完善我国农村社会保障制度的思考

我国农村地区的社会保障水平很低已是一个不争的事实。在我国农村社会保障缺失的成因中，农村人口规模庞大、农民缺少利益表达渠道是主要原因。政府应从“城乡统筹”的高度，对农村社会保障担负起重要责任，建立健全农村现代社会保障制度，以切实解决农民养老、医疗和最低生活保障等问题。     

二元经济结构下的中国农民社会保障制度透视

当前“三农问题”已总成绩以我国现代化建设的成败，引起了政府和社会保界的高度重视。“三农”问题的重点是农民问题，在农民的所有问题中，农民的社会保障问题举足轻重。长期以来在重城轻乡、挖农补工的二元经济结构下，我国社会保障体制残缺不全，有相当一部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体制之外。政府必须为农民提供社会保障的保护，必须要建立和完善农民社会保障制度。     

发挥政府职能建立新型农村医疗保障制度

近十多年来，政府就如何完善城镇职工医疗保障问题进行了一系列的探索和实践，但对广大农民的医疗保障的研究有些滞后。本对政府在建立农村社会保障制度中的职能进行了探讨，以解决目前农民“因病致贫，因病返贫”的问题。     

人口乡城流动对农村基本社会保障制度的呼唤

作为社会“保护伞”、“安全网”、“减震器”的社会保障制度的改革严重滞后，已成为体制改革和经济发展的严重瓶颈。而作为我国社会保障制度体系的一部分，有着重要地位的农村社会保障问题，更是一个高难度的课题，另一方面，人口流动问题是一个长期的综合性问题，特别是对农民的结构性流动来说，在目前还仅仅只是个开端，从人口颖城流动的角度审视我国广大农村地区的社会保障事业，有利于农村社会保障制度的建立，发展和完善，同时也有利于经济与社会的协调进步和发展。     

论在农村实行社会保障倾斜政策与制度建设

据对目前我国农村社会保障形势的分析，建立涵盖农村全体居民的、保障水平高的、健全的社会保障制度有很大的难度。鉴于实际状况，应从建立实行计划生育农民（以下简称“计生农”）社会养老保障、农村居民最低生活保障（以下简称“农低保”）、实施农村自然灾害救助这三个方面入手，首先解决广大农民群众的最关心、最直接、最现实生活困难问题，从这三个方面给予农村社会保障政策以必要的倾斜，从而为广大农村经济建设创造良好的社会环境。     

以社区建设推动我国农村合作保障制度建设

随着我国农村改革的深入,如何解决好“三农”问题,如何保护农民利益,提高农民的生产积极性,维护农村的社会稳定,农村的社会保障问题也显得越来越突出和重要。以农村的社区建设来推动我国农村的合作保障制度的建设,完善我国农村的社会保障体系,促进我国农村经济的可持续发展有着十分重要的作用和意义。     

农村社会保障体系建设中存在的问题及建议

农村社会保障体系是我国社会保障全系的重要内容。建立健全农村社会保障体系,对于解决“三农”问题,促进社会和谐稳定,全面建设小康社会具有重要意义。建立健全农村社会保障体系,应从我国国情出发,采取各种措施增加农民收入,增强农民的社会保障能力;把农业保险纳入农村社会保障体系;打破城乡二元社会保障结构,建立城乡一体化社会保障制度。     

农村土地与农民的社会保障

“十五”计划把加快完善社会保障制度，作为关系改革、发展、稳定全局的大事。我国13亿人口，农民占70％。完善社会保障制度，必须把完善农民的社会保障制度放在重要地位。否则，“完善社会保障制度”自身，将是严重残缺的，其成就和作用将是有限的。因此，“十五”期间必须高度重视完善农民的社会保障。在农民的社会保障中，土地占有重要地位。传统的农民社会保障，实质上就是以土地为核心的保障。今后，在完善农民社会保障的过程中，完善土地的保……     

完善农村社保体系的三个切入点

目前，绝大多数乡村还没有正规的社会保障体系，中国农民仍以家庭自我保障为主，国家，集体和社会在一定程度上给予资助。面对弱质的中国农业，面对占全国人口80％的中国农民，农村社会保障应该得到政府和全社会的重视，农村社会保障问题应提到议事日程上来。我们应该看到，21世纪的农村社会保障问题，已成为影响中国农村21世纪计划生育政策的实施，全国经济发展乃至社会稳定的重要问题。我国幅员辽阔，地区差异很大，广大农村地区更是千差万别。受地方财政实力，经济发展水平，经济承受能力，思想意识等方面的制约，农村社会保障体系的建立与完善不可能一蹴而就，更不可能在全国范围内搞“一刀切”。笔者认为，我国农村社会保障体系的建立与完善从以下几方面着手。     

黑龙江省新型农村社会保障体系发展现状及对策研究

一、农村社会保障体系的主要内涵l农村社会保障体系的对象。农村社会保障体系的对象主要包括四类人：（1）居住在农村的“纯农民”。这部分群体是农村人口中占有绝大比重，也是最弱势的群体，是农村社会保障的重点对象。2006年黑龙江省这部分群体有177乃万人。（2）乡镇企业的职工。这部分群体相对农村的“纯农民”，生活水平较好，对保障依赖相对弱化，但与城市人口相比还有较大差距，所以此部分群体也该纳入农村社会保障范围内。2006年我省乡村就业人数944．3万人。