建立行政复议调解制度

基于行政权是一种由宪法和法律规定和授予的公权力，不能由其执行者自由处分这一现行“公认”的行政法理论，我国《行政诉讼法》第50条明确规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解”。《行政复议法》取代《行政复议条例》虽然没有继续规定复议机关审理复议案件不适用调解的原则，但在行政法学的主导面和权威机构的解释上均对复议机关审理复议案件不适用调解持肯定态度。然而，在法学界对行政复议(包括行政诉讼)中能否进行调解始终存在赞同与反对两种不同的声音。在行政复议实践中，行政复议机关以调解方式解决行政争议更是屡见不鲜，且实际效果比正规的“复议决定”更受双方当事人的欢迎。这里仅就建立行政复议调解制度几点理由作一阐述。     

文摘采粹

10月1日起我国审理国际贸易行政诉讼时 实行国民待遇和对等原则 世贸组织规则中有很多基本的原则,其中国民待遇和对等原则是很重要的两条。10月1日起正式实施的《关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定》中,就引入了这两个原则。 这个司法解释的第十条规定,“外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行国际贸易行政诉,同中华人民共和国公民、组织有同等的诉讼权利和义务,但有行政诉讼第七十一条第二款规定的情形的,适用对等原则。”行政诉讼法第七十一条第二款规定的内容是外国法院对我国公民和组织的行政诉讼权利加以限制的,我国人民法院对该国公民、组织的诉讼权利,实行对等原则。（摘自2002.8.24《经济参考报》）     

浅析我国新《行政诉讼法》的有限调解制度

在我国诉讼制度的三大领域中,其调解制度已被广泛运用.旧的《行政诉讼法》规定:对于行政案件基本上不能调解,除行政赔偿争议外.但在司法实践当中,我国对于行政诉讼争议的相关案件,大多数采用调解结案,而远远不限于行政赔偿案件.因此,新的《行政诉讼法》在基本原则不变的前提下,扩大可调解的范围,规定行政补偿和行政裁量案件可以调解.然而,这种概括性的规定仍然存在诸多的不足.     

降低标准派遣 劳动者可以说不

正评析案件审理中,仲裁委在是否支付方某经济补偿金的问题上出现了分歧。一种观点认为,方某主动提出与劳务派遣公司解除劳动合同关系,不符合《劳动合同法》第四十六条规定的用人单位应当支付经济补偿金的情形。另一种观点认为,根据《劳务派遣暂行规定》第十二条第三款、第十五条第二款的规定,方某可以提出解除劳动合同,而且应当支付经济补偿金。笔者倾向于第二种观点。根据《劳务派遣暂行规定》第     

浅析民事审判的调解工作

《民事诉讼法》第35条规定:人民法院审理民事案件,根据当事人自愿的原则,在事实清楚的基础上,分清事非,进行调解。民事诉讼中的调解,是由人民法院审判人员主持,由双方当事人自愿协商、互     

公司登记结果错误与司法判决方式之适用

根据《行政诉讼法》第五十四条和《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条、第五十七条的规定,行政诉讼的判决方式有维持判决、驳回诉讼请求判决、撤销判决、变更判决、履行判决、确认判决等六种形式。     

《行政诉讼法》修订对征收拆迁的影响及对策

正2014年11月1日,十二届全国人大常委会第十一次会议通过了修改《行政诉讼法》的决定,这也是《行政诉讼法》制定24年来的首次大修。《行政诉讼法》自实施以来虽发挥了积极作用,随着公民权利意识、法律意识的增强,行政诉讼案件数量和质量与社会发展速度不相称,行政诉讼"立案难、审理难、执行难"的问题社会反响强烈,这也导致很多应当通过诉讼解决的纠纷进入了信访渠道,全国普遍出现了"信访不信法"的情况。为此,修改后的《行政诉讼法》(本文称2015年《行政诉讼法》)进一步拓宽了"民告官"的法律渠道,通过对现行《行政诉讼法》起诉、审理、     

不受理行政复议申请行为的可诉性

根据行政复议法规定,行政相对人不具备申请行政复议条件的复议申请,行政复议机关不予受理。在执法中,对这种不受理复议申请行为,申请人是否还可以起诉,存在着两种截然相反的意见。笔者认为,这种行为属于可诉的具体行政行为,应允许申请人提起诉讼。一、不受理复议申请行为可诉的合理性。根据《行政诉讼法》第37条的规定:“对属于人民法院受案范围的行政案件,公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机     

产品质量标志的客观状态及法律规制

从最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》（法[2004]96号）第4条的不完全列举的例示性规定来看,《产品质量法》所指质量标志应划分为两大类：认证标志、认证标志以外的质量标志。执法实践中,质量标志的客观状态由于受其载体、形式、内容等诸多因素的影响而处于不断变化发展之中,     

浅谈企业规章制度的“三性”

根据2001年颁布并实施的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条"用人单位根据《劳动法》第四条的规定,通过民主程序制定的规章制度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据",以及《劳动合同法》第四条的规定,规章制度作为审理劳动争议案件依据需要具备三个条件,即内容合法性     

下班后买菜受伤认定工伤有前提

正编辑同志:本月初的一天,我下班后顺路到菜市场里买鱼,由于水产区积水潮湿导致我滑倒受伤,经医院检查为手腕骨折,需在家休养两三个月。我听说有新规定出台,称"上下班途中顺道买菜受伤可算工伤"。请问,我的情况算工伤吗?祁晴祁晴读者:根据最高人民法院《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第六条的规定,"从事属于日常工作生活所需要的活动,且在合理时间和合理路线的上下班途中"属于"上下班途中",如下班后顺道买菜、接孩子等。但并非在上下班途中遇到的伤害都算工伤。根据《工伤保险条例》第十四条     

试述质监行政案件中的“铁案”标准

按照《行政处罚法》第二、第三、第四条和《技术监督行政案件办理程序的规定》第三条、第三十六条要求,质量技术监督行政案件的办理应当做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律准确、办案程序合法、文书档案整理规范等5方面,这也就是我们通常所     

行政复议调解制度具体应用问题探讨

《行政复议法实施条例》适应司法实践的需要．在行政复议审理中引入了调解制度．并对调解应遵循的原则、适用范围、调解书的效力等重要问题进行了规定。但在实践中．对于如何理解行政复议调解制度以及实施调解制度涉及的调解方式、程序等问题．尚有不同观点，有待进一步探讨．     

试述质监行政案件中的“铁案”标准

按照《行政处罚法》第二、第三、第四条和《技术监督行政案件办理程序的规定》第三条、第三十六条要求，质量技术监督行政案件的办理应当做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律准确、办案程序合法、文书档案整理规范等5方面，这也就是我们通常所称“铁案”的标准。根据法律、法规、规章的规定及笔者办案经验，“铁案”标准包含以下内容：     

拆迁行政强制执行的操作实务研究

《城市房屋拆迁管理条例》第十七条规定，“被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或申请人民法院强制执行”。此类执行与行政诉讼裁叛的执行有本质的区别，行政诉讼裁叛的执行属于行政诉讼法规范的领域，而非诉讼行政案件的执行本质是一种行政强制执行（因其据以执行的法律文书是行政法律文书，而非司法裁叛文书）。行政诉讼法对行政机关申请人民法院强制执行具体行政行为作了规定：非诉执行案件执行前提是公民、法人或者其他组织在法定期间内，既不提起行政诉讼，也不履行具体行政行为所确定的义务。     

技术监督行政案件审理工作规则

技术监督行政案件审理工作规则（１９９６年９月１８日国家技术监督局令第４８号发布）第一条为了规范案件集体审议工作，保证、及时审理技术监督行政案件，制定本规则。第二条各级技术监督行政部门审理立案查处的案件，适用本规则。第三条各级技术监督行政部门应当设立案...     

合同无效情形下承包人的优先受偿权研究

一、建设工程施工合同无效之原因探讨 《合同法》第52条规定了合同无效的原因.《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律司法解释》(下简称《解释》)第1条规定了三种建设工程施工合同无效的原因,分别为:承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的、建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的.我国《合同法》第52条规定了五种合同无效的原因.依《解释》第1条的说法,上述三种情形施工合同无效的依据是《合同法》第52条第5项,即"违反法律、行政法规的强制性规定".     

金手镯无标记当罚不

某市技监执法人员依照《产品质量法》及《金银饰品标识管理规定》(以下简称《规定》)有关规定,对市恒金首饰行(以下简称“恒金行”)进行监督检查。结果发现恒金行上柜的一批新货——金手镯(每支30g以上),从印记到所有其他标识物均未按《规定》第十四条要求标注产品执行标准编号。执法人员认为:恒金行已违反了《规定》第五条的禁止性规定,并根据《规定》第十八条及《技术监督行政案件办理程序的规定》第十五条第一项规定提出了立案申请,并且建议追     

案件归档要规范

按照《技术监督行政案件办理程序的规定》第三十六条“办案过程中形成的材料，应当按照档案管理法规的规定立卷归档”的规定．办案人员必须在案件办结后认真做好行政案件办理过程的最后一道工作——案件归档工作。根据质量技术监督行政案件的特点和笔者办案实践，现总结出以下案件材料归档整理方法，仅供各位同仁参考。     

质量技术监督在什么情形才需要立案

质量技术监督行政案件除了少数符合《行政处罚法》第三十三条“违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的”规定不需经立案程序“可以当场作出行政处罚决定”外,大多数案件均应依照法定程序予以立案。立案程序是案件办理的第一步,其他诸如调查取证、审理告知、处罚执行等程序,都是在立案后