试析社会保障税的若干问题

对当前的社会保障制度，是继续维持现有的社会保障费的征收形式，还是改为征收社会保障税，已成为理论界探讨的焦点。不少学从社会保障的性质出发对之进行界定：将它定位为个人物品的学力主采用费的形式，而将其界定为公共物品的学则主张采用税的形式。对此，笔认为单从理论的角度来探讨是“费”或是“税”并没有太大的现实意义，而从现实的层面对之进行分析对比，不难看出：“税”较之“费”具有更大的合理性与可行性。     

社会保障税不宜行

4月初,《求是》刊发的一篇署名文章,再次引发了人们对社会保障费改税问题的关注。笔者以为,我国不宜开征社会保障税。     

社会保障税:优化社会保障筹资模式的最佳选择

由于我国社会保险面临转轨成本、资金缺口和人口老龄化等三重压力,因此,通过依照职工工资总额征收养老保险金、失业保险金、医疗保险金、工伤保险金及生育保险金的方式所筹集的社会保障基金难以满足支出的需求。建议尽快由依靠企业统筹社会保障基金收费过渡到依靠税务机关征收社会保障税,以法律手段取代行政手段。这既是建立稳定的社会保障基金筹资机制、保证社会保障基金稳定来源的必需,也是适应社会主义市场经济发展需要、优化社会保障筹资模式的最佳选择。     

社会保险税释义

实行“费改税”是我国筹措社会保障资金的必要选择。笔者认为，社会保险与社会保障有重大区别．以税收方式筹集的社会保障资金，只是社会保险部分的资金来源，严格来讲，这部分税收收入只能叫“社会保险税”。     

构想社会保障税

本在剖析了我国现行社会保障筹资方式的种种弊端之后，把目光转向了国外的社会保障税制。经过比较和借鉴，得出了我国必将开征税收为社会保障筹资的结论，并结合我国实际，提出了具体构想。     

刍议开征社会保障税的理想方式

建立和完善符合中国国情的社会保障体系，是当前促进和保障我国市场经济健康发展最重要、归紧迫的任务之一，它直接关系到我国是否能够实现社会的长期稳定和经济的持续发展。我国的社会保障体制转型始到1995年，由于起步晚、起点高，特别是在近年养老金“社会化发放”的高要求正面临我国城镇人口老龄化趋势的严峻挑战下，使我国如何筹措社会保障资金的难题日益紧迫地凸现出来。因此，实施社会保障费改税具有现实意义。     

论社会保障税的开征

近期论及社会保障（险）税的章较多，但笔认为还有一些问题必须澄清，本试图从理论上论证以下三个层面的论题：社会保障的必要；社会保障的政府统筹比市场运作更能提高社会整体福利；社会保障“税”比“费”好。     

构建我国社会保障税制度

现行的“社会统筹与个人帐户相结合”的社会保障（险）缴费模式存在明显的缺陷，借鉴他国成功经验及时开征社会保障税，已成为这一步深化社会保障制度改革的重要举措。