重构税收板块:建立绿色税收的理论基础与制度基础

人类要和谐与可持续发展,需要保护、防范和治理环境,必然产生对绿色税收的需要.基于理论的古典和现实的制度缺失,开征保护性税收、矫正性税收、惩罚性税收和奖励性税收是保护、防范和治理环境政策的最适选择.而环境保护税、环境复原税、环境污染税和环境补贴税四位一体构成了绿色税类,这样,商品课税、所得课税、财产课税和绿色课税构建了完整的税收体系.     

从课税成本看地方税权配置的模式选择

从课税成本的视角,分析了在国家财政收入主要来自税收的情况下地方政府的税收立法权、收益权和征管权的限度,比较了国际上不同税权配置模式的课税成本,提出我国地方税权配置的目标模式应当是在尽量降低课税成本的前提下对税收立法权、收益权和征管权进行优化组合,以构建财权与事权匹配的分税制体系。     

对我国医疗机构税收制度的探讨

自2000年实施的医疗机构分类管理制度所形成的差异性课税制度是阻碍社会资本进入和限制医疗卫生市场公平竞争发展的瓶颈。差异性课税制度导致医疗机构课税制度与其他相关税收法规不统一、政策“打架”现象突出；违背了公正竞争的市场准则，税收优惠被严重侵蚀；各地税务部门法令五花八门，有损税收统一性等一系列问题。应通过采取以医疗机构提供的服务类型为基础确认医疗机构的纳税主体资格、根据医疗机构的经营和服务范围判定医疗机构的课税依据及构建公平、公正的医疗机构税收制度等措施促进多元化投资、多产权办医格局的形成。     

新形势下我国税制改革的基本思路

在新形势下,我国税制完善的目标主要应包括：进一步确立税收收入增长与宏观经济变化相适应的内在机制,增强税收减缓经济周期性波动的能力,更好地体现税收公平、适应加入WTO和经济全球化对税收国际化、规范化的要求,突出税收鼓励企业科技进步,产业政策调整和环境保护的政策导向,为此,应调整和完善对产品课税、对所得课税及某些经济行为的课税,开征社会保障税、遗产与赠与税、环境保护税、燃油税等。     

略论推定课税

推定课税是税收实践中经常遇到的问题，本文先对推定课税的基本范畴作了界定，然后提出了推定课税的实施范围，最后论述了推定课税实践中的一些必须注意的问题。     

贯穿《国际税收》课程内容的几条主线

虽然《国际税收》课程的内容是研究在开放经济条件下,因纳税人的经济活动扩大到境外以及国与国之间税收法规存在差异或相互冲突而带来的一些税收问题和税收现象,亦即研究所得课税、财产课税、商品课税在国际经济领域征税所产生的矛盾和问题,但其内容一以贯之、始终围绕的却是如下几条主线。掌握了这几条主线,并不等于掌握了《国际税收》课程的内容;但《国际税收》课程内容的掌握,关键在于掌握好这几条主线。     

我国REITs税收法律制度的构建

国内公募REITs试点正式落地，REITs的快速发展指日可待。但对于REITs的法律定位不明确，其产品结构及相应的税收政策尚不成熟，可能引发双重征税等问题，有违税收中性原则和实质课税原则。域外REITs发展比较成熟的美国、日本、新加坡等国家，在具体的税收要素的设计和税收优惠措施上都体现着税收中性原则和实质课税原则的协调。我国REITS税收法律制度的构建应避免双重征税，设立税收优惠，同时防止不合理避税。     

职工股票期权课税环节探求

股票期权税收政策的制定和施行对股票期权在中国的顺利推广及其激励效应的良好发挥有着决定性作用，在股票期权税收问题中，课税环节的确定是最终决定期权税收能否实行和实行难度的关键。从股票期权可能课税环节出发，结合相关政策法规提出一些确定股票期权课税环节的建议。     

推定课税制度的理论解析——《中国推定税制度检讨》系列之一

推定课税是税收征管中的一项重要的法律制度,虽然学术界对其概念的界定在表述上不尽一致,但从中足可以概括出其一般的法律特征:条件性、自由裁量性、从属性、目的性和法定性.征纳信息的不对称性决定了推定课税制度存在的必要性,但推定课税制度自由裁量性也决定了这一制度,在满足国家公平治税需要的同时也存在课税权被滥用、引发税负不公和税收腐败等等的风险,为消除其风险,就必须将其纳入法治的轨道.     

常设机构原则在跨国电子商务发展中面临的挑战及其对策

由于电子商务发生的日益频繁,传统的商业交易中对所得税征税的方法,用于跨国电子商务交易所得课税面临诸多的挑战和问题.本文就各国税收协定中普遍采用的常设机构原则适用于跨国电子商务营业所得的课税问题进行分析,并对目前国际税法学界、有关国家和国际组织提出的有关时策作出评价,最后针对我国的电子商务环境提出相关建议.     

欧洲共同农业支持政策经验及其对中国的启示

欧洲共同农业支持政策对于欧洲国家的经济增长和社会福利的改善发挥了重要作用,而且这种作用在随着其共同农业支持政策的完善而不断自我强化。欧洲共同农业支持政策主要包括共同农产品价格支持体系、共同农业市场组织、共同农业公共服务政策支持体系、共同农业财税、农业信贷和保险支持体系等。我国作为一个人口众多的发展中大国,很有必要借鉴欧洲共同农业政策及其相关财税金融政策的经验,在今后的工作中应重视农业结构调整政策在我国农业结构优化升级中的作用、进一步强化财政金融支农的政策支持力度和保持农业支持政策的连续性和与时俱进性。     

我国税收理论发展50年

在我国政治经济和财政税收变革的50年中，税收理论发展大致经历了三个大的阶段：1952—1977年(计划经济时期)。以“非税论”为主导、以简化税制为基础的税收理论“弱化”阶段。这一阶段，税收成了与公有制经济和社会主义分配关系不相融的“异物”，税制简化、税收理论削弱。1978—1991年(有计划商品经济时期)，税收理论研究以强化税收的经济调控功能为重点、以“两步利改税”和全面重建工商税制为重心，处于“文革”后的起步、恢复阶段。1992—1999年(社会主义市场经济初期)。税收理论研究以突出税收的公平和效率、全面完善税收的财政、经济和社会发展功能为目标。以1994年的税制改革为中心，进入一个新的更加繁荣的阶段。本文以这三个阶段的划分为主线，对我国税收理论发展50年的历程进行了简要的回顾与思考。     

建立我国环境税制的构想

随着经济增长和社会发展,我国的环境恶化问题日益突出,为实现新世纪的可持续发展目标,我国应考虑建立环境税制体系,深化税制改革,调整完善相关税种,建立完整的环境税制度。     

对股息收入重复征税问题探析

随着市场经济的深入发展，对股息收入的重复征税问题日益突出，并受到越来越多的置疑。显然，这一问题如不能得到妥善的解决，势必会影响到我国经济的发展。从我国目前的具体情况看，推行双率制更适应我国现阶段改革发展的需要，同时也符合税收负担合理、税制简化、可操作性强的改革方向；所以，采用双率制是我国目前解决对、股息收入重复征税问题的明智之举。     

完善企业年金税收优惠政策

企业年金是企业为职工提供的一种补充养老保险,是我国多层次养老保险体系中的第二支柱。国外企业年金税收激励措施为完善我国企业年金税收优惠政策提供了可贵的经验。EET模式对于国家保持税收政策一致性、促进企业年金发展大有益处,是一种比较可取的税收制度。     

培育广西地方税源的战略举措研究

源为税之本,税以源而存;经济决定税收,税收反作用于经济--这是税收与经济、税收与税源关系的基本判断.1994年税制改革将税收收入分为中央税和地方税,从而确立了地方税收在地方经济发展中的收入主渠道作用.因此,地方税源的培育、地方税收的增长也就成为地方经济发展中备受关注的课题.本文通过对培育地方税源的研究,促进地方税源监控体系的建立与完善,建立地方税收收入良性增长的增收机制,最终达到促进地方经济发展的根本目的.     

保险业科学发展评价指标体系研究：产品层面

保险产品是保险企业服务人民群众生产生活的重要载体,是保险行业参与经济社会发展并实现自身科学发展的重要途径。本文根据保险产品性质,划分出传统产险、传统寿险、短期意外与健康保险以及投资型保险四个产品种类,分别构建评价指标体系。     

“十五”期间中国保险业的回顾与展望

“十五”期间，我国产寿险业务以高于GDP的增速持续较快增长，保险市场主体不断增加，市场集中度不断降低，保险公司体制和管理制度改革不断深入，通过加强监管使全行业的风险防范机制不断完善，履行入世承诺，对外开放的广度和深度不断扩大，保险服务经济社会发展的功能和作用不断增强。“十一五”期间，我国保险功能度作用需要充分发挥，需要解决市场结构不平衡的问题，要解决区域发展不平衡的问题，保险经营风险问题不客忽视。诚信问题仍然比较突出，应努力解决保险人才结构性短缺问题。     

创新财税制度以促进循环经济发展的必要性探析

《循环经济促进法》施行三年多来，全国上下都采取了一系列措施来促进循环经济的发展，但效果并不十分明显。其原因当然是多方面的，本人认为关键因素是财税制度没有得到有效创新。今文通过对循环经济的内涵、制度要求及当前财税制度中存在的问题进行分析后认为，财税制度的创新是发展循环经济的必然要求。     

基于低碳经济背景的我国绿色税收体系研究

通过征税或其他税收措施促进引导低碳经济,已成为许多国家税制改革的重要内容。发展低碳经济已成为全国乃至全世界共同面临的重大课题。低碳经济不仅是产业问题、经济问题,同时也是环境问题、社会问题和可持续发展问题。中国现有的税收体系在推广节能环保等低碳产品应用方面已经起到一定的促进作用,但仍然需要进一步完善。提出税收制度应适应低碳经济的发展要求,把低碳经济政策的制定与税制改革统筹结合,通过开征环境税、适时引进碳税、完善税收优惠政策等,构建适合中国低碳经济发展的绿色税收体系。