加强资金管理确保天保工程顺利进行

实施天然林保护工程是我国为改善生态环境，使国民经济和社会实现可持续发展的重大战略举措。为了天然林保护工程的顺利进行，国家投入了大量资金，制定了天然林资源保护实施方案、天然林资源保护资金管理办法以及天然林资源保护会计核算办法，我局认真执行了天保资金管理办法，加强了天保资金管理，确保了天保工程顺利进行。     

天保资金集中统一核算中遇到的几个问题

几年来，为加强天然林保护工程财政专项资金(以下称天保资金)管理，提高使用效益，规范会计核算，保障天然林保护工程顺利实施，国家财政部已经制定了一系列的管理办法，地方财政也结合林业企业的实际情况制定了一系列的管理办法，使天保资金实现了封闭运行、单独核算、专项存储、专款专用。特别是近两年来，天保补助资金由林业局集中统一管理，     

天然林资源保护工程资金管理亟待加强

笔在对一些森工企业天然林资源保护工程（以下简称天保工程）资金使用管理情况的审计中发现，天保资金的使用和管理中存在一些不容忽视的问题，亟待解决。     

陕西省宜君县“天保工程”政策实施效果评估

我国的天然林保护工程一期实施到2010年已经全面完成。该工程是我国针对生态环境不断恶化的趋势提出的六大林业重点工程之一。本文通过对陕西省宜君县"天保工程"政策实施效果进行的调研及简单评估,总结分析了"天保工程"政策在实施过程中存在的问题,并提出"天保工程"后续思路和政策建议。     

天然林保护资金的效益审计及评价

天然林资源保护工程实施6年来，国家投入了大量的资金，从效益审计的角度应该怎样评价其重大成果，本文依据国务院批准的天然林保护工程实施方案与有关部门制定的天然林保护工程相关政策法规，以检查天然林保护工程（以下简称天保工程）主要建设任务完成情况为主线，就天然林保护工程财政资金（以下简称天保资金）的效益审计及评价予以探讨。     

治理天保资金管理问题的对策

近年来，我们在天保资金即在天然林资源保护工程资金审计中，发现部分地方在资金的管理使用中存在的问题较多。     

完善天保资金管理的对策

近几年来，各级政府在加强天保资金即天然林资源保护工程资金管理使用方面做了大量工作，并取得了不小成效。但也存在不少问题。为此，本文拟就如何完善此项资金管理谈些看法，为保护我们的母亲河长江做出重要贡献。     

基于DEA方法的陕西国有森工企业绩效分析

一、背景与文献回顾 陕西省有6个省属森工采育企业（简称森工企业）,包括宁西、太白、宁东、汉西、龙草坪和长青林业局,由国家投资建设,最初主要从事木材采运、生产,后来逐渐发展成为集营林、采运、林产品加工、多种资源开发利用于一体的综合性国有林业企业。陕西是我国重要的林产品基地,也是国家林业局确定的实施天保工程重点省。我国于1998年实施天然林保护工程,陕西省政府于1998年10月颁布《关于实施天然林保护工程立即停止省属森工采育企业采伐天然林的命令》,从当年11月1日起,在省属6个采育林业局全面停止天然林商品性采伐。     

林业限额采伐审计的程序与方法

大兴安岭林区是我国天然林资源分布最集中、资源比较丰富的重点国有林区之一。由于历史的原因，林区过去长期过渡采伐，使有限的森林资源大量锐减，林木结构遭到严重破坏，可采资源已近枯竭，生态环境达到相当脆弱的程度。因此，强化森林资源管理，保护好天然林资源已刻不容缓。国家天然林资源保护工程启动实施后，大兴安岭林区实行了由过去的以采伐利用天然林向森林经营管护和采伐利用人工林为主的战略转移，使森林资源的数量得到增加，质量得到明显改善，森林结构趋向合理，天然林资源得到真正的休养生息。如何从根本上解决林区生态与发展，保护现有森林资源，实现林业可持续发展，造福子孙后代，国家对森林资源采取了保护措施。《森林法》明确规定：对森林实行限额采伐。因此，超限额采伐便是违法行为。森林实行有计划的限额采伐，是进行宏观调控和管理的重要措施之一，同样也是我们审计机关在天保工程中重点审计的内容之一。     

财政部印发天然林保护工程财政资金会计处理规定

财会〔2 0 0 0〕2 3号天然林资源保护工程实施单位 ,包括国有森工企业、国有林场、国有苗圃等。天然林资源保护工程实施单位在执行现行会计制度的基础上 ,现就天然林保护工程财政资金的会计核算补充规定如下 :一、实施天然林资源保护工程的国有森工企业、国有林场、国有苗圃 (以下简称实施单位 )在“专项应付款”科目下增设“天然林保护经费拨款”明细科目 ,用以核算财政部门或上级单位拨入的天然林保护经费。实施单位收到财政部门或上级单位拨入的天然林保护经费时 ,借记“银行存款”科目 ,贷记“专项应付款———天然林保护经费拨款”科目…     

天然林保护工程资金审计的生态环境安全评估重点与方法

一、确立天保工程资金审计的生态环境安全评估重点与方法的理论前提 （一）前提条件 1．确定天保工程生态环境安全评估的目标。天保工程生态环境安全评估的目标：通过加大管护力度。停伐、减产,检查现有的天然林资源保护状况．天然林资源消耗控制情况,     

深化改革创新机制推进甘肃省森工企业可持续发展

1998年10月,甘肃省全面停止了森林采伐,启动实施了国家天然林资源保护工程。天保工程实施六年来,由于政策落实到位,各项措施科学规范,工程的实施有效地控制了水土流失,极大地改善了生态环境,促进了生态和社会经济的良性发展,成效显著。但随着2010年工程实施期限的临近,特别是随着国家天然林保护工程专项资金的到期,如何进一步解决森工企业富余职工出路,     

试论林业税收优惠政策与实施天保工程的不适应性

1998年，一场百年不遇的洪水告诉国人，中国的森林不能再砍了。同年8月，国务院决定在国有林区全面实施天然林保护工程，即天保工程。大家知道，天保工程涉及面广，政策性强，实施难度大，是一项复杂的社会系统工程。因此，为保证工程顺利实施，必须运用行政的、法律的、经济的等综合手段，共同对天保工程的实施进行调控，才能完成好此项工程，最终达到保护天然林，保护生态环境，实现可持续发展的目的。     

天然林变成了宾馆大楼

去年，我办在重庆天然林资源保护工程资金（以下简称天保工程资金）审计中，接到审计署农业司转来的群众举报，反映某县林业局挪用天保工程专项资金，用于建宾馆大楼等非工程建设。接到举报后，审计组立即抽调人员对其实施审计。     

推行森林管护承包责任制保护森林资源 促进经济发展

黑龙江省是全国最大的重点国有林区和森林工业基地。长期以来，由于过量采伐，我省国有林区和森工企业出现了“两危”（资源危机和经济危困），1998年，国家启动了重点国有林区天然林资源保护工程（以下简称天保工程），将我省龙江森工集团和大兴安岭森工集团列入了实施范围。天保工程的实施，不仅为林区走出“两危”困境创造出了有利条件，也给林区发展带来了千载难逢的机遇。在天保工程实施中，我省财政部门和森工主管部门,积极探索保证林区职工生存，促进社会稳定和经济发展的新思路，改革森林资源管护方式，推行管护承包责任制，在保护森林资源，提高林区职工收入和促进林区经济良性发展等方面积累了成功的经验。     

天保工程财政资金管理及使用之我见

天保工程财政资金是指财政安排的专项用于天然林保护工程的事业性支出，包括森林管理事业费、基本养老保险补助费、政策性社会性支出补助费、下岗职工分流安置费和其他补助。要加强天保工程财政资金管理，主要应做到以下几点：     

完善房屋拆迁法规 促进首都城市建设——《北京市城市房屋拆迁管理办法》出台

《北京市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《办法》）于１９９８年１２月１日起实施。１９９１年１０月１日起实施的《北京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》（以下简称《细则》）同时废止。《办法》是对原《细则》的修改和完善,是我市城市房屋拆迁的基本准则。《办...     

天然林资源保护资金专项审计若干问题的研究

天然林资源保护工程（简称“天保工程”）是党中央、国务院为改善我国生态环境、实现国民经济和社会可持续发展的一项重大决策，是建立在现代林业思想和林业分类经营理论基础之上，集公益林管护、商品林培育、产业调整、工程投入、资金筹措、政策扶持、法制建设、组织管理、保护措施等多项内容于一体的系统工程。工程的实施有利于从根本上改善生态环境，实现森工国有林区可持续发展，从根本上解决森工国有林区的生存和发展问题。国家为了确保工程的建设质量和进度，为天保工程注入了大量的资金，因此这就客观上要求管好、用好天保资金，充分…     

陕西省财政支持实施天然林保护工程调查

陕西是我国南北植物的交汇带．是全国重要的生态屏障，生态地位十分突出。省委、省政府历来高度重视生态建设，省财政积极参与规划和立法，资金落实，为实施天然林保护工程提供财力保障，改进了天保工程资金管理模式，营造良好环境，为天然林保护区群众谋求长远利益。     

大力实施名牌战略 推动经济提质增效——解读新修订的《福建名牌产品管理办法》及评价细则

正2014年5月9日下午,福建省政府副省长、省名评委主任委员郑晓松主持召开省名评委会议,专题研究《福建名牌产品管理办法(修订稿)》(以下简称《办法》)和《福建名牌产品评价实施细则(修订稿)》(以下简称《细则》)修订工作。会议形成一致意见,同意新的《办法》和《细则》,同时明确2014年福建名牌产品评价工作按修订后的《办法》和《细则》组织实施。《办法》和《细则》的颁布实施,必将推动福建实施名牌战略进入一个新的发展时期。文中就有关背景和修改的主要内容作简要解读。