宁夏工商为农民消费者保驾护航

“百业兴盛、农业为本”。宁夏区工商局紧紧围绕“服务三农、打假护农、增加农民收入”的服务宗旨,从建立长效监管机制入手,通过推行农资市场“四项”监管制度,积极推进农资市场“关口”前移,加大农资市场监管力度,严厉打击坑农害农的违法行为,全区农资市场整治呈现了“一增两降”的好势头,农民消费投诉比去年下降了9%,农资违法案件比去年下降了12%,农民夏季粮食收入比去年增收了16%。一、建立“四项制度”,推进农资市场监管“关口”前移一是建立农资商品查验登记制度。各地对农资经营户在产品购进、仓储、销售等环节,采取索票索证的方式,做…     

“关口前移”需要科技支持

一、科学技术是“关口前移”的重要基础与传统的工商行政管理执法相比,流通领域商品质量监管工作更加依赖科学技术。因此,需要根据监管客体、监管方式和监管目标的内在要求,主动利用科学技术手段,不断改进和完善“关口前移”所需要的现代化监管手段,建立科学的监管观念。(一)商品质量的要素包含了科学技术的内容作为监管工作的客体,商品质量的诸要素本身就包含着科学技术的内容。一是商品质量的定义包括了科技内涵。国际标准化组织(ISO)及我国现行国家标准对商品质量的定义为:产品、过程或服务满足规定要求和需要的特征和特性总和。在对适…     

推进关口前移 加强流通领域商品质量监管——商品质量监管关口前移工作座谈会综述

去年8月,国家工商总局提出了流通领域商品质量监管“关口前移的改革举措,消费者权益保护局作为承办单位,先后确定北京、辽宁本溪、浙江绍兴、云南昆明、新疆乌鲁木齐等10个城市作为关口前移工作联系单位,通过各种方式及时了解各地关口前移进展情况,分类指导,做好试点工作,探索创新流通领域商品质量监管新路子;继去年11月在北京召开了“关口前移”工作小型座谈会之后,总局在云南昆明再度召开座谈会,交流情况,总结经验;并就草拟中的《关于积极推进商品质量监管关口前移进一步加强流通领域商品质量监督管理工作的指导意见》进行讨论。本专题主要介绍前一阶段商品质量监管关口前移的工作情况,各地的经验、做法和思路,以推动商品质量监管关口前移工作开展。专题主持江林     

商品准入工程的实践与思考

去年,我们浙江省绍兴市工商局查获一家大型超市销售从韩国进口的旧羊毛衫,另一家大型商场的柜台承租人假冒鳄鱼羊毛衫高价销售。一起起令人深思的违法案件提示我们:依法规范大型商场超市商品市场准入,实现监管关口“前移”,控制商品进货源头,净化市场流通渠道,应当成为工商发展和创新监管方式,落实监管到位的重中之重,也是大型商场超市规范运作当务之急。今年2月在全市实施“大型商场、超市商品准入工程”,在探索监管关口“前移”,规范大型商场超市的经营行为,强化商品源头的防范和控制,建立市场管理长效运行机制,推进市场体系建设方面进行…     

倡建农资超市 探索市场监管新模式

在大力推行商品质量监管关口前移工作中,我们河北省滦南县工商局结合本县实际,确定选择对农业生产影响大,关系农民切身利益,而且容易出现问题的农资作为商品质量监管关口前移的试点领域,推动以滦南县惠农农资超市有限责任公司为龙头的遍及城乡的农资超市连锁经营网络建设,建立了工商行政管理机关执法监督和企业自律相结合的质量监管模式,净化了全县农资市场,确保全县农民用上了放心农资。在河北省农资监管会议上,省政府发出了全面推行滦南县农资监管经验的倡议。一、转变监管理念,倡建农资超市连锁经营新模式农资超市成立以前,一方面,县生产…     

我国注册会计师行业监管问题初探

目前我国注册会计师行业监管主要分政府的行政监管、中注协和各级地方注协的自律监管以及相关的法律规范约束三个层次。这种监管模式存在着监管主体有缺陷、配套法律制度不完善等问题，严重影响了注册会计师行业的执业质量。应构建“法律规范、政府监督、行业自律”的行业管理框架，实行政府监管与行业自律相结合的管理模式，更有利于促进注册会计师行业的健康发展。     

推进流通领域商品质量监管关口前移工作征文获奖名单

为了推进流通领域商品质量监管关口前移,健全商品质量市场准入制度和监管机制,加大从源头上治理制售假冒伪劣商品等违法行为的力度,去年下半年,本刊编辑部和国家工商总局消费者权益保护局联合举办“推进流通领域商品质量监管关口前移工作征文”。此次征文,共收到来稿100余篇,本     

推进流通领域商品质量监管关口前移工作征文启事

去年8月,王众孚局长在“兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮规范市场秩序推进信用建设经验交流会上的讲话第一次明确提出,以实现商品准入制度为重点,推进商品质量监管关口前移,加大从源头上治理制售假冒伪劣商品等违法行为的力度。总局决定在全系统积极推进商品质量监管制度改革。各地工商行政管理机关认真贯彻会议精神,对落实关口前移、加强流通领域商品质量监管工作进行了积极的探索。要进一步推进流通领域商品质量监管关口前移工作的开展,就要不断创新监管方式,互相交流经验做法和研究心得,为此,从本期开始,本刊编辑部和国家工商总…     

构筑不合格商品退市监管防线 营造安全放心消费环境

基于不合格商品退市后,存在着二次上市的潜在危险,笔者对不合格商品退市后的监管问题进行了两个月的调研,认为作为流通领域商品质量监管主力军的工商行政管理部门,应从理论和认识上提高对“商品准入制”战略意义的认识,努力探求监管的最佳方式和切入点,真正构筑起一条不合格商品退市监管防线,为广大消费者营造安全放心的消费环境。一、“商品准入制”不能狭义理解为单纯的“关口前移”,还应包括对不合格商品退市的监管“商品准入制”不能狭义理解为单纯的“关口前移”,把住商品入市关,而应当从更广泛的视角去理解其内涵。从广义上讲,“商品…     

流通领域商品质量监督管理研究

党的十六届三中全会明确提出了“完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,健全产品质量监管机制,严厉打击制假售假、商业欺诈等违法行为,维护和健全市场秩序”的工作要求。为充分履行监管职责,推进商品质量监管关口前移,国家工商总局在抓试点,总结经验,各省市工商局也在不断探索,但流通领域商品质量监管管什么,具体如何操作,目前在相当范围、一定层面上还现实地困扰着工作的进展。本专题就此展开探讨与交流,希望能对加强流通领域商品质量监管有所助益。专题主持江林     

总结经验 分类指导——推进流通领域商品质量监管关口前移工作联系单位座谈会综述

一流通领域商品质量监督管理工作,是国务院赋予工商行政管理机关的一项重要职责。为进一步加强流通领域商品质量监督管理工作,国家工商总局8月召开的“兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮,规范市场秩序,推进信用建设”经验交流会明确提出,在监管执法的方式方法上,在强化日常监管、严查违法行为的同时,以实现商品准入制度为重点,推进商品质量监管关口前移,加大从源头上治理制售假冒伪劣商品等违法行为的力度。这也就是年中局长会部署的“两项改革”中的一项——实施商品质量监管关口前移,实行商品市场准入制度。为进一步沟通情况,总结经…     

建立流通领域商品质量监控机制 实现“关口前移”

一、从理论和认识上澄清误区,提高对“关口前移”战略意义的认识在落实国家工商总局关于“关口前移”试点工作的要求之初,对关口前移到什么地方,关口设在哪一级?系统内部认识不尽一致。经过认真研究,笔者认为:“关口前移”不能狭义地理解为只是要把住市场准入关,而应当从更广泛     

分层次重构行业管理秩序

鉴于行业规划和发展混乱,中观管理效率低下。本文提出,应建立企业自律(微观)、行业管理(中观)、法律监管(宏观)三级相互协调的立体管理系统,有层次地重塑行业管理秩序。     

实施“三制” 从“源头”监管商品质量

去年9月以来,我们河南省漯河市工商局源汇分局通过货源备查制、索证索票制和信用公示制“三制”的实行,大力推动监管关口前移,从源头上把住商品质量关,使整顿与规范市场经济秩序工作从以往的“以打为主,打防结合”向“以防为主,防打结合”转变,从而有效地净化了市场。一、在超市(量贩)推行货源备查制。我局要求辖区内“瑞东”等7家规模较大的超市(量贩)必须向供货商和生产厂家索取营业执照、卫生许可证、生产许可证等“三证(照)”和每批次商品真实有效的进货单据,自行输入电脑管理POS系统,并将原始凭证每月一汇总,以备工商部门随时抽检,确…     

我国注册会计师行业监管模式探析

注册会计师行业的特点决定了自律的有效性,注册会计师行业管理模式的选择,不仅应当做到管理形式的监管,应当把管理形式与管理内容统一起来。独立监管模式已成为各国普遍认可的监管方式,现阶段,我国处于市场经济完善和发展的重要时期,行业自律为主体,政府适当介入与独立监管相结合是我国现实的选择,行业自律也并意味着排斥政府的适当介入,如何将二者有效的结合起来达到动态均衡,对注册会计师行业是很重要的。     

推进商品质量监管关口前移 加强流通领域商品质量监管

自8月国家工商总局召开“兴起学习贯彻‘三个代表’重要思想新高潮,规范市场秩序,积极推进信用建设经验交流会”以来,各地对推进商品质量监管关口前移、加强流通领域商品质量管理工作非常重视,加大监管力度,狠抓建立和完善相关制度,对落实关口前移、加强流通领域商品质量监管工作进行了积极的探索。吉林省工商局在全省确定了17个市场作为推行流通领域商品质量监管方式改革的试点。江西省工商局首先是在南昌和赣州选择重点商场和重点商品进行试点,然后向全省逐步推广。河南省工商局目前正在郑州华中食品城、建材大世界、漯河中华市场、开封相…     

我国注册会计师行业自律监管的局限性及其改进

自律监管是我国注册会计师行业监管的一种重要形式,但其存在诸多局限性,主要表现在行业协会监管独立性不高、行业协会监管力度有欠缺、行业协会监管处罚方式有局限等。这些局限性的形成有行业协会发展所处的环境、注会行业内外对自律监管的认知度、行业相关人员的素质等方面的原因,给注册会计师行业发展带来一定不利影响。为此,我们需要采取优化注册会计师行业自律监管的环境、加强行业协会的独立性、增大行业协会的监管力度、改善行业协会监管处罚方式等措施。     

浅析注册会计师行业自律与外部监管

注册会计师舞弊案件的发生引发了人们对于注册会计师行业自律与外部监管诸如政府监管,公众监管等二者重要性和有效性的探讨.本文从注册会计师行业自律与外部监管的关系,英美注册会计师行业自律外部监管体制现状并结合我国现阶段国情进行分析,得出如下结论,即二者同样处于重要的地位上,但是就中国的国情来讲加强注册会计师行业自律更为重要.     

增强责任、质量、维权意识湖北流通领域商品质量监管扎实推进

去年12月12、13日,湖北省工商局在襄樊召开全省工商系统流通领域商品质量监管工作现场会,贯彻落实国家工商总局关于流通领域商品质量监管的工作要求,交流商品质量监管做法,研究部署全省流通领域商品质量监管工作。记者在会上了解到,国家工商总局关于加强流通领域商品质量监管的要求一经提出,湖北全省各级工商机关从流通领域商品质量监管“管什么”、“如何管”等问题入手,组织专题调研,理清管理思路,并迅速付诸实施。结合实际,积极探索监管的有效途径,按照“重点突破、稳步推行、前移关口、长效监管”的工作思路,以集贸市场为突破口,试点先…     

我国注册会计师行业监管模式探析

注册会计师行业的特点决定了自律的有效性，注册会计师行业管理模式的选择，不仅应当做到管理形式的监管，还应当把管理形式与管理内容统一起来。独立监管模式已成为各国普遍认可的监管方式，我国现处于市场经济完善和发展的重要时期，以行业自律为主体，政府适当介入与独立监管相结合是我国现实状况的一种选择。与此同时，行业自律并不意味着排斥政府的适当介入，将两者有效地结合起来达到动态均衡，对注册会计师行业发挥应有的作用是很重要的。