建设节约型社会矿业怎么办？

建设节约型社会,对中国矿业发展而言,当前必须在以下几方面加大工作力度:①要以充分利用国内矿产资源为重点,加强管理,不断提高国内重要矿产资源的自供能力和开发水平;②全面整顿和规范矿产资源开发秩序,坚决打击无证开采、越界开采、非法转让、滥采乱挖和破坏浪费资源的行为;③建立和完善矿业权有偿取得制度,培育和规范矿业权市场体系;④科学编制规划,切实加强管理基础工作;⑤要按照开采“反哺”勘查、开发补偿保护、成本体现安全、价格体现稀缺的原则,理顺开发中的各种经济关系;⑥多途径为矿业开发提供技术支撑。     

基于国家所有权的矿业权价值的实现

我国的矿产资源是国家所有的,但是我国的矿产资源开发的法律政策实际上是将矿业权定位为用益物权,考虑到矿产资源的耗竭性,矿业权的使用权事实上转化成为一种对矿产资源的所有权。矿产资源的国家所有权并未实现,这直接导致了矿产资源开发利益分配的不均衡,影响了矿业的可持续发展,迫切需要通过顶层设计,确定矿产资源的国家所有价值,完善制度,确保矿产资源开发对经济社会的持续保障。因此,要通过改善税费政策、完善矿业权评估、落实环境保护、建立利益分配机制来实现矿业权的国家所有权,促进矿业开发的持续发展。     

矿业租税制度比较与改革建议

在国外的矿业租税制度中,权利金是矿产资源生产权利的主要表现形式,在矿业税制的制定与实施中融入矿产资源勘查开采激励制度。我国矿业租税制度在演化过程中出现了异化,表现在资源税与地租理论的解释不符,矿产资源补偿费经济利益关系体现不到位,矿业权价格严重异化。推动资源税费制度改革,要理顺经济关系,同时协调推进资源税费制度改革。加快推进矿产资源补偿费制度改革,明确矿业权价款和使用费性质以及改革价款和使用费制度,建立资源超额租金税制度。     

西方矿业体制简析及几点启示

西方矿业体制是市场经济条件下比较完善、符合地质工作特点的运行机制和管理机制 ,具有完善的矿业权制度、统一的管理机构、完备的矿业立法、资源税费制度和环境保护措施。在矿业全球化的新形势下 ,我国应结合国情借鉴西方矿业体制 ,从矿业权的保护和管理、矿业立法、矿业管理机构的行政职能和国有矿业企业的改革等方面来完善我国的矿业体制 ,多渠道吸引资金 ,促进我国矿业的发展进而保障我国工业化的顺利完成。     

探析矿业与资本市场的融合

缓解资源矛盾,实现可持续发展,关键在于提高资源保障程度.一方面,加大国内地质勘查力度,增加可采储量.另一方面,利用境外矿产资源,通过对国外资源企业并购、交叉持股等资本运作方式来控制境外资源.这两个方面都离不开资本市场的有效支持.矿业上下游产业的割裂,风险勘探领域资本市场不成熟,缺少规范的中介机构是当前我国矿业资本市场面临的问题.针对这些问题,提出促进我国矿业资本市场建设的政策建议如下:一是建立矿业股票交易市场,降低上市融资门槛;二是强化相关中介机构服务和监管;三是组建大型资源性公司,统筹海外矿产资源勘查与开发.四是构建风险勘探机制,加强地勘基金的作用;五是在政策上给矿业积极的支持.     

我国矿业权市场建设与矿业权调控的关系

我国矿业权市场与矿业权调控的制度建设经历了从无到有,从不完善到逐步完善的过程。其制度仍存在矿业权一级市场交易频频,仍未统一;二级市场相对冷淡,规范还不到位;有形市场交易制度欠缺,执行不力;调控制度设计难,落实更难;矿产资源法律法规分散,难以形成合力等问题。促进和完善矿业权市场建设与矿业权调控的关系本质上就是促进和完善市场与政府的关系。从物权角度来看,矿业权市场建设与矿业权调控的关系为自物权与他物权的关系。从矿业权市场建设和矿业权调控的目的、主体、过程和内容来看,二者具有相通性、政府参与或主导性、共生的关系。     

我国矿产资源税费制度体系存在的主要问题及改进方案

我国现有的矿业税费制度体系,特别是矿产资源有偿使用收费制度体系,无论在制度理论、收费项目设置、收取依据、收取标准和收益分配等方面均存在诸多问题。文章主要就矿产资源有偿使用收费制度体系中的制度因子———矿业权价款的经济内涵做了探讨,在此基础上提出了我国矿业权税费制度体系改进的基本方案。     

新时期矿业外商投资管理中的三个统筹兼顾——深度解读《外商投资产业指导目录（2007年修订）》

随着经济全球化程度的不断深入.矿业跨国投资和矿业国际产业链整合程度不断加深.对外商投资我国矿业进行管理,使其在更高的平台上参与我国现代化矿业建设是我国矿业行业管理中迫切需要完善的问题.国家发改委和商业务部公布的<外商投资产业指导目录(2007年修订)>对重要矿产资源勘查开发引入外资方面做了较大调整,体现了统筹兼顾矿产资源国内、国外两个市场,统筹兼顾东、中、西部三个矿产资源开发区域.统筹兼顾内资和外资两种矿产资源投资的管理思路.     

云南矿产资源与可持续发展

云南矿产资源较丰富,矿业为经济贡献的同时,带来了矿产资源接续危机、资源浪费、矿业结构不合理、生态环境破坏等问题。本文提出树立矿产资源持续利用观、矿业开发的生态环境维护、合理控制矿业开发速度、依靠科技使矿产资源持续为经济建设服务等四项建议。     

矿产资源、资产与资本三位一体化研究

矿产资源资本资产三位一体的过程是将矿产资源禀赋有效转化为合理定价的资产,并进一步将资产投入到社会再生产过程中实现资本的自我增殖的过程,其本质是矿业市场和矿业经济的宏观管理。目前,我国整个矿业经济存在三大问题:区域范围内遭遇"资源的诅咒"、全国范围内面临矿产资源保障能力不足、全球范围内矿业企业竞争力有待提高,其核心障碍在于矿业市场不完善、资本运营能力不足、矿业资本调控能力有待提高。因此,从"三位一体"的理论研究入手,以破解"三位一体"的实践难题为重点,明确"三位一体"的目标和原则,提出了一整套建立健全矿业资本市场、促进区域经济持续发展、提高全国资源保障能力、扩大国际矿业市场份额的方针政策和措施建议。     

矿业权的合同管理

矿业权管理是矿产资源行政管理的核心内容。就矿业权本身而言,包含行政关系和民事关系两种法律关系,结合行政合同的行政性和合同性两大特点,可以考虑引入合同管理的方式来进行矿业权管理。用合同的手段规范矿业权管理,不仅有利于繁荣勘查业,进一步规范我国的地质勘查管理工作,而且还会为地勘单位创造公平的竞争环境,有利于建立"统一、竞争、有序、开放"的矿业权市场。     

我国新兴民营矿业发展趋势分析——以天宝矿业为例

近年,国内民营矿业崛起,并成为矿业市场一支不可忽视的重要力量。1996年矿法修改前以乡镇矿业、个体矿业为代表的“第一代民营矿业”,在矿业发展史上创造过业绩,做出过贡献;但由于客观和主观条件的制约,没能实现持续发展,难以参与国内外矿业竞争。以福建天宝矿业集团股份有限公司为代表的“第二代民营矿业”,通过采取资源扩张、技术创新、勘查风险资本运作、灵活的经营决策机制、规范管理等先进的经营管理措施,使企业具备持续发展能力,实现跨越式发展。当前,随着一批国有大型矿业企业资源面临枯竭,同时国家投资逐步从矿业领域退出,民营矿业经济在整个矿业经济中的比重增大,第二代民营矿业正面临一个新的发展机遇。     

建立云南省矿权市场的关键问题

云南省是矿业大省,应通过建设矿权市场来推动矿产资源勘查的快速发展.建立云南省矿权市场的二,一是政府角色定位问题,一是如何确定交易标底性质的问题.政府应是矿权市场的监管者、调控者、其职能是制定政策并监督政策的实施.交易标底性质的确定应首先界定哪些矿权适用于招标、拍卖、挂牌出让,并提倡土地使用权与矿权合并转让.     

矿权管理与和谐社会建设

目前矿权管理中存在着一些影响矿权市场建设和和谐社会建设的突出问题,诸如探矿权价格的确认与征收和探采矿权价格的混淆,信息服务不到位,方法不当,违法行政,职责不清等。为依法行政、规范管理,促进和谐社会建设,改变目前这种现状,应加强矿产资源法的普及教育,依法行政,加强服务,规范管理,慎重承诺,加强信息库建设,力促政策公平。     

论矿业权市场安全的法律规制

加强矿业权市场安全的法律规制有利于实现矿产资源的优化配置、维护矿产资源产权入的合法权益、保障国家经济社会安全。矿业权市场安全法律规制的不足：矿业权保护法律体系不完整;矿产资源分级分类管理制度不明晰;矿业权市场中的政府职能定位不科学;矿业权审批发证的协调机制不顺畅;矿业权市场交易不规范;矿业权市场中介机构服务不完善。完善矿业权市场安全法律规制的建议：修订（（矿产资源法》及其配套法规;进一步明确政府在矿业权市场中的职能定位;协调矿业权审批发证机制;规范矿业权一级、二级市场交易;加强矿业权市场中介机构建设。     

矿业市场准入资格和矿权主体资格

矿业市场准入资格是矿业的经营权,采矿权、探矿权是对矿产资源的财产权。《矿产资源法》没有对两者清晰区分;《行政许可法》把行政许可扩大到了财产权分配;《公司法》对矿业市场准入资格有授权性规定,但未得到重视和贯彻。西方市场经济国家对矿业经营权和矿产资源财产权有清晰界定。进入矿业的门槛建议设三道———设立企业,取得矿权,建设矿山。贯彻《行政许可法》,应当定位在授予“采矿经营特许权”、颁发《采矿经营特许证》。《采矿许可证》和《勘查许可证》宜改称《采矿权证》和《探矿权证》,其制度建设应当同《行政许可法》脱钩,直接上承《物权法》。限制经营权同限制财产权的行政处罚应当加以区别。“矿业权”最好改称“矿权”。     

论矿产资源、资产、资本一体化管理新机制

随着国际矿业市场的发展,矿业国际垄断资本急剧壮大,一方面扭曲了国际矿产品价格决定机制,导致矿产品价格高居不下;另一方面国际矿业资本逐步进入我国的矿业开发利用进程中,给我国矿业发展带来挑战.同时,国内的矿产资源管理面临着矿政管理视野偏窄、矿业经济转型迟缓、资源产权建设薄弱、矿业资本市场缺位等方面的问题.为有效应对国际矿业市场的新变化和破解国内矿政管理的难题,应构建矿产资源、资产、资本一体化管理新机制,成立国家自然资源委员会,建立以产权管理为核心、以储量管理为基础的矿产资源、资产、资本一体化管理的制度框架,从而提升矿业市场竞争力,促进矿业可持续发展.     

矿产资源的市场配置与地勘单位改革

文章认为 ,矿产资源的市场配置是通过矿业权运作的 ,而矿业权的要素市场又同矿产品的商品市场相互依存 ,矿业权的商品市场是矿业权要素市场发展的基础 ,矿业权要素市场的发展水平又制约着矿业权商品市场的发展。矿产资源配置由计划调节转为市场调节 ,是我国矿业经济体制的根本改革 ,它要求培育独立自主的市场主体 ,建立现代市场体系、健全宏观调控体系等三方面的改革。为适应改革的要求 ,地勘单位出现了三种产业走向的改革 ,一是利用已有地质成果向下游延伸 ,开发矿业 ,走探采结合的路子 ;二是利用已占有的找矿线索 ,成矿有利地区的优势构建资源性矿业公司 ;三是利用地质勘查技术和地质工程技术劳务的优势 ,发展成技术劳务服务型公司。三者的共同特点就是走企业化改革之路     

矿业参与宏观调控的经济法思考

矿业作为关系国计民生的重要经济和社会领域,矿产资源参与宏观经济调控应该是国土资源管理部门行使政府职能必须考虑的一个问题。从经济法律角度进行分析,可以得出当前我国矿产资源宏观调控法律规范滞后于资源可持续发展要求的结论。因此,应完善矿产资源规划、市场运行机制、价格税收、环境保护及利益分配等矿业领域的宏观调控法律规范,以促进和保障矿业可持续发展战略目标的实现。