军队采购和装备采购招标制度差异分析

随着军事采购领域的调整与改革，军队采购和装备采购招标制度不断完善。但是军队采购涵盖的军队物资、工程和服务采购与装备采购二者之间因市场环境和采购目的等不同在法规制度层面存在较大差异。本文基于军队采购领域和装备采购领域的法规政策，从招标投标、开标评标、定标废标等阶段的差异入手，阐述二者之间的不同，厘清制度规定的侧重点，以便于军队采购和装备采购人员在二者的招标方式的使用上、程序的实际操作中能够做到合法合规，防止“张冠李戴”，程序错误。     

浅析当前建设工程招投标中存在的问题及对策

对投资50万元，面积达100平方米以上的房屋、建筑（构筑）物全部实行“工程项目招投标”制度，是中国在计划经济向市场经济过渡的新形势下，为遏制建设领域腐败而采取的一项重要措施。但由于在执行中不可避免地会出现一些实际问题，需要在实践中不断完善和改进。现就当前建设工程投标中存在的问题、产生问题的根源以及对策进行一些探讨。     

哈尔滨：围标串标面临信用惩戒

黑龙江省哈尔滨市纪委日前下发《关于进一步抓好“四项制度”落实工作的通知》，要求进一步落实哈尔滨市工程建设项目招投标、土地征收和使用权出让、产权交易、政府采购“四项制度”，切实加强对重点领域、重要部门、重要岗位和关键环节的监督制约。     

对政府工程采购的建议

政府采购制度的建立，是“花钱”制度的重大改革。政府采购已成为许多国家管理公共支出、调节经济运行、维护本国利益的基本制度的重要手段。我国虽然起步晚，但进展很快。上海前几年率先试点，现在全国已全面推行。目前全国人大常委会正在制定的《政府采购法》已经提交人大常委会审议，有望在明年通过实施。上海政府采购工作，经过几年的实践，很有成效，已经积累了一些经验。政府采购包括货物采购、工程采购和服务采购三个大的方面，本文仅就工程采购的特点和基本形态作些研究和探讨。     

三峡住建委：要求加强施工许可管理

中央部署开展工程建设领域突出问题专题治理工作以来，甘肃省平凉市高度重视，精心组织，全面排查，管控“风险点”；健全制度，加强监督。构筑“防火墙”，目前专项治理工作取得了实实在在的成效。在专项治理排查阶段，建立了“分级负责、各有侧重、点面结合、条块互动”的排查工作责任制，实行了“五表两台账”和签名盖章认可制度，督促各单位对照法律查制度、对照制度查程序、对照程序查合账、对照台账查问题，有效防止了排查工作走过场。     

合肥：新建设工程管理实行“六分开”制度

为加快“大建设”步伐，从体制、机制、制度上加强对容易滋生腐败的重点领域和关键环节的监督，合肥市对新的建设工程管理实行规划、设计、立项、招标、投资、施工“六分开”制度。一是由市规划局负责建设规划，提高“大建设”的科学性；二是由市建委综合设计，促进“大建设”方案优化；三是由市发改委把关立项，确保“大建设”依法合规进行；     

美国供应链“排华”：制约因素和应对策略

过去15年来，美国在供应链领域“排华”不断升级和强化：奥巴马时期，诉诸多边在贸易谈判领域排挤中国，供应链“排华”埋下种子；特朗普时期，诉诸单边多领域全方位排挤中国，供应链“排华”初露端倪；拜登时期，诉诸多边以安全为名排挤中国，供应链“排华”显出雏形。美国内矛盾不断累积，民粹主义和贸易保护主义抬头；多重冲击叠加，供应链安全成为美国拉拢其他国家的“公约数”等，是其在供应链领域“排华”的重要原因。美国内利益集团博弈、美国与盟友利益诉求不一致、美国与发展中国家优先议程的不同、供应链“排华”可能抑制中美在其他议题上的合作空间，将使美在供应链领域“排华”的“前景”受到重重挑战。面对美国供应链“排华”，中国要坚定地走高水平和制度型开放之路，在“双循环”新发展格局之下，进一步夯实国内供应链，在亚太地区打造开放和包容的供应链，以共建“一带一路”推进供应链国际合作，倡导供应链领域的对话，维护全球供应链安全。     

紫阳工程招投标“变法”

近年来，工程项目招投标领域确有“黑洞”，紫阳“三价招标”在最容易滋生腐败的部位狠插一刀。     

山东：严禁建房随意缩短工期严防建设安全隐患

鄂尔多斯市按照“工程统一管理、权力高度分散、严格监督制约”的思路，探索出“六统一”模式，进一步深化招投标管理体制和制度的改革创新。“六统一”模式是指：理顺管理体制，建立规范统一的综合监管机构；实行集中交易，建立统一的招投标交易中心；规范工作规则，建立统一的招投标管理制度：一是建立健全综合监管机构和交易中心的工作制度和具体管理制度，     

国有企业落实“三重一大”集体决策制度的措施

“三重一大”是关系企业全局性、方向性、战略性的重大事项，涵盖企业事权、财权、人事权、物权等重点领域和关键环节。国有企业要高度认识“三重一大”集体决策制度的重要意义，制定具有针对性、可操作的实施细则，明确细化决策的事项范围和程序，建立完整的配套体系，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，保证“三重一大”集体决策制度落到实处，收到实效。     

加速电子政务建设 推进政府职能转变——日韩新三国考察思考

(一)规划高起点。日本制定“e—Japan战略”，致力实现行政机构和公共设施信息化。韩国电子政务中央先行，以行政、金融、教育研究、国防、警察等五大领域为重点，全面推进政务信息化和“数字韩国21”。新加坡1980年起实施国家电脑化计划和e化政府的民事服务电脑化计划。高水平和不断完善的规划，使之在电子政务领域一路领先。     

关注两会 点击“招投标”、“政府采购”关键词

2010年的“两会”上，招投标与政府采购领域无疑是众多委员和代表关注的热点。大家纷纷带着自己的提案、建议，就这两个领域中制度与机制的完善问题，以及广受业界和公众关注的药品招标、汽车自主品牌发展问题，开始了影响中国招投标与政府采购事业发展的“群英论道”——     

农五师工程团：“六个到位”使平安建设有章可循

新疆兵团农五师工程团在深入推进综合治理和平安建设工作中，以科学发展观为统领，以创建平安企业为重点，坚持“安全第一，打防结合，预防为主”的方针，坚持做到“六个到位”，积极推进依法行政，进一步强化综合治理和平安建设工作。制度到位。该团制定了《重大治安问题追究领导责任制度》《治安联防工作制度》和《流动人口、出租房屋管理制度》等14个制度编成手册，下发到各基层单位，实行企业内部综合治理、平安建设工作一票否决制；人员到位。     

泰安公司：争创文明工地

日前，天业泰安建筑公司承建的天业塑料厂1号、2号职工住宅楼工程，通过了农八师石河子市建设局“安全生产文明工地”审核验收，被评为2008年度农八师石河子市级“安全生产文明工地”称号。今年，泰安公司把创建“文明工地”和争创优质工程奖杯，做为企业强素质、练内功、闯市场的中心工作来抓，公司结合建筑行业“安全生产、文明施工”标准和市场准入制度，采取计划目标管理，责任到人，奖罚分明，并对达不到计划目标的采取不签批工程进度款和工人工资等强制性措施，确保各工程项目都能“安全生产，文明施工”。     

金融改革还要过几道坎

中国金融改革在2004年以来所取得的进展是引人注目的：在银行领域，主要是国有银行的改革；在证券领域，则主要足以“国九条”为主要制度框架的制度创新；在保险领域，表现为开放力度的空前加大和保险公司的股份制改革和上市促进了整个保险市场活力的极大提高。     

辽宁省社会保障制度“十二五”规划分析解读

辽宁省社会保障制度在“十一五”时期取得了长足进步，但也存在一些亟待完善的领域。相关部门在社会保障制度已取得的经验基础上，结合面临的问题，提出了“十二五”时期“坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，切实贯彻落实《社会保险法》，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平”的发展方向，并制定了完善各项社会保障制度和政策、扩大社会保障覆盖面、稳步提高社会保障水平、加强社会保险基金监督管理、加强社会保障管理服务等基本任务。     

竞争之后：国际制度竞争的演进逻辑

国际制度间竞争并非稳定的常态结构而很可能只是暂时性现象，作者尝试探讨了国际制度间竞争的演进逻辑。由于国际制度间竞争无助于提升国际制度的有效性，国际官僚和主权国家政府往往无意持续推动国际制度间竞争。通过国际制度间竞争演进方向的类型化分析框架对气候变化、能源治理和发展融资领域内的国际制度间竞争进行检视后发现，议题领域特性和大国的制度策略偏好决定了国际制度的竞争类型。特定议题领域内的主要国际制度竞争类型能塑造本领域后续的国际制度间竞争的演进方向。当相关议题领域先前的国际制度竞争主要表现为特定国际制度的制度内竞争时，该领域内的国际制度间关系将朝着等级化的方向演进；当相关议题领域先前的国际制度竞争主要表现为国际制度间竞争时，该领域内的国际制度间关系将朝着功能分化的方向演进；当议题领域先前的国际制度间竞争出现明显的国际制度间竞争和国际制度内竞争时，该领域内的国际制度间关系将朝着等级化且功能分化的方向演进。作者从动态演进的视角重新审视了国际制度间竞争，阐释了制度间竞争的暂时性特征及其演进逻辑，进而将该领域的研究议程拓展至“竞争之后”的新阶段。     

可否也让疲劳的景区休息一下

我国的休渔和休牧制度，对恢复生态环境起到了良好的效果。笔者以为，在社会生活的其他领域，这个制度也有借鉴意义。比如，为了让动植物和生态环境更好地休养生息，其实也可以让旅游景区实行“休游制度”。     

特许经营管理办法获通过民营资本参与混改迎春天

近日，国务院常务会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（以下简称“办法”），明确在能源、交通等领域基础设施和公用事业领域开展特许经营。进一步将民间投资引入公用事业，用制度创新激发民间投资活力，使其成为经济稳增长的“新活水”，对于应对当前经济下行压力，加大公共产品和公共服务供给的引擎作用尤为重要。     

建立劳动用工代理制度推进再就业工程

建立劳动用工代理制度推进再就业工程●侯元琨党的十五大报告中指出，要实行再就业工程，把再就业工程与“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效”等改革措施联系起来，“形成企业优胜劣汰的竞争机制”。这给我们探索建立符合市场经济规律和我国国情的劳动力市场机制，...