试论我国政府绩效评估制度的完善——一种基于行政文化视角的考量

政府绩效评估对于提高我国政府绩效、提升政府能力以及改善政府与公民之间的关系有着重要的意义。但是，我国绩效评估还处于起步阶段，其发展运用还存在很多问题。从行政文化角度来看，崇拜权力、重中庸、“潜规则”、重人治等为政府绩效评估的运行设置了重重障碍。要走出这些困境，必须完善政府绩效评估制度，通过良好而刚性的制度来“矫枉过正”，并形成政府绩效评估的良好氛围。     

服务型政府绩效评估与绩效审计

政府绩效评估是建设服务型政府的重要推动力,也是检测政府行政效能的有效方法。绩效评估以授权或委托的形式让独立的机构或个人来进行就是绩效审计,绩效审计与政府绩效评估有着密切的联系。要加强政府绩效评估和绩效审计的规制建设,加快政府绩效评估与绩效审计的融合,促进公共资源的经济效益和社会效益的全面提升。     

以绩效评估完善政府外部责任机制对策探析

当前我国政府的外部问责仍存在诸多问题,而绩效评估是完善政府外部责任机制的有效工具。本文试图从树立绩效外部评估理念、拓展绩效评估主体范围、确立绩效评估指标、完善绩效评估程序、健全绩效评估制度、完善绩效评估信息系统等几方面,来形成外部问责文化、促进外部问责主体多元化、外部问责内容具体化、外部问责规范化、外部问责制度化、外部问责透明化,从而完善政府绩效评估外部责任机制,推进行政体制改革。     

农村整村推进减贫绩效评估中的农民参与问题研究

随着社会环境的变化和公民意识的提高,公民参与政府绩效评估已经成为我国行政管理领域研究的热点。减贫是政府的工作,农民参与整村推进减贫这一具体扶贫模式的绩效评估,既是公民参与政府绩效评估的重要方面,又是当前减贫形势下提高政府减贫绩效的必要措施,同时更是建设服务型政府的长远要求。本文详细分析了农民参与整村推进减贫绩效评估过程中存在的问题。在此基础上,本文提出了相应的对策建议:完善农民参与减贫绩效评估政策制度;树立正确的农民参与观,提高参与能力;加强政府的引导参与,畅通参与渠道。     

论公共文化服务的绩效评估

加强公共文化服务绩效评估，是落实科学发展观的必然要求，是改进服务方式的有效手段，是提高服务效益的重要保障。在公共文化服务绩效评估中，要坚持以人为本的价值取向；构建科学与人文并重的指标体系；确立公众导向的评估主体；健全法律制度等保障机制。     

反思与定位:建构中国特色的政府绩效管理

当前中国政府绩效管理过程中政府自身之被动、学术界倡导绩效管理理念之冲动、媒体舆论对政府绩效评估之盲动、社会公民在政府绩效管理中之不动现象,值得剖析与反思;只有清醒领悟政府绩效管理是一场持续渐进之运动,只有建构以伦理与制度结合之中国特色的政府绩效管理,才有助于实现政府持续改进、人民满意与社会和谐之目的。     

新公共服务理论对政府绩效评估的借鉴意义

基于对新公共管理的理性反思和批判而提出的新公共服务理论，建立在民主、责任和服务的基础之上，奉行服务理念，强调在民主对话、沟通协商的基础上加强政府与社区、民众的合作互动，建立有效的公民利益表达机制。这些理念和思想内容可从三个主要方面指导我国的政府绩效评估：一是从人民对政府行为结果满意、政府绩效评估公开透明、政府绩效评估方法和程序科学规范三方面确立政府绩效评估的基本原则；二是确立以公众为本的绩效观念；三是建立包含公众满意度指标在内的科学的复合型政府绩效评估指标体系。     

生态视野下的老校区管理文化建设研究

放眼于生态学视野,老校区管理文化要突出以人为本、特色发展的理念。从管理文化的生态功能出发,老校区要在加强物质文化、创新制度文化、培植执行力文化、完善绩效评估与激励机制、培育员工归属感等方面积极探索管理文化建设的有效途径。     

浅析和谐社会中的政府行政伦理建设——美国经验的启示

党中央提出构建社会主义和谐社会．而政府保持清正廉洁是构建和谐社会的重要因素。美国政府已经基本形成一个相对完整的政府行政伦理体系，而其体系的建设则经过了上百年的历程，是由他律转变为自律的过程。美国政府道德规范体系的构建经验对我国有一定的借鉴意义。     

公共服务理念下的民生问题考察

政府绩效评估是一个复杂的问题。一个基本的追问是政府绩效是否能够评估?政府绩效由谁来评估?政府绩效评估指标体系该怎么确定?我认为,在绩效评估的理论判断中,政府绩效存在着以结果为导向和以过程为导向的两个方面判断,而无论结果还是过程都存在绩效判断的模糊性问题。其一,政府行     

国家治理价值取向下的虱家审计治理功能与路径

建立有限、有效、民主和透明政府是国家治理的价值取向。基于国家治理的价值取向。国家审计的治理功能主要是：围绕有限政府的政策制定与执行、资源配置、外部性与民生治理等职能,发挥监督与评价、约束与保障以及参与等功能;在有效政府中,作为绩效评估重要主体并发挥促进提高政府治理绩效的增值功能;在民主政府中,发挥保障、监督、反馈与沟通等功能;在透明政府中,作为政府信息公开的工具。围绕有限、有效、民主和透明政府价值取向,从开展公共政策评估审计、政府全口径预算决算和公共资金审计,开展环境、民生和公共危机事件审计,建立绩效为主导的国家审计模式,引进民主参与机制,加强审计结果公告制度建设等方面扳导国家审计的治理路径．     

当前我国地方政府绩效评估的现实困境与对策分析

现代政府以向公民和社会提供优良的服务为宗旨,以提高政府绩效为目标。绩效评估在衡量政府的管理水平、提升政府的行政效率以及改善政府的服务质量等方面发挥着重要的作用。我国地方政府绩效评估面临着法治化程度不高,地区发展不平衡,管理体制和评估标准不统一,评估主体不全面以及评估科学性不强等诸多问题,需要通过设立多元评估主体、健全绩效评估内容、完善绩效评估制度、注重绩效成本控制和强化评估结果运用以实现我国地方各级政府绩效评估的法治化、制度化与科学化。     

论中国建立监管绩效评估制度

监管绩效评估作为提高政府监管有效性、改善监管质量、促进监管改革的有效途径和工具,是政府监管理论研究的前沿.监管绩效评估制度已经被西方发达国家证明是一种衡量和改进监管政策有效性的重要工具.因此,中国应以借鉴国外监管绩效评估经验为基础,同时考虑现实制约因素,努力构建适合中国国情的政府监管绩效评估制度.     

2007年“绩效评估与政府创新”国际研讨会征文启事

近年来,绩效评估和政府创新日益得到了国内外公共管理学界和各国政府的高度重视。在实践领域,绩效评估作为一种评价和改进政府绩效的管理工具已经广泛运用于当今世界各国政府治理实践之中。相关学者和政府官员越来越认识到政府绩效评估是关系到政府治理水平和运作效率的核心制度     

公共部门绩效评估与绩效文化的建设

在市场竞争日趋激烈的当今社会，绩效管理成为市场的永恒主题，只有高绩效才能提高生存的质量和发展的空间。目前公共部门“事改企”，其绩效评估与绩效文化建设的重要性日益突出。本文通过对公共部门绩效评估的含义、意义、困难与障碍等方面的分析，提出对绩效文化建设的设想。     

“新公共管理”模式下的政府绩效审计

新公共管理的管理理念是政府绩效审计兴起的理论基础.开展政府绩效审计,主要存在下列难点:评价绩效的标准难以确定,绩效审计没有统一的方法和技术,对证据更多的关注度,审计人员是否具有相应的素质.我国的政府绩效审计应从以下几点入手:政府重视,舆论监督;加强政府绩效审计的法律和相关制度建设;完善绩效审计方法;加强审计队伍建设;成立专家组或科研爱好小组;建立审计平台,整合审计资源.     

企业绩效评估及其对公务员绩效考核的启示

公共部门和私营部门(企业组织)是社会组织的两种基本类型,是管理的两个基本领域,都属于组织与管理的研究对象,因而对这两个部门的管理有共同之处,其理论、方法及管理模式可以相互借鉴.在分析企业绩效评估制度的特色及国外将企业绩效评估引入政府评估的主要做法的基础上,结合我国公务员绩效考核制度存在的主要问题,就我国政府如何引入企业绩效评估制度提出了建议.     

西方国家政府绩效考评国际比较

美国政府公共支出绩效考评 自"进步时代"以来,美国人民面对市场竞争程度的恶化及垄断状况的形成,对政府的要求越来越高.20世纪30年代罗斯福新政说明联邦政府开始真正重视政府绩效,此时,人们测评政府好坏的重要标准是效率.20世纪50年代提出绩效预算的模式,并应用于联邦政府预算管理.20世纪70年代人们认为对政府公共部门提供产品或服务的测评不应停留在财政项目上,而应进一步向绩效责任方面转移.80年代中期,公共部门已经建立了比较规范和完善的与联邦管理协调的绩效考评制度,35个州的立法机关扩大了现有的机构,或成立了新机构,对全州范围内项目的有效性和效率性进行考评.1992年克林顿在政府再造运动中把政府公共部门绩效考评进一步推进.     

美国的政府绩效审计及其对我国的启示

介绍了美国对政府绩效审计涵义的理解及这一理解的最新变化,分析了美国政府绩效审计的特点及起到的作用。在此基础上,对中美政府绩效审计进行了比较研究,指出我国应充分学习和借鉴美国政府绩效审计发展中的先进经验,推动我国政府绩效审计的展开。     

政府绩效评估与服务型政府的建设

20世纪90年代以来,世界各国政府通过推行政府绩效评估来促进服务型政府的建设,这一做法成为当代行政管理制度改革的潮流。以美国和英国为代表的西方国家把政府绩效评估的推进作为改进政府服务质量的重要途径。全面推行政府绩效评估活动也是我国政府行政管理改革的方向,是建设服务型政府的主要途径之一。