培育发展电力市场 深化各项配套改革──在云南省电力工作会议上的工作报告(摘要)

国家电力公司成立之后，我国电力工业管理体制的改革步伐将进一步加快。根据全国电力工作会议精神，结合云南省实际，电力体制改革的指导思想是：以转变政府职能、转换企业经营机制为重点，改革电力工业管理体制，建立现代企业制度，加强和完善行业管理，建立政府宏观调控、企业自主经营、行业协会提供服务，适应社会主义市场经济体制和电力生产特点的新型电力工业管理体制。改革的基本原则是：坚持政企职能分开；坚持“集资办电”和实行“多家办电，多渠道筹资办电”的方针；坚持“大家办电厂，国家管电网”的原则；坚持以公有制为主体；坚…     

集资办电：市场化改革启示录——“集资办电20周年雕谈会”综述

“集资办电20周年座谈会”由全国人大财经委员会委员、国家开发公司原总经理、中国投资协会常务副会长王文泽主持，中国投资协会副会长、地方电力委员会会长邢焕楼做了“从集资办电到电力体制改革”的主题发言，与会嘉宾围绕集资办电20年的成功经验和对电力改革的启示进行了座谈。会议认为：集资办电是市场化改革第一阶段——发电端市场化改革的起步，也是整个电力市场化改革的第一步；核电体制改革问题与当年集资办电的体制改革问题类似，是发电侧市场化改革下一步的重要问题；必须坚持市场化改革，发展绿色电力。     

对电网购电价模式的探讨

价格改革是我国经济体制改革中的难点和关键，电力价格一方面影响各行各业和关系国计民生，另一方面又决定了电力工业能否形成良好的自我发展机制，搞好电价改革是电力工业引入市场机制的基础，本文以电网在步入商业化运营过程中，使资源配制进一步优化，取得较好的经济效益为目的，结合华北电网实际，就电力一级市场如何建立科学合理的购电价格体系，选择不同的购电价模式等问题，进行分析探讨。一、电网目前的购电价体制及存在问回1．目前现状自1985年国务院《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定颁布实施以来，电网对用户的销售价…     

电网管理体制改革历程及其思考

改革开放30年来,我国电力事业发展迅猛,电力工业改革在集资办电、政企分开、厂网分开等领域实现重大突破,推动了电力投资主体的多元化,依法推进了电力体制机制创新。电网体制变革的主要特点有：电力体制改革造就现代电网企业,国有资产管理体制改革是激发电网企业转换经营机制的动力。电力体制改革的历程和经验表明,推进电力市场化改革,要从政策引导改革过渡到法制保障改革,要建设具有中国特色的电力市场体系。     

把握电价核心

电价是电力体制改革的核心和关键。从国内看，电力体制改革从征收电力建设基金开始，因为还本付息的定价体制，才有了集资办电、多家办电，加快了电力发展；最近几年，风电场、生物质电厂、垃圾电厂的发展，也因为有可再生能源电价机制，才促进了它们的蓬勃发展。     

对当前电力体制改革中若干政策胜问题的调查分析(上)

为适应整个电力工业体制改革的要求,结合当前网、省电力公司改革的实践,本文就改革的背景,规范公司制改革,国家关于试点企业集团的政策与网、省电力公司改革的衔接,网、省电力公司生产经营范围与资产经营范围的界定,政企分开以及省公司的注册登记等热点和难点问题进行了专题研究。改革的背景●政策背景国务院1988年制定的“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”的方针和因网、因地制宜的原则,调动了中央、地方及内资、外资等各方面办电的积极性,成功地走出了一条具有中国特色的多家办电、多渠道筹资办电的发展道路。…     

推进东北电网体制改革 加快实现两个根本转变──在东北电力集团公司职代会上的工作报告(摘要)

东北电网体制改革的总体思路是：遵循史大帧部长在全国电力工作会议上阐述的六条基本原则，以及“政企分开，省为实体，联合电网，统～调度，集资办电”和“因网、因地制宜”的方针，结合东北电网实际，积极探索，慎重决策，科学制定集团公司的总体改革方案，按照《公司法》和《国家电力公司章程》，修订集团公司章程，完善法人治理结构，建立资产纽带、调度纽带和行业管理纽带，逐步实现公司化改组、商业化运营、法制化管理的目标，尽快在东北电网内形成一个统一、开放、竞争、有序的电力市场，构筑一个与币场经济相适应的符合网情的灵活高…     

深化管理体制改革实现电力持续快速健康发展

党的十五大提出，要高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪，围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入，精神文明建设要切实加强，各个方面相互配合，实现经济发展和社会全面进步。继续深化电力工业管理体制改革在进行管理体制改革上，要坚持实事求是，坚持“三个有利于”的标准，坚持“政企分开。省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”和“因地、因网制宜”的方针。凡是阻碍生产力发展的问题，都要进行改革。国务院国发［1996］48号文件（以下简称国务院48号文件）…     

深化改革 开创电力建设新局面

成绩和经验改革开放以来，特别是党的十四大以来，电力工业取得了举世瞩目的成绩。——坚持改革、大胆探索，成功地走出了一条多家办电、多渠道筹资办电的新路子，极大地促进了电力工业的发展。至1996年底，我国已实现装机23654万千瓦，年发电量达到10794亿千瓦时，均居世界第二位。自1988年以来，电力建设已连续九年，今年将是第十个年头，实现年投产大、中型机组互om万千瓦以上。——面对改革与发展的形势，在研究解决电力工业结构矛盾。资源合理配置、优化电源和电网结构、探索市场机制和投融资体制改革、进行建设项目优化和设计方案优化…     

集资办电:市场化改革启示录——“集资办电20周年座谈会”综述

"集资办电20周年座谈会"由全国人大财经委员会委员、国家开发公司原总经理、中国投资协会常务副会长王文泽主持,中国投资协会副会长、地方电力委员会会长邢焕楼做了"从集资办电到电力体制改革"的主题发言,与会嘉宾围绕集资办电20年的成功经验和对电力改革的启示进行了座谈。会议认为:集资办电是市场化改革第一阶段——发电端市场化改革的起步,也是整个电力市场化改革的第一步;核电体制改革问题与当年集资办电的体制改革问题类似,是发电侧市场化改革下一步的重要问题;必须坚持市场化改革,发展绿色电力。     

直击发达国家大用户直购电模式

积极推进大用户向发电企业直接购电是贯彻落实国务院电力体制改革方案、不断深化电力体制改革的重要内容之一。大用户直购电将有助于完善电力市场建设，在售电侧引入竞争机制，促进电网公平开放。[编者按]     

确立新型的管理体制 促进电力工业持续、快速、健康发展──史大桢部长在全国电力工作会议上的报告(摘要)

电力工业管理体制改革的基本思路1．改革的指导思想和基本原则改革的指导思想：以转变政府职能、转换企业经营机制为重点，改革电力工业管理体制，建立现代企业制度，加强和完善行业管理，建立政府宏观管理、企业自主经营、行业协会提供服务，适应社会主义市场经济体制和电力生产特点的新型电力工业管理体制。改革的基本原则：──坚持政企职能分开的原则。改革现行的政企不分的电力管理模式，实行政企职能分开。──坚持“集资办电”和实行“多家办电、多渠道筹资办电”的方针。引入市场机制，保护公平竞争，充分发挥各方面办电的积极性，…     

集资办电20年

●从1987年"国发111号文件"开始形成全国性集资办电到本世纪初实行电力体制改革,20年来,我国电力工业得到快速发展,取得了举世瞩目的成绩。●集资办电20年的历史表明,集资办电政策非常英明,非常正确,它调动了中央、地方两个积极性,为我国电力装机从1987年的1亿千瓦到2006年的6亿千瓦实现历史性大跨越,做出了突出贡献。●从集资办电到电力体制改革的20年的实践可以总结为:坚持电力体制改革是促进电力工业发展的强大动力;"打破垄断,引入竞争"是电力工业体制改革的必经之路;集资办电促进了电力体制改革,而厂网分开使发电侧进入了市场化,是电力工业管理体制的根本性改革。     

电网企业资金管理模式

电网企业是国民经济和社会发展的重要基础产业.自1995年我国实施多家办电,形成多元化投资主体的第一轮电力改革以来,我国电力体制不断完善,政企分开、厂网分开基本实现,在确保电力正常运行,推动国民经济和社会发展方面发挥着重要的作用.然而,我国电网企业在快速发展、产生巨大社会效益的同时,其资金管理中存在的一些问题开始突现,成为制约电网企业提高经营效率、增加企业价值的瓶颈.2002年国务院印发了<电力体制改革方案>,在电力体制改革的总目标中明确指出电力企业应降低成本、提高效率,优化资源配置.促进电力发展;2007年电力体制改革工作小组制定的<关于"十一五"深化电力体制改革实施意见>中,提出电力企业应确保资金合理安排使用,引入战略投资者,多方筹集电网发展资金.     

坚持“价值思维 效益导向” 提升国有发电企业质量效益

正自改革开放开发以来,我国先后推行了三次电力体制改革。一是"集资办电";二是"政企分开";三是"厂网分开"。2002年,国务院下发《电力体制改革方案》,从纵横双向彻底拆分国家电力公司。同年12月,国家电力公司按"厂网分开"原则组建了两大电网公司、五大发电集团和四大电力辅业集团。五大发电集团为华能集团、大唐集团、国电集团、华电集团、中电投集团。三次电力体制改革以推进电力市场化为目标,     

“直购电”的合同管理

一、发电企业与大用户建立直接购售电合同关系的法律依据在电力体制改革进程中，集资办电是一项重大改革举措。电源点投资主体多元化导致电厂利益主体多元化。各投资者要求其所投资建设的发电厂依据《公司法》建立规范的发电公司，传统意义上的由电网统一核算体制下的相当于“发电车间”的电厂变成具有独立法人资格的发电公司。厂网分开进一步使发电企业与电网公司按照现代企业制度要求成为相互独立的公司制法人实体。拥有法人资格，使发电公司在法律上获得了完整的民事权利，真正成为具有“四自”功能的市场运行主体。依法自由订立和履行合…     

贵州兴义:激活内生动力优化客户用电

正贵州电网兴义供电局地处电力体制改革的前沿阵地,内部发展与外部竞争的双重压力推动其更为主动地自我变革,担负起贵州电网公司用电营商环境改善的"样板工程",加强服务创新,不断提升企业和群众办电便利性、满意度和获得感。"人民电业为人民,我们要把满足人民群众追求美好生活的电力需要作为一切工作的出发点和落脚点,因此,改善营商环境显得至关重要。"贵州电网兴义供电局(以下简称"兴义供电局")党委副书记、局长许文强这样认为。     

加入WTO对国有电力企业的影响及对策

1 电力工业改革历程1985年之前,中国电力工业一直实行中央垂直垄断管理体制,政企合一,国家独家办电,严重制约了电力工业的发展,造成了中国长达20多年的严重缺电。1985年,电力工业开始了第一轮改革,主要采取了两项改革措施:一是实行以“电厂大家办,电网国家管”为方针的集资办电政策,对新建电厂实行“还本付息”电价。二是实行“政企分开、联合电网、省为实体、统一调度,因地因网制宜”的办电管电方针,适当放权地方。从国家独家办电到多家办电,打破了国家电力部门垂直一体化垄断的格局,形成了多家竞争办电的格局。1985年中外合资建设了沙角B厂及大亚湾核电站,引入了国外资本。90年代初上海申能和深圳能源     

浅谈海南电网统一管理模式

海南电网概况海南电网是一个海岛孤立电网，独立运行。建省前，由于地区经济发展的不平衡，加之交通不便，电力发展较慢。电网建设落后，已有电网多属于单回路，放射性结构，潮流不均，供电卡脖子，有电送不出，存在“小网割据”，争占供电区域的情况，严重制约了海南经济的发展。建省后，海南省委、省政府提出“电厂多家办，电网统一管”的办电原则，多方筹措资金，加大电力设施建设，使海南电力工业得到较快的发展。截至1996年底，海南全省已拥有发电装机容量156．05万千瓦，是1988年装机容量38．对万千瓦的4倍。主网装机总容量问27万千瓦…     

搞好集资办电 加快农网改造

一、集资办电，一定要拍好宣传发动集资整改农网能否得以顺利进行，宣传发动是基础工作。为此，应着重做好以下3点：1．大张旗鼓地宣传（电力法》及其配套法规中关于集资办电的规定：“电力事业投资，实行谁投资。谁受益的原则”，换句话说，也就是“谁受益，谁投资”的原则。而农村电网改造正是为促进农村能源基础设施建设，满足农业生产和农民生活用电。所以，农网改造资金的筹措应走群众集资办电的道路。坚持“取之于民，用之于民”的方针，是我国农村电力建设发展的方向，这个道理要向政府、群众讲清楚。2宣传好农村电网整改的必要性。…