林权改革下一步将着力解决“五难”问题

记者从国家林业局近日召开的集体林权制度改革进展情况新闻发布会上获悉,以建立现代林业产权制度为最终目标的集体林权制度改革,目前已完成林改确权面积19．5亿亩,占全国集体林地面积27．37亿亩的71．3％,其中5成多已发放林权证,有6113万农户拿到了林权证。     

加大力度 扎实有效地推进集体林权制度改革试点进程

2008年10月，全省启动了集体林权制度改革工作，合水、泾川、宕昌、清水、安定、永靖、临泽等7个县（区）被确定为试点县（区）。经过半年多的工作，各试点县（区）林改工作取得阶段性成果。到今年3月份，合水县已完成“工作准备、制定方案、勘界确权”前三个阶段的工作，进入外业勾图阶段，完成勘界确权面积44万亩，占集体林地总面积69．16万亩的64％。     

深化集体林权改革 提高林业发展水平

集体林权制度改革是农村经营制度改革在林地上的拓展和延伸,是农村家庭经营制度在林业上的丰富和发展。庆阳市属陇东黄土高原沟壑区,山川塬相间,地形复杂,共有林业用地1399．83万亩,其中集体林地1184．97万亩。面对林木产权不明晰、经营机制不灵活、利益分配不合理,阻碍了资金流、科技流和人才流等要素向林业聚集,制约了庆阳的林业发展的现状,我们要认真贯彻党中央、国务院关于深入推进集体林权制度改革的精神,全面深化集体林权制度改革,努力提高林业发展水平,实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。     

制度实施与成效反思——以吉林省通化市集体林权改革为例

一、吉林省通化市集体林权改革实施情况 通化市位于吉林省东南部,森林资源十分丰富,全市有林地面积93.1万公顷,其中集体有林地面积71万公顷,森林覆盖率63%.纳入集体林权制度改革面积为66.5万公顷,集体林地占全市林业用地面积的70%.全市选择了65个不同类型的村进行改革试点,截止目前已完成改革面积1054.5万亩,占集体有林面积的98%.     

深化林权改革 激发赫业发展活力

甘肃省静宁县属黄土高原沟壑区．生态环境恶劣。多年来，在县委、县政府的正确领导下，经过全县广大干部群众的艰苦努力，林业建设取得了显著成效。全县现有林业用地156．9万亩，森林覆盖率达到25．9％。集体林地面积150.8万亩，其中有林地60．79万亩、疏林地8．02万亩、灌木林地19．9万亩、未成林造林地22．7万亩、宜林地39．4万亩。     

坚持“五化”标准加快“林改”进程

合水县属全国国土绿化模范县。全县总土地面积2941．79平方公里（折合441．3万亩）,有林地面积95．46万亩。近年来,全县上下大力实施天保工程、退耕还林工程和“三北”防护林工程,实现了森林化,全县森林覆盖率达到了56．9％,被确定为全省集体林权制度改革试点县。合水县紧密结合县情,坚持“五化”标准,全面推进改革,使集体林权制度改革取得了阶段性成效。     

2010年集体林权制度改革发展工作

截至2009年年底,全国已确权林地面积15.14亿亩,占集体林地的59.4%,发证面积11.36亿亩,占已确权面积的75%.同时,集体林木采伐管理机制改革取得突破,在24个省区市、193个单位进行了改革试点.     

林权制度改革中的利益格局重建

中国现有43亿亩林地。大多集中分布在山区．山区面积占国土面积的近70％．拥有90％以上的森林资源。其中仅集体林地就占了25亿亩。涉及4亿多农民。     

走特色产业路 圆致富小康梦——庆阳林业产业发展闯出一条生态致富路

绿色,是大自然的本色,也是发展的底色。贫困山区脱贫致富,潜力在山,希望在林。庆阳市地处黄土高原沟壑区,自然灾害频繁、生态环境脆弱,林业产业扶贫任务艰巨。全市共有林业用地2072.49万亩,占国土总面积的50.9%,森林覆盖率达到25.55%。林权制度改革后,1184.97万亩集体林地已确权到户,户均宜林荒山和无立木林地16.97亩,宜林荒山荒地、集体林地潜力巨大。     

本溪：借“林改”春风 扎实稳步推进林业产业跨越式发展

辽宁是中国北方集体林权制度改革的试点省,本溪则是辽宁林改的试点市,是“辽宁林改模式”的先行者。作为辽东的“绿色屏障”和沈阳经济区的水源涵养林基地,本溪有着得天独厚的森林资源,全境国土面积8414平方公里,其中林业用地1018万亩,占国土面积的80．2％,有林地面积945万亩,活立木蓄积量4900万立方米,森林覆盖率达到74．5％,位居全省之首。今年刚刚被全国绿化委员会、国家林业局评为“国家森林城市”和“全国绿化模范市”。     

宁化为集体林改保驾护航

宁化县是福建省14个经济欠发达的山区县之一。为加快经济发展，宁化县把深化集体林权制度改革作为带动老区脱贫致富的突破口。2005年，全县209个村共完成林改面积177万亩。为进一步深化集体林权制度改革，宁化县从健全“五个机制”入手，巩固林改成效.     

迎州庆 抓“双联”促发展

合作藏语音译“黑错”，意为羚羊出没的地方。合作市于1998年元月1日正式挂牌运作，是甘南藏族自治州州府所在地，位于甘肃南部。距省会兰帅1226公里。全市现辖6乡4个街道，总人口9．03万人，其中，藏族人口占55％，城镇人口占61．9％，农牧村人口3．44万人，占38．10％。辖区总面积2670平方公里，其中草场面积246．7万亩、耕地面积1S．36万亩、林地面积60．3万亩，城区新版规划面积17．10平方公里，建成区面积8．68平方公里。     

深化林权制度改革 推进现代林业建设

唐山市古冶区位于唐山市东郊，下设5个街道办事处，5个乡，122个行政村，农业总人口9．2万人，总耕地面积11．7万亩。几年来，随着对林权制度改革的探索与实践，特别是今年，林权制度改革全面推开，我区在这方面总结了一些思路和经验。[第一段]     

对集体林权制度改革的探讨

肇庆市是广东省内典型的林业大市,森林资源总量、速生丰产林和珍贵用材树种、木材加工业规模等均在全省占较大比重,截至2008年末,肇庆市林业用地面积105．72万公顷,占全市国土面积的71％;森林覆盖率67．3％,活立木蓄积量4142万立方米;速生林、用材林、生态林、竹林面积分别达172万亩、798万亩、398万亩、160万亩;林业年总产值59．73亿元,其中木材加工、造纸、林业化工、家具制造等相关产业产值达36亿元．     

今年国家将加快推进集体林权制度改革

国家林业局副局长张建龙在安徽省集体林权制度改革工作会议上透露，今年国家林业局将加快推进全国集体林权制度改革，全国所有省份都要启动集体林权制度试点工作。     

望都县集体林权制度改革探析

望都县集体林权制度改革开展较晚,但由于根据自身林业发展特征采取了有针对性的措施,在保持林地公有的前提下实现继续保持集体经营、承包林地使用权、个人承包合作造林以及"树随地走"鼓励造林等多种经营形式,在较短时间内取得了较为明显的成绩。     

望都县集体林权制度改革探析

望都县集体林权制度改革开展较晚,但由于根据自身林业发展特征采取了有针对性的措施,在保持林地公有的前提下实现继续保持集体经营、承包林地使用权、个人承包合作造林以及"树随地走"鼓励造林等多种经营形式,在较短时间内取得了较为明显的成绩.     

融安县

位于广西北部。南距广西工业重镇柳州市110公里，东距桂林市150公里，是广西49个贫困县之一。县内有枝柳铁路和209国道穿境而过，水路可下达梧州直至广州。全县辖12个乡镇153个村（街）委。总人1332．16万人，其中，农业人口27万人。全县总面积2905平方公里，耕地总面积38．38万亩。林地总面积275万亩。人均耕地面积1．2亩，人均林地面积8．5亩。县城长安镇座落在融江河畔，历史上曾为广西四大名镇之一，素有“小柳州”之称。全县资源丰富，农产品有金桔、板栗、罗汉果、头菜等，素有“桔乡”之称；桑蚕面积1．2万亩；中草药资源丰富，主要有青蒿、金银花、板兰根等；全县竹木资源丰富，森林面积达283万亩，活立木蓄积量469万立方米，森林覆盖率达78％。     

我国集体林权制度改革研究综述

集体林权制度改革已成为当前我国农村社会体制改革的重要组成部分之一,对林权改革的相关研究亦成为当前学术界的研究热点之一。在我国,由于各个地区存在差异,集体林权改革有其特殊性,因此要根据具体情况,因地制宜地研究问题,不可"一刀切"。总的说来,目前我国集体林权制度改革取得了一些实质性的成果,比如农户收入增加,林权经营者的造林积极性得到激发等,但是在改革进程中出现的诸如产权不明晰、政策不完善以及缺乏相应的保障机制等问题也同样不容忽视。文章综合相关学者提出的观点,总结分析集体林权制度的现状以及改革后取得的相关成果。     

对推动集体林权制度改革的几点思考

本文以推动集体林权制度改革的意义为出发点,阐释了集体林权制度改革新的时代内涵,分析了我国林改过程中存在的问题以及解决这些问题的政策措施。最后提出发展和培育林业产业是搞好集体林权制度改革的关键。