓励外资民营集体企业和企业内部员工及自然人等多种经济成分参股控股国有大中型商业企业；二是改革企业分配制度。知识和管理作为生产要素，可参与企业的收益分配；专利和技术可作价人股；合理拉开经营者、管理人员、…