关于集团公司收支两条线资金管理模式下现金流量的探索

<正>收支两条线管理,是指具有执收执罚职能的单位,根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费(含政府性基金)和罚没收入,实行收入与支出两条线管理。即上述行政事业性收费和罚没收入按规定应全额上缴国库或预算外资金财政专     

中华人民共和国国务院令第281号 违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定

《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》已经２０００年２月１日国务院第２６次常务会议讨论通过 ,现予发布施行。总理朱基二○○○年二月十二日第一条为了严肃财经纪律 ,加强廉政建设 ,落实行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理 ,促进依法行政 ,根据法律、行政法规和国家有关规定 ,制定本规定。第二条国家公务员和法律、行政法规授权行使行政事业性收费或者罚没职能的事业单位的工作人员有违反“收支两条线”管理规定行为的 ,依照本规定给予行政处分。第三条本规定所称“行政事业性收费” ,是指下列…     

财政部王保安司长谈加强“收支两条线”管理

最近,财政部下发了《关于加强中央部门和单位行政事业性收费等收入“收支两条线”管理的通知》。此次新 发布《通知》的重点是:明确提出政府非税收入的概念、取消原有的一些过渡性政策措施、加快政府非税收入收缴改革的步伐、严禁未经批准将行政事业性收费转为经营服务性收费管理,以及要求中央部门和单位建立健全内部财务会计核算制度。据了解,自2001年年底《国务院办公厅转发财政部关于深化“收支两条线”改革,进一步加强财政管理意见的通知》(国办发(2001)93号)发布后,各级财政部门深化“收支两条线”改革,进一步加强了预算外资金管理,已经取得阶段性成果。那么为何此时要发布这一《通知》?其意义又是什么呢?为此记者采访了财政部综合司司长王保安。     

规范财政票据管理，提升财政票据管理水平

财政票据,是指由财政部门监（印）制、发放、管理,国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时,向公民、法人和其他组织开具的凭证。财政票据管理是财政部门控制和监管非税收入的重要手段,是行政事业单位健全财政制度,强化内部监管的重要保障,也是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。一、我市财政票据种类和使用情况目前我市在用的票据共分为两大类：一类是纳入财政非税系统的电子票据,主要包括两种票据：一是太仓市非税收入一般缴款书（包括定额收入票据）,主要用于各行政事业单位收取各类非税收入,如政府性基金、行政事业性收费、国有资源有偿使用收入和其他收入等。二是江苏省结算资金一般缴款书,用于各行政事业单位发生暂收、代收和单位内部资金往来结算等经济活动时开具的凭证（如押金、保证金等）。     

认真搞好票据核算与管理

近年来,我们结合实际,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强预算外资金管理的规定,于1994年在全省对行政事业性收费实行了预算管理;1997年底又与财政部驻江苏财政监察专员办事处、省财政厅一起制定了《关于工商行政管理系统行政事业性收费、罚没收入纳入财政预算和财政专户管理有关问题的通知》,确定了行政事业性收费必须全额上缴财政预算和财政专户,支出由财政核拨的新型管理体制。为切实贯彻我省预算外资金管理制度,确保预算外资金及时到位,同时又能保证依法收齐收足收好各项行政事业性收费,我局研究制定了《江苏省工商…     

陕西做好经费保障工作

从去年开始,全省工商系统财务经费实行了“统一管理,分级核算”的财务管理模式;行政性收费和罚没收入通过工商银行的工商专户直接上缴省级财政,做到了“应缴尽缴”;撤销了所有收入“过渡户”;全省经费由省财政拨给省工商局,再逐级层层核拨,经费得到了基本保障。一、收入方面根据中办发（１９９８）４１号文件精神,借工商系统的体制改革之机,我们将贯彻落实“收支两条线”和上划工作结合起来,同省财政厅、省工商银行联合下发了《关于全省工商行政管理系统行政事业性收费及罚没收入有关问题的通知》和《陕西省工商行政管理系统专用收费票据管…     

设计政府非税会计简易核算

一、简明核算说明 1.政府非税会计核算的理论依据就是"以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度".[1]2.政府非税收入的范围具体包括:"行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、固有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的各种捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等."[2]3.政府非税会计核算的目的"是保障地方政府正常运转,促进社会经济事业发展的重要财力".[3]     

加强预算外资金管理 落实“收支两条线”规定——烟台经济技术开发区行政事业性收费管理新举措

<正> 对预算外资金实行“收支两条线”管理,是党中央、国务院着眼于从源头上预防和治理腐败,加强财政管理,整顿财政秩序,搞好廉政建设,保证依法行政、公正执法的重大举措。为进一步落实“收支两条线”的规定,从根本上遏制乱收、乱支行为的发生,今年年初,烟台经济技术开发区成立了行政事业性收费管理中心(以下简称“收费管理中心”),并与预算外资金管理处合署办公,在全市率先借助科技手段对行政事业性收费票据进行管理,同时对单位的支出纳入收费管理中心集中管理,对“收”、“支”的管理实行双管齐下,加大了预算外资金收支管理的力度。     

加强预算外资金管理落实“收支两条线”规定——烟台经济技术开发区行政事业性收费管理新举措

对预算外资金实行“收支两条线”管理,是党中央、国务院着眼于从源头上预防和治理腐败,加强财政管理,整顿财政秩序,搞好廉政建设,保证依法行政、公正执法的重大举措。为进一步落实“收支两条线”的规定,从根本上遏制乱收、乱支行为的发生,今年年初,烟台经济技术开发区成立了行政事业性收费管理中心（以下简称“收费管理中心”）,并与预算外资金管理处合署办公,在全市率先借助科技手段对行政事业性收费票据进行管理,同时对单位的支出纳入收费管理中心集中管理,对“收”、“支”的管理实行双管齐下,加大了预算外资金收支管理的力度。     

强化非税收入管理促进我市经济稳步发展

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权利、政府信誉、国家资源,国有资产或提供公共服务取得用于满足社会公共需要的财政资金.包括:行政事业性收费、政府性基金、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、捐赠收入,主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。     

关于深化收支两条线管理的探讨

收支两条线是指政府在对财政性资金的管理中,取得的收入与发生的支出相脱钩,即收入上交国库或财政户,支出由财政根据各单位完成工作任务的需要审核批准,对收入、支出分别进行核定的资金管理方式.     

认真实施收支两条线管理

江苏省各级工商机关根据党中央、国务院有关文件精神,深入开展预算外资金清理,做到了应收尽收、应缴尽缴,全系统缴库或缴存财政专户率达到100％。一、抓制度规范。全省各级工商机关自觉从讲政治的高度、旗帜鲜明地执行收支两条线的决策。早在1994年,省工商局就与省财政厅联合行文,率先在全省将工商系统行政事业性收费纳人财政预算管理。1997年,省工商局又与财政部驻苏专员办、省财政厅联合发出了（关于工商行政管理系统行政事业性收费、罚没收入纳人财政预算和财政专户管理有关问题的通知）。在中纪委等七部门召开的贯彻落实“收支两…     

巴中市巴州区物价局切实规范短期培训收费行为

近年来,随着行政审批事项及行政事业性收费的逐步规范和减少,过去靠行政事业性收费为主要经费来源的单位和部门,借机利用举办培训班组织非税收入的现象逐年增加,乱办班、不按规定办班、乱收费现象十分突出。     

论国库集中收付制度对预算外资金管理漏洞的解决及几点建议

预算外资金指根据国家财政制度、财务制度的规定,不纳入国家预算,由各地区、各部门、各企业事业单位自收自支、自行管理的财政资金.它包括法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等;国务院和省级人民政府及其财政、发展改革(物价)部门审批的行政事业性收费;国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入等;主管部门从所属单位集中的上缴资金;其他未纳入预算管理的财政性资金.     

论国库集中收付制度对预算外资金管理漏洞的解决及几点建议

预算外资金指根据国家财政制度、财务制度的规定，不纳入国家预算，由各地区、各部门、各企业事业单位自收自支、自行管理的财政资金。它包括法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等：国务院和省级人民政府及其财政、发展改革（物价）部门审批的行政事业性收费；国务院以及财政部审批建立的基金、附加收入等；主管部门从所属单位集中的上缴资金；其他未纳入预算管理的财政性资金。     

论非税收入管理的思考

作为行政收费单位收入体系中一个重要组成部分,非税收入一直都存在一定争议.事实上,要加强非税收的规范管理,构建合理非税收入的分配过程,一直都是收费单位相关人士探究的重要课题.本文探究了管理收费事业单位非税收入现状进行思考,进而结合实况提出改进措施.     

加强政府非税收入管理的实践与思考

非税资金的性质是"国家财政性资金,不是部门和单位自有资金,必须纳入财政管理".非税收入收缴管理制度改革,是"金财工程"建设和深化"收支两条线"管理改革的重要组成部分.财政部门在管理非税收入的过程中,进行了艰苦的实践和探索,按照所有权在国家、使用权在政府、管理权在财政的基本原则,逐步建立了"单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹"的非税收入统一征收管理体制.     

加强政府非税收入管理的实践与思考

非税资金的性质是"国家财政性资金,不是部门和单位自有资金,必须纳入财政管理"。非税收入收缴管理制度改革,是"金财工程"建设和深化"收支两条线"管理改革的重要组成部分。财政部门在管理非税收入的过程中,进行了艰苦的实践和探索,按照所有权在国家、使用权在政府、管理权在财政的基本原则,逐步建立了"单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹"的非税收入统一征收管理体制。     

非税收入规模、官员腐败与财政透明度——基于中国省级数据的实证研究

我国地方财政非税收入近年来不断扩张,相应也带来了一些负面效应,其中有国家发展方式、现行行政体制等宏观的深层次原因,但从其社会因素看,这种财政结构在运行中不断自增强状况,在很大程度上也与部门、官员腐败及有利于维系这种腐败的财政管理互动关联。本文实证分析了非税收入规模、官员腐败与财政透明度的互动影响,研究发现:三者之间存在显著的交互效应;非税收入规模扩张会显著促进官员腐败行为,而官员腐败行为会使官员倾向于降低财政透明度,进而导致非税收入规模进一步扩张。进一步,本文研究了不同类别非税收入与官员腐败、财政透明度的关系,发现行政性事业收费收入规模和专项收入规模存在上述类似的循环影响关系,而与罚没收入规模不构成完整的逻辑循环。本文认为,在现行政府体制下,应控制非税收入规模的膨胀,并主要从治理腐败和加强与改革财政管理方面遏制其负面效应。     

国家行政机关收费立项的原则界限

一、现行政策法规关于国家行政机关收费表述的缺陷及由此引起的收费立项决策过程中的弊端 一个时期以来,人们一直把国家行政机关收费称作行政性收费,以便同事业性收费、经营性收费相区别.中央和省关于收费的政策法规中比较权威的表述是:行政性收费,是指国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位,实施社会、经济、技术和自然资源的管理或监督,依照国家法律、法规收取的费用.